Action 21: Chapitre 29
RENFORCEMENT DU ROLE DES TRAVAILLEURS ET DE LEURS SYNDICATS
DOMAINE D'ACTIVITEPrincipes d'action
29.1 L'action entreprise pour parvenir à un développement durable
supposera des ajustements et créera de nouvelles possibilités à l'échelle
nationale comme au niveau de l'entreprise - et les travailleurs se
trouveront au premier rang des groupes concernés. Les syndicats qui les
représentent ont un rôle capital à jouer en vue de faciliter la réalisation
d'un développement durable, pour plusieurs raisons : leur expérience du
changement dans l'industrie, et de la manière d'y faire face;
l'importance prépondérante qu'ils attachent à la protection du milieu
de travail et de l'environnement naturel qui s'y rapporte; leur action en
faveur d'un développement équitable sur le plan social et économique.
Grâce aux réseaux qu'ils ont tissés entre eux et au nombre élevé de
leurs adhérents, ils représentent un moyen important de divulguer la théorie
du développement durable et d'en soutenir la mise en pratique. Les
principes établis de la négociation tripartite constituent une base à
partir de laquelle pourra se développer la coopération, dans la mise en
oeuvre du développement durable, entre les salariés et leurs représentants,
l'Etat et le patronat.
Objectifs
29.2 L'objectif général est de réduire la pauvreté et de parvenir de
manière durable au plein emploi, ce qui contribue à créer un
environnement sûr, non pollué et sain - qu'il s'agisse du milieu de
travail, de la collectivité ou du cadre de vie. Les travailleurs
devraient participer pleinement à l'accomplissement et à l'évaluation
des activités se rapportant à Action 21.
29.3 A cette fin, les objectifs à atteindre à l'horizon de l'an 2000
sont les suivants :
a) Promouvoir la ratification des conventions pertinentes de l'OIT et
l'adoption par les pays de lois s'inspirant des dispositions de ces
conventions;
b) Mettre en place des mécanismes bipartites ou tripartites pour traiter
des questions de sécurité, de santé et de développement durable;
c) Accroître le nombre de conventions collectives sur l'environnemental
visant à réaliser un développement durable;
d) Réduire l'incidence des accidents du travail, des blessures et des
maladies telle qu'elle ressort des statistiques établies selon des méthodes
reconnues;
e) Développer l'instruction, la formation et le recyclage des
travailleurs, notamment dans le domaine de la prévention des accidents du
travail et des maladies professionnelles et de l'environnement.
Activités
A) Promouvoir la liberté d'association
29.4 Afin que les travailleurs et leurs syndicats soient bien informés et
jouent pleinement leur rôle dans l'action en faveur du développement
durable, il faudrait que les gouvernements et les employeurs soutiennent
le droit du salarié à la liberté d'association et renforcent la défense
du droit de s'organiser, qui est inscrit dans les conventions de l'OIT.
Les gouvernements qui ne l'ont pas encore fait devraient ratifier ces
conventions et les mettre en vigueur.
B) Renforcer la participation et la concertation
29.5 Il faudrait que les gouvernements, les milieux d'affaires et les
industriels veillent à ce que les syndicats soient en mesure de prendre
une part active aux décisions qu'impliquent l'élaboration, la mise en
oeuvre et l'évaluation, aux échelons national et international, des
politiques et des programmes relatifs à l'environnement et au développement
- y compris la politique de l'emploi, la stratégie industrielle, les
programmes d'ajustement du marché du travail et les transferts de
technologie.
29.6 Les syndicats, les employeurs et les gouvernements devraient mener
une action conjointe afin de garantir que la notion de développement
durable soit appliquée de manière équitable.
29.7 Il faudrait mettre en place, au niveau du lieu de travail, de la
collectivité et du pays, des mécanismes de collaboration bipartites (patronat
et employés) ou tripartite (patronat, travailleurs et pouvoirs publics)
destinés à s'occuper des questions de sécurité, de santé et
d'environnement, particulièrement dans la perspective des droits et de la
condition de la femme sur le lieu de travail.
29.8 Les gouvernements et le patronat devraient veiller à ce que les
travailleurs et leurs représentants reçoivent toute information de
nature à leur permettre de participer efficacement aux processus décisionnels.
29.9 Les syndicats devraient continuer à définir et à mettre au point
des lignes d'action touchant tous les aspects du développement durale et
à militer en leur faveur.
29.10 Les syndicats et le patronat devraient créer le cadre d'une
politique de l'environnement conjointe et fixer des priorités quant à
l'amélioration du milieu de travail et celle du comportement général de
l'entreprise du point de vue de l'environnement.
29.11 Les syndicats devraient en outre :
a) Faire en sorte que les travailleurs participent aux audits écologiques
du lieu de travail et aux études d'impact sur l'environnement;
b) Participer aux activités de leur localité relatives à
l'environnement et au développement, et favoriser la prise de mesures
conjointes pour faire face aux problèmes latents qui correspondent à des
préoccupations communes;
c) Jouer un rôle actif dans les activités des organisations
internationales et régionales en vue du développement durable, particulièrement
à l'intérieur du système des Nations Unies.
C) Assurer la formation voulue
29.12 Il s'impose que les travailleurs et leurs représentants aient droit
à la formation qui convient pour les sensibiliser à l'environnement,
assurer leur sécurité et leur santé, et améliorer leurs conditions de
vie aux points de vue économique et social. Cette formation devrait
mettre à la portée du plus grand nombre les compétences qui permettent
d'assurer des moyens d'existence durables et d'améliorer le milieu de
travail. Syndicats, patronat, gouvernements et organismes internationaux
devraient travailler ensemble à l'évaluation des besoins de formation
qui existent dans leurs domaines d'activité respectifs. Enfin, il
faudrait faire participer les travailleurs et leurs représentants à l'élaboration
et à l'application des programmes de formation des travailleurs entrepris
par les employeurs et les pouvoirs publics.
Moyens d'exécution
A) Financement et évaluation des coûts
29.13 Le secrétariat de la Conférence a estimé que le montant total des
dépenses afférentes à la mise en oeuvre des activités relevant du présent
domaine pour la période 1993-2000 se chiffrerait en moyenne à environ
300 millions de dollars par an, montant qui serait financé par la
communauté internationale sous forme de dons ou à des conditions
concessionnelles. Il ne s'agit que d'estimations approximatives données
à titre indicatif, qui n'ont pas été examinées par les gouvernements.
Les dépenses effectives et les conditions financières, y compris les
conditions non concessionnelles, dépendront notamment des stratégies et
programmes spécifiques que les gouvernements décideront de mettre en
oeuvre.
B) Renforcement des capacités
29.14 Il y a lieu d'attacher une importance particulière au renforcement
des capacités de chacun des partenaires sociaux dans les relations
tripartites (gouvernements, associations patronales et organisations des
travailleurs), afin de favoriser un accroissement de la coopération en
vue d'un développement durable.
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