PROGRAMME DACTION MONDIAL CONCERNANT LES
PERSONNES HANDICAPÉES
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PROPOSITIONS EN VUE DE LA MISE EN OEUVRE DU PROGRAMME D'ACTION MONDIAL CONCERNANT LES
PERSONNES HANDICAPÉES
Recherche
Faute de connaissances suffisantes sur la place qui est faite aux personnes
handicapées dans les diverses cultures, et qui détermine à son tour les attitudes et
les comportements, il est nécessaire d'entreprendre des études portant sur les aspects
socio-culturels de l'incapacité. L'on pourra ainsi mieux discer-ner les rapports qui
existent entre les personnes non handi-capées et les personnes handicapées dans diverses
cultures. Les résultats de ces études permettront de proposer des approches
correspondant aux réalités de l'environnement humain. Par ail-leurs, l'on devrait
s'efforcer de définir les indicateurs sociaux relatifs à l'éducation des personnes
handicapées de manière à analyser les problèmes rencontrés et à établir des
programmes en conséquence.
Les Etats Membres devraient mettre au point un pro-gramme de recherche sur les causes,
la nature et l'incidence des invalidités et des incapacités, sur la situation
économique et sociale des personnes handicapées et sur les ressources disponi-bles pour
une action dans ce domaine et leur efficacité.
Les activités de recherche concernant les questions sociales et économiques et les
questions de participation qui ont une incidence sur la vie des personnes handicapées et
celle de leur famille, ainsi que la manière dont ces questions sont résolues par la
société, présentent une importance particulière. Des données à cet égard peuvent
être obtenues par l'inter-médiaire des services nationaux de statistique et des services
du recensement; il convient cependant de noter qu'un programme d'enquêtes sur les
ménages destiné à recueillir des informations sur les questions concernant
l'incapacité a plus de chance de donner des résultats utiles qu'un recensement général
de la population.
Il faut aussi encourager la recherche en vue de mettre au point de meilleurs
auxiliaires et appareils techniques pour les personnes handicapées. Des efforts tout
particuliers devraient être consacrés à la mise au point de solutions adaptées à la
situa-tion technologique et économique des pays en développement.
L'Organisation des Nations Unies et ses institutions spécialisées devraient suivre
les tendances de la recherche inter-nationale sur l'incapacité et les questions connexes
pour recenser les besoins existants et définir les priorités en mettant l'accent sur les
approches novatrices concernant toutes formes d'action recommandées dans le Programme
d'action mondial.
L'Organisation des Nations Unies devrait encourager et soutenir les projets de
recherche visant à améliorer la compré-hension des problèmes abordés dans le
Programme d'action mondial. Il est nécessaire que l'Organisation des Nations Unies
s'informe des résultats obtenus par les différents pays dans le domaine de la recherche
et prenne connaissance des proposi-tions de recherche en instance d'approbation. En outre,
l'Or-ganisation des Nations Unies doit accorder une plus grande attention aux résultats
de la recherche et en promouvoir l'utilisation ainsi que la diffusion. Il est hautement
recommandé d'établir un lien permanent avec les mécanismes de recherche d'informations
bibliographiques.
Les commissions régionales de l'Organisation des Na-tions Unies et les autres
organismes régionaux devraient faire figurer dans leurs plans d'action des activités de
recherche pour aider les gouvernements à mettre en œuvre les propositions figurant
dans le Programme d'action mondial. Pour porter au maximum la rentabilité des fonds
consacrés aux recherches sur les personnes handicapées, il faut diffuser et échanger
des infor-mations sur les résultats obtenus. Les organisations interna-tionales
gouvernementales et non gouvernementales devraient jouer un rôle actif en créant des
mécanismes de collaboration entre institutions régionales et locales pour procéder à
des études communes et à un échange d'informations.
Les recherches d'ordre médical, psychologique et social permettent d'espérer une
réduction des handicaps physiques, mentaux et sociaux. Il faudrait mettre au point des
programmes pour déterminer notamment les domaines où la possibilité de faire des
progrès semble la plus grande. La différence existant entre pays industrialisés et pays
en développement ne devrait pas empêcher qu'une collaboration fructueuse s'instaure
entre eux, vu le grand nombre de problèmes communs à tous.
Des études dans les domaines ci-après intéressent tout autant les pays en
développement que les pays développés :
- Recherche clinique, en vue de prévenir les événe-ments susceptibles de provoquer une
incapacité; évaluation de la capacité fonctionnelle de l'individu, du point de vue
médical, psychologique et social; évaluation des programmes de réadap-tation comportant
des activités d'information;
- Etudes sur la fréquence de l'incapacité, les limita-tions fonctionnelles des personnes
handicapées, leurs condi-tions de vie et leurs problèmes;
- Recherche en matière de santé et de services sociaux, en particulier sur les avantages
et les coûts des différentes politi-ques de réadaptation et de soins, les moyens
d'accroître au ma-ximum l'efficacité des programmes et la recherche de nouvelles
approches. Des études sur les soins apportés aux personnes han-dicapées au niveau des
communautés seraient particulièrement indiquées dans le cas des pays en développement;
l'étude et l'évaluation des expériences, ainsi que des programmes com-plets de
démonstration, seraient profitables à tous. Il existe d'abondantes informations qui
pourraient être utiles pour une analyse plus poussée.
Les institutions de recherche spécialisées dans les domaines de la santé et des
sciences sociales devraient être en-couragées à entreprendre des travaux de recherche
et à recueillir des informations sur les personnes handicapées. La recherche appliquée
est particulièrement intéressante pour la mise au point de nouvelles techniques
destinées à permettre de dispenser des services, de réaliser du matériel d'information
adapté à certains groupes linguistiques et culturels et de former du personnel dans les
conditions particulières à la région.
Contrôle et évaluation
Il est indispensable de procéder périodiquement à une évaluation de la situation
des personnes handicapées et d'établir un niveau de référence pour mesurer
l'évolution. Les critères les plus importants pour l'évaluation du Programme d'action
mon-dial sont suggérés par le thème de l'Année internationale des personnes
handicapées : "Pleine participation et égalité". Le contrôle et
l'évaluation doivent se faire périodiquement, aux ni-veaux international et régional,
de même qu'au niveau national. Le Département des affaires économiques et sociales
internationales de l'ONU devrait sélectionner des indicateurs en vue de cette
évaluation, en consultant des Etats Membres et les institutions des Nations Unies et
autres organisations concer-nées.
Les organismes des Nations Unies devraient procéder périodiquement à une évaluation
critique des progrès réalisés dans l'application du Programme d'action mondial et
choisir à cet effet des indicateurs appropriés en consultant les Etats Mem-bres. La
Commission du développement social devrait jouer en l'occurrence un rôle important.
L'Organisation des Nations Unies devrait, de concert avec les institutions spécialisées,
met-tre au point des systèmes permettant de recueillir et de diffuser des informations de
façon permanente afin d'assurer l'améliora-tion des programmes à tous les niveaux,
d'après les résultats de l'évaluation. Le Centre pour le développement social et les
affaires humanitaires devrait jouer un rôle important à cet égard.
Les commissions régionales devraient être priées de se charger d'opérations de
contrôle et d'évaluation qui contribue-raient aux évaluations d'ensemble sur le plan
international. D'autres organes régionaux et intergouvernementaux devraient être
encouragés à prendre part à ce processus.
Au niveau national, l'évaluation des programmes concernant les personnes handicapées
devrait être faite périodi-quement.
Le Bureau des statistiques, de même que d'autres organes du Secrétariat, les
institutions spécialisées et les commissions régionales sont priés de coopérer avec
les pays en développe-ment à l'élaboration d'un système à la fois réaliste et
pratique de collecte des données, basé soit sur un dénombrement complet, soit sur des
échantillons représentatifs, selon qu'il conviendra, relatif aux diverses incapacités
et, notamment, de préparer des manuels ou des documents techniques sur la façon
d'utiliser les enquêtes sur les ménages pour le rassemblement de ces statisti-ques, qui
serviront d'instruments et de cadres de références essentiels pour le lancement de
programmes d'action dans les années qui suivront l'Année internationale des personnes
handi-capées, afin d'améliorer la condition de ces personnes. ,
Dans cette vaste entreprise, le Centre des Nations Unies pour le développement social
et les affaires humanitaires devrait jouer un rôle de premier plan, avec l'ai& du
Bureau de statisti-que des Nations Unies.
Le Secrétaire général devrait rendre compte périodique-ment des efforts de
l'Organisation des Nations Unies et des insti-tutions spécialisées en vue d'employer
davantage de personnes handicapées et de leur faciliter l'accès aux services et à
l'infor- mation.
A la lumière des résultats de l'évaluation périodique et de l'évolution de la
situation économique et sociale mondiale, il peut se révéler nécessaire de réviser
périodiquement le Program-me d'action mondial. Ces révisions devraient avoir lieu tous
les cinq ans, la première devant être faite en 1987, sur la base d'un rapport du
Secrétaire général à l'Assemblée générale à sa quarante-deuxième session. Cette
première révision devrait s'inscrire en outre dans le processus d'examen et
d'évaluation de la Stratégie internationale du développement pour la troisième
Décennie des Nations Unies pour le développement.
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