Les femmes au parlement : Lents progrès vers l'égalité de représentation

Les progrès en matière de représentation des femmes dans les assemblées législatives nationales ont été "lents et mitigés" en 2023, enregistrant une croissance de 0,4 % par rapport à l'année précédente, a rapporté mardi l'Union interparlementaire (UIP).

La proportion globale de femmes dans les chambres de votation du monde entier a augmenté pour atteindre 26,9 % à la suite d'élections et de nominations tout au long de l'année, a déclaré l'organisation internationale dans son dernier rapport sur les femmes au Parlement.

La croissance est similaire à celle de 2022, mais plus lente que les deux années précédentes, a indiqué l'UIP. En 2021 et 2020, l'augmentation était de 0,6 %.

Le Rwanda est une fois de plus en tête du classement mondial, les femmes représentant 61,3 % des sièges à la Chambre des députés, suivi de Cuba et du Nicaragua avec 55,7 % et 53,9 %, respectivement.

Au niveau régional, les Amériques ont conservé leur position de longue date avec la plus forte représentation de femmes, soit 35,1 %.

Les femmes quittent la politique

Le rapport note que plusieurs dirigeantes très en vue ont quitté l'arène politique en 2023, beaucoup d'entre elles citant l'épuisement professionnel et le harcèlement en ligne croissant comme les principales raisons de leur départ.

Au début de l'année, Jacinda Ardern a démissionné de son poste de Premier ministre de Nouvelle-Zélande et a décidé de ne pas se représenter à son siège parlementaire.

Quelques mois plus tard, Sanna Marin, l'ancienne première ministre finlandaise qui a été écartée du pouvoir lors des élections d'avril, a également démissionné de son poste de députée et a décidé d'abandonner la politique. Plusieurs députées néerlandaises de premier plan ont également démissionné.

Parallèlement, le rapport note que certains parlements ont pris des mesures pour renforcer la sécurité, comme l'Althingi (parlement national) d'Islande, qui a adopté une stratégie et un plan d'action contre les brimades et le harcèlement sexuel et sexiste.

Faits marquants

L'Afrique subsaharienne a enregistré la plus forte progression de toutes les régions en matière de représentation parlementaire des femmes en 2023.
Eswatini a enregistré la plus forte progression de la représentation des femmes parmi les pays ayant organisé des élections en 2023, avec une augmentation de 20 points de pourcentage dans sa chambre haute. Il est suivi par le Bénin et la Sierra Leone, avec des augmentations respectives de 18,5 et 15,9 points de pourcentage.

Afrique subsaharienne : Deux pas en avant, un pas en arrière

Au début de l'année 2024, la part des femmes dans les parlements d'Afrique subsaharienne était de 27,3 %, soit une augmentation de 0,8 point de pourcentage par rapport à 12 mois auparavant et la troisième plus élevée parmi toutes les régions du monde.

En Afrique subsaharienne, des élections ont eu lieu en 2023 pour 18 chambres dans 13 pays. En moyenne, 19,1 % des élus dans la région étaient des femmes, soit une augmentation de 3,9 points de pourcentage par rapport à la représentation des femmes lors des précédents renouvellements pour ces mêmes chambres. Il s'agit de la plus forte augmentation enregistrée dans toutes les régions du monde en 2023.

Dans l'ensemble, la représentation des femmes a augmenté dans 11 chambres, les gains les plus importants ayant été enregistrés en Eswatini (chambre haute), au Bénin et en Sierra Leone. Dans quatre chambres, la représentation des femmes est restée la même (ou a changé d'un point de pourcentage ou moins), tandis que la part des femmes députées a diminué dans trois chambres : Guinée-Bissau, Liberia (chambre basse) et Nigeria (chambre haute).

Parmi les 13 pays qui ont renouvelé leur mandat en 2023, les plus fortes proportions de femmes élues au parlement ont été enregistrées dans les chambres hautes du Zimbabwe (45 %) et de l'Eswatini (43,3 %).

En revanche, le Nigeria a élu le parlement le moins représentatif de la région sur le plan du genre, les femmes ne représentant que 2,8 % des députés à la chambre haute et 3,9 % des députés à la chambre basse à l'issue des élections de 2023.

La nomination de Manuela Roka Botey en tant que première femme Premier ministre de Guinée équatoriale est un fait marquant. Elle est devenue la première femme à occuper ce poste dans toute la région de l'Afrique de l'Ouest.

Des avancées décisives

En janvier 2023, la Sierra Leone a promulgué la loi sur l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes, qui a introduit un quota obligatoire de 30 % de femmes parmi les candidats aux élections. Quelques mois plus tard, en juillet 2023, le pays a organisé ses premières élections avec le nouveau quota en place. Au total, 41 femmes ont été reconduites au parlement sur les 135 sièges à pourvoir, soit 30,4 % des députés directement élus à la suite du renouvellement.

Au Bénin, 28 femmes ont été élues au parlement, un record historique pour le pays. Ensemble, elles représentent plus d'un quart (25,7%) de l'ensemble des députés, soit un bond de 18,5 points de pourcentage par rapport à la situation qui prévalait à l'issue des précédents scrutins. Cette augmentation significative est le fruit d'un amendement constitutionnel et de l'introduction ultérieure d'un nouveau code électoral en 2019, qui a ajouté 24 sièges réservés aux femmes au parlement. Au début de l'année 2023, le Bénin occupait le 169e rang mondial en termes de représentation parlementaire des femmes. À la fin de l'année, il était passé à la 87e place.

Au Nigeria, la représentation des femmes au Sénat (la chambre haute), qui était déjà extrêmement faible, a encore diminué de 3,7 points de pourcentage en 2023. Seules trois femmes ont été élues en 2023, représentant ensemble seulement 2,8 % de l'ensemble des membres de la chambre. Les femmes restent également largement sous-représentées à la Chambre des représentants (la chambre basse) : en 2023, seules 14 femmes ont été élues à la chambre de 358 sièges, représentant 3,9 % de l'ensemble des députés - soit une légère augmentation par rapport aux 3,4 % enregistrés à l'issue de l'élection précédente.

Le Nigeria se classe parmi les cinq derniers pays au monde en ce qui concerne la représentation des femmes au parlement. Les facteurs institutionnels et socioculturels qui empêchent les femmes au Nigeria de participer à la vie politique sur un pied d'égalité. Il s'agit notamment du contrôle exercé par les partis politiques, des frais d'inscription élevés des candidats, des horaires peu pratiques des réunions politiques, du coût élevé des campagnes électorales, de la violence politique et du harcèlement sexuel, du clientélisme (et donc de la dépendance à l'égard de réseaux étroits d'hommes), de l'interdiction des candidatures indépendantes et des normes sociales patriarcales.

En Mauritanie, la proportion de femmes députées a augmenté de 3 points de pourcentage à la suite des élections de 2023. Au total, 41 femmes ont été élues, soit 23,3 % des députés. Il s'agit de la proportion la plus élevée de femmes parlementaires dans le pays depuis le record de 25,2 % de femmes élues en 2013.

Violence à l'encontre des femmes en politique

La violence à l'encontre des femmes en politique reste alarmante dans le monde entier. Les femmes parlementaires et les candidates aux élections sont confrontées à l'hostilité et à la violence tant au sein du parlement que dans d'autres espaces politiques. Dans un discours prononcé lors de la réunion annuelle du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies en juin 2023, le Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de l'homme a noté que ces actes 23 visent à " perpétuer la subordination et à écraser l'activisme politique et les aspirations des femmes et des filles. "

Cette violence peut prendre de nombreuses formes, depuis les commentaires misogynes jusqu'aux agressions et abus sexuels, en passant par les atteintes à la vie des femmes. Si la violence politique n'est pas nouvelle, le monde numérique est devenu une sphère supplémentaire pour attaquer les femmes en politique.

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