1. On 26 September 2014, the United Nations Secretary-General convened a High-Level meeting on the Central African Republic. The meeting was attended by the Republic of Angola, Republic of Benin, Republic of Burundi, Republic of Cameroon, Central African Republic, Republic of Chad, People’s Republic of China, Republic of the Congo, Democratic Republic of the Congo, Republic of Equatorial Guinea, French Republic, Gabonese Republic, Kingdom of Morocco, Federal Republic of Nigeria, Russian Federation, Republic of Rwanda, Democratic Republic of Sao Tome et Principe, United Kingdom, United States, African Development Bank, African Union, Economic Community of Central African States, European Union, International Monetary Fund, Islamic Development Bank, Organization of Islamic Cooperation, Organisation Internationale de la Francophonie and the World Bank.
2. The meeting was an opportunity for key stakeholders to reaffirm their commitment to the Central African Republic and the restoration of peace and stability in the country. Participants expressed the hope that the momentum created by the signing of the Cessation of Hostilities agreement in Brazzaville, Republic of the Congo, on 23 July 2014, the appointment of a new Government on 24 August 2014 and the transfer of authority from the African-led International Support Mission to the Central African Republic (MISCA) to the United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in the Central African Republic (MINUSCA) on 15 September would lead to further progress. The meeting also encouraged the Transitional Authorities to adopt and implement, without delay, with the support of international partners, including the Peacebuilding Commission and its Central African Republic country specific configuration, the measures necessary for the successful completion of the Transition, in order for the Central African Republic to forge a path towards peace, stability, national dialogue and reconciliation, and development.
3. While welcoming the significant reduction in violence in the Central African Republic, particularly in Bangui, as a result of the deployment of MISCA supported by the French Sangaris force and the European Union Force (EUFOR-CAR), participants expressed serious concern regarding the continued violence and attacks on civilian populations and aid workers in certain parts of the country, as well as the ongoing human rights violations and violations of international humanitarian law.
4. They called on the signatories of the Cessation of Hostilities agreement to fully commit, in good faith, to the spirit and letter of the agreement, including through their active participation in the follow-up monitoring mechanisms at the national and local levels, and recalled that individuals and entities who act to undermine the peace, stability and security are subject to targeted measures under Security Council resolution 2134 (2014). Participants expressed their support for the implementation of the Agreement, in particular the envisaged regrouping of combatants as a first step to disarmament, for which the primary responsibility lies with the Central African authorities. Participants also called on the Transitional Authorities to protect civilians through concrete steps towards restoring State authority and ending impunity with the support of the United Nations.
5. Participants welcomed the collaboration between the African Union and the United Nations that enabled a successful transfer of authority from MISCA to MINUSCA. They expressed their deep appreciation for the important role played by the region, including through the successive deployments of the Multinational Force of Central Africa (FOMAC), the Multinational Force in the Central African Republic (FOMUC), the Mission for the consolidation of peace in Central African Republic (MICOPAX) and then MISCA, and paid tribute to those who have lost their lives in the service of peace. Participants welcomed the rehatting of MISCA contingents into MINUSCA. They stressed the need to fully deploy the military, police and civilian components of MINUSCA, as soon as possible, and called on relevant Member States to support this deployment, including through the provision of key remaining enablers. Participants underlined the importance of the full implementation of Security Council resolution 2149 (2014), which prioritises the protection of civilians, supporting the political process and the restoration of State authority.
6. Participants underlined the key role played by the Economic Community of Central African States (ECCAS) and the Central African States throughout these years to support peace and security in the Central African Republic. They welcomed the essential role played by the International Mediator, H.E. Mr. Denis Sassou Nguesso, President of the Republic of the Congo, with the support of the African Union and the United Nations, and together with leaders of the region, and invited them to continue their support to the Transition.
7. Participants agreed that achieving a lasting solution in the Central African Republic requires the commitment of all Central Africans to an inclusive political process. They urged all Central Africans, in particular members of armed groups to refrain from violence and from all acts that could further undermine national cohesion and territorial integrity, and to resolve their differences through peaceful means including inter-faith/ inter-communal dialogue. Participants also called on the Transitional Authorities to move quickly to organize and hold consultations at the local level, as called for in the Brazzaville Agreement, to give Central Africans throughout the country, and those who have sought refuge in neighbouring countries, an avenue to express their views on the challenges facing the country. They underscored the need for these consultations to contribute to a broad-based political agreement on governance reforms, including security sector reform, the disarmament, demobilization and reintegration of former combatants, rebuilding of social cohesion and peaceful inter-community cohabitation, re-establishment of the rule of law and fight against impunity, regionally balanced social economic development, and access to social services. Participants encouraged the Transitional Authorities to immediately accelerate preparations in order to hold free, fair, transparent and inclusive presidential and legislative elections, scheduled for February 2015, to be held as soon as possible. They encouraged all Heads of State and Government and donors to support these processes led by the Central African authorities.
8. Participants expressed their deep concern regarding the precarious humanitarian situation, the plight of the civilian population, in particular women and children exposed to violence and abuses, the thousands of children associated with armed groups, and the impending food security crisis. They noted reports from humanitarian partners that more than 2.5 million people out of a population of 4.6 million depend on humanitarian assistance. Participants noted with concerns the shortfalls in humanitarian funding, and urged donors to fulfil their pledges for humanitarian assistance in the Central African Republic and its neighbouring countries. They commended the efforts of neighboring countries to assist refugees from the Central African Republic. Participants also encouraged development partners and financial institutions to identify funding modalities to contribute to humanitarian, protection and resilience actions.
9. Participants reiterated the need to strengthen justice institutions and to fight impunity, and called on the Central African authorities to take concrete steps, without delay, including adopting the necessary legislation for a special criminal court in support of the urgent temporary measures mentioned in Security Council resolution 2149 (2014) as a matter of priority, to hold perpetrators of human rights violations and violations of international humanitarian law to account and to promote national healing and national reconciliation with the support of the international community. They called on the Transitional Authorities to pursue their efforts to redeploy State administration in the provinces, including through the restoration of the effective administration of the judiciary and the criminal justice system throughout the country.
10. Participants agreed that the restoration of security should go hand in hand with a commitment by the international community to support the rebuilding of the State and economic recovery. Participants underscored the importance of supporting the Central African authorities to implement early recovery plans and revitalize the economy. They underscored the need to strengthen public financial management and transparency, and accountability, including in a manner that targets the collection of fiscal and customs revenues, expenditure controls, public procurement and concession practice, and in this regard strongly recommended an efficient partnership initiative in line with Security Council resolution 2149 (2014) between the Central African authorities and the international community to extend State authority and assist on critical governance issues. The sustained efforts of the Central African authorities in implementing the roadmap of actions in line with Security Council resolution 2149 (2014) would also help to create a conducive environment for the international community to provide budget support in 2015 and could be accompanied by a donor conference in due time to make the transition a success. In this regard, participants encouraged development partners and International Financial Institutions to remain actively engaged to cover financial gaps in the short and long run, and address multidimensional needs of the Central African Republic, helping the country to stabilize and recover.
New York, 26 September 2014
Communiqué
Réunion de haut-niveau sur la République centrafricaine
26 septembre 2014
1. Le 26 septembre 2014, le Secrétaire général des Nations Unies a présidé une réunion de haut niveau sur la République centrafricaine. La réunion a vu la participation de la République d’Angola, République du Bénin, République du Burundi, République du Cameroun, République centrafricaine, République populaire de Chine, République du Congo, République démocratique du Congo, Etats-Unis, République française, République gabonaise, République de Guinée équatoriale, Royaume du Maroc, République fédérale du Nigeria, Royaume Uni, Fédération de Russie, République du Rwanda, République démocratique de Sao Tomé-et-Principe, République du Tchad, Banque Africaine de Développement, Banque Islamique de Développement, Banque Mondiale, Communauté économique des États de l'Afrique centrale, Fonds Monétaire International, Organisation Internationale de la Francophonie, Organisation de la coopération islamique, Union Africaine, et l’Union Européenne.
2. Cette réunion a permis aux principales parties prenantes de réaffirmer leur soutien à la République centrafricaine et au rétablissement de la paix et de la stabilité dans le pays. Les participants ont exprimé l’espoir que la dynamique générée par la signature de l’Accord de cessation des hostilités à Brazzaville, en République du Congo, le 23 juillet 2014, la nomination d’un nouveau gouvernement le 24 août 2014 et le transfert d’autorité de la Mission Internationale de Soutien à la Centrafrique sous conduite Africaine (MISCA) à la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la stabilisation en République centrafricaine (MINUSCA) le 15 septembre 2014 se traduise par des progrès tangibles. Cette réunion a également encouragé les autorités de transition à adopter et mettre en œuvre sans délais, avec le soutien des partenaires internationaux, y compris la Commission de consolidation de la paix et sa configuration spécifique à la République centrafricaine, les mesures nécessaires à l'aboutissement de la transition, de sorte que la République centrafricaine retrouve la voie de la paix, de la stabilité, du dialogue et de la réconciliation nationale, et du développement.
3. Tout en se félicitant de la réduction significative de la violence en République centrafricaine, en particulier à Bangui, grâce au déploiement de la MISCA, soutenue par la force française Sangaris et la force de l’Union Européenne (EUFOR-RCA), les participants ont exprimé de sérieuses préoccupations quant à la poursuite des violences et des attaques sur les populations civiles et les travailleurs humanitaires dans certaines régions du pays ainsi que des violations persistantes des droits de l’Homme et du droit international humanitaire.
4. Ils ont appelé les signataires de l’accord de cessation des hostilités à respecter résolument et de bonne foi l’esprit et la lettre dudit accord, notamment par leur participation active aux mécanismes de suivi aux niveaux national et local, et ont rappelé que des mesures ciblées seront prises envers les individus et entités qui compromettraient la paix, la stabilité et la sécurité comme le prévoit la Résolution du Conseil de Sécurité 2134 (2014). Les participants ont exprimé leur soutien à la mise en œuvre de l’accord, particulièrement en ce qui concerne le regroupement envisagé des combattants comme première étape du désarmement, et qui repose en premier lieu sur les autorités centrafricaines. Les participants ont également appelé les autorités de transition à protéger les populations civiles en prenant des décisions concrètes pour restaurer l’autorité de l’Etat et mettre fin à l’impunité avec le soutien des Nations Unies.
5. Les participants se sont félicités de la coopération entre l’Union Africaine et les Nations Unies qui a permis le succès du transfert d’autorité de la MISCA à la MINUSCA. Ils ont exprimé leur profonde gratitude pour le rôle important joué par la région, notamment les déploiements de la Force multinationale de l'Afrique centrale (FOMAC), de la Force multinationale en Centrafrique (FOMUC), de la Mission de consolidation de la paix en Centrafrique (MICOPAX) et de la MISCA, et ont rendu hommage à ceux qui ont perdu la vie au service de la paix. Les participants se sont félicités du transfert des contingents de la MISCA sous la responsabilité des Nations Unies au sein de la MINUSCA. Ils ont affirmé la nécessité du déploiement complet et le plus rapidement possible des contingents militaires, de police et civil de la MINUSCA, et ont appelé les Etats membres à fournir les éléments de soutien manquants. Les participants ont souligné l’importance de la mise en œuvre intégrale de la résolution 2149 (2014) du Conseil de sécurité, qui réaffirme les priorités telles que la protection des civils, le soutien au processus politique et au rétablissement de l’autorité de l’Etat.
6. Les participants ont souligné le rôle majeur joué par la Communauté Economique des Etats de l’Afrique Centrale, et les pays d’Afrique Centrale au cours de ces dernières années pour soutenir un retour à la paix et la sécurité en République Centrafricaine. Ils se sont félicités du rôle essentiel joué par le Médiateur International, le Président de la République du Congo, S.E. M. Denis Sassou Nguesso, avec le soutien de l’Union Africaine et des Nations Unies et les dirigeants de la région, et les ont invités à continuer à soutenir la Transition.
7. Les participants se sont accordés sur le fait qu’une solution durable à la situation en RCA nécessite l’engagement de l’ensemble de la population centrafricaine dans un processus politique inclusif. Ils ont appelé les parties prenantes centrafricaines, en particulier les membres des groupes armés de renoncer à la violence et à tout acte qui pourrait mettre en péril la cohésion nationale et l’intégrité territoriale, et de résoudre leurs différends par des moyens pacifiques, y compris un dialogue interreligieux/intercommunautaire. Les participants ont également appelé les autorités de transition à agir rapidement pour organiser des consultations au niveau local conformément à l’accord de Brazzaville afin de permettre au peuple centrafricain dans l’ensemble du pays ainsi qu’à ceux qui ont trouvé refuge dans les pays voisins d’exprimer leurs opinions sur les défis auxquels la République centrafricaine fait face. Ils ont souligné la nécessité que ces consultations contribuent à un consensus politique élargi sur les réformes de gouvernance, notamment la réforme du secteur de la sécurité, le désarmement, la démobilisation et la réintégration des anciens combattants, le rétablissement de la cohésion sociale et de la cohabitation pacifique des communautés, la restauration de l’Etat de droit et la lutte contre l’impunité, un développement socio-économique régional équilibré, et l’accès aux services sociaux. Les participants ont encouragé les autorités de transition à accélérer immédiatement les préparatifs afin de tenir, dès que cela sera possible, des élections présidentielles et législatives libres, justes, transparentes et inclusives, programmées en février 2015. Ils ont encouragé tous les Chefs d’Etat et de gouvernement, ainsi que les bailleurs, à soutenir ces processus menés par les autorités centrafricaines.
8. Les participants ont exprimé leurs profondes préoccupations quant à la situation humanitaire encore précaire et la situation des populations civiles, en particulier les femmes et les enfants exposés aux violences, et aux abus ainsi que les milliers d’enfants associés aux groupes armés, et la crise de sécurité alimentaire imminente. Ils ont pris note des rapports des partenaires humanitaires qui font état de 2,5 millions de personnes dépendant de l’assistance humanitaire sur une population de 4,6 millions d’individus. Les participants ont exprimé leurs préoccupations quant aux insuffisances des moyens financiers visant à soutenir l’assistance humanitaire et ont pressé les bailleurs d’honorer leurs engagements en République centrafricaine et dans les pays voisins. Ils ont salué les efforts consentis par les pays voisins pour l’accueil sur leurs territoires des réfugiés centrafricains. Les participants ont également encouragé les acteurs partenaires du développement et les institutions financières à identifier les modalités de financement des actions humanitaires, de protection et de résilience des populations.
9. Les participants ont réaffirmé la nécessité de renforcer l’appareil juridique et de lutter contre l’impunité. Ils ont appelé les autorités centrafricaines à prendre sans délai des mesures concrètes, en adoptant notamment, en tant que priorité, la législation nécessaire pour une chambre criminelle spéciale en soutien des mesures temporaires d’urgence prévues par la résolution 2149 (2014) du Conseil de Sécurité afin de poursuivre les auteurs de violations des droits de l’Homme et des violations du droit international humanitaire et de promouvoir l’entente et la réconciliation nationale avec le soutien de la communauté internationale. Ils ont également appelé les autorités de transition à poursuivre leurs efforts afin de rétablir une présence étatique dans les provinces, à travers notamment la restauration d’une administration judiciaire effective et le rétablissement de la chaîne pénale à travers le pays.
10. Les participants se sont accordés sur le fait que le rétablissement de la sécurité devrait aller de pair avec un soutien de la communauté internationale pour la restauration de l’autorité de l’Etat et la reprise économique. Les participants ont souligné l’importance du soutien aux autorités centrafricaines dans la mise en œuvre du plan d’action de reprise économique et à la revitalisation de l’économie. Ils ont souligné le besoin de renforcer la gestion, et la transparence des finances publiques, et la responsabilité, en ciblant notamment la collecte des recettes fiscales et douanières, le contrôle des dépenses, les marchés publics et les pratiques de concession, et à ce propos, ont vivement recommandé de poursuivre des initiatives de partenariat efficace entre les autorités centrafricaines et la communauté internationale conformément à la résolution 2149 (2014) du Conseil de Sécurité. Les efforts soutenus des autorités centrafricaines dans la mise en œuvre de la feuille de route des actions à prendre conformément à la résolution 2149 (2014) du Conseil de sécurité conduiraient à la création d’un environnement propice à un effort financier de la communauté internationale en 2015, et pourraient être accompagnés par une conférence des donateurs en temps utile afin que la Transition soit un succès. A cet égard, les participants ont encouragé les partenaires du développement et les institutions financières internationales à maintenir leur engagement actif pour couvrir les besoins financiers sur le court et long-terme et aider à répondre aux besoins multidimensionnels de la République centrafricaine, aidant ainsi le pays à se relever et se stabiliser.
New York, le 26 septembre 2014