La dynamique démographique au Sénégal est surtout caractérisée par un taux de fécondité très élevé; il est actuellement de 6,5. Sa structure est aussi très jeune, avec près de 50% de moins de 15 ans.

La combinaison de ces deux facteurs fait que le taux de croissance démographique du Sénégal restera encore élevé pendant les vingt prochaines années, avant de commencer à diminuer légèrement. La densité de la population est passée de 25 hbts/km2 en 1976 à 35 hbts/km2 en 1988. Aujourd'hui il est en moyenne de plus de 40 habitants/km2 avec une grande irrégularité en fonction des régions et surtout dans les zones rurales.

La seconde grande caractéristique démographique du Sénégal réside dans un très fort taux d'exode rural. En effet le Sénégal a le plus fort taux d'urbanisation de la région sahélienne avec plus de 40%.

Le gouvernement anime un programme de planification familliale. Une politique nationale de la population a été adoptée en 1988 et un programme prioritaire d'actions et d'investissements a été élaboré en 1993 avec l'appui de la Banque Mondiale. Il faut souligner que depuis 1994, la mise en oeuvre des programmes de population s'inscrit dans un contexte marqué par une évolution plus favorable de la croissance économique.

En termes de résultats on peut retenir entre autres, une amélioration des connaissances des problèmes de population et un début du recul de la fécondité dont l'indice synthétique est passé de 6,6 enfants en 1986 à 6,0 en 1992/1993.

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- amélioration de la qualité des services sociaux de base et l'accès à ces services grâce à la nouvelle planification décentralisée;
- la disponibilité des médicaments selon le schéma institué par l'initiative de Bamako;

Cependant, la mise en oeuvre de cette politique n'a pas encore produit les effets escomptés.

Les couvertures sanitaires par poste de santé (1 pour 11.083 hbts en 1993) et par sage femme (1 pour 5.190 femmes de 15 à 49 ans et enfants de 0 à 4 ans) se rapprochent des normes recommandées par L'OMS (1 pour 10.000 et 1 pour 5.000 respectivement).

En revanche pour ce qui concerne le sommet de la pyramide, la couverture a baissé durant la dernière décennie en passant de 404.818 hbts par hôpital en 1988 à 465.510 hbts en 1993. Durant cette même année, 152.185 personnes s'adressaient à un centre de santé contre 1 46.423 personnes en 1988, soit 3 fois moins la norme préconisée par l'OMS.

Le rayon d'action moyen qui renseigne sur l'accessibilité théorique d'un poste de santé est de 9,3 Km pour l'ensemble du pays, avec de grandes disparités régionales, passant de 1,5 km à Dakar à 15,5 km dans la région de Tambacounda.

Le nombre d'habitants par médecin est de 13 350. Il est encore assez loin de la norme de l'OMS même s'il a connu une baisse de plus de 20% entre 1988 et 1993.

Le taux de mortalité est actuellement de 18 pour 1000. Au Sénégal, la principale cause de mortalité est le paludisme avec 29,6% des cas, suivi des maladies diarrhéiques et des parasitoses intestinales. Mais depuis deux ans, le choléra tue davantage. Les taux de mortalité des enfants demeurent encore élevés: 68 pour 1000 pour la mortalité infantile, 131 pour 1000 pour la mortalité infanto-juvénile.

Enfin la santé maternelle se caractérise aussi par une forte mortalité: 510 décès pour 100 000 naissances vivantes.

Depuis 1991, la mise en oeuvre de la politique du médicament dans le cadre de l'initiative de Bamako est effective et aujourd'hui, les pouvoirs publics ont décidé de la généraliser à l'ensemble du pays.

Pour son financement, le secteur de la santé compte essentiellement sur l'Etat. Entre 1994 et 1996 par exemple, les investissements publics réalisés ont été en moyenne de 10,7 MDS Francs CFA par année. Par ailleurs, prés de 255 ONG contribuent, à côté du secteur privé et des populations, au financement des investissements dans le secteur.

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Sexe masculin

Sexe féminin

Cette urbanisation rapide et mal contrôlée a eu des effets négatifs sur l'environnement et l'aménagement adéquat du cadre de vie. Sur le plan spatial cela s'est traduit par l'importance des occupations irrégulières qui couvrent environ 25% des zones urbanisées du pays. Dans l'agglomération dakaroise, elles s'élèvent à près de 30% . Cette pression démographique crée aussi des problèmes de gestion des ordures ménagères, de pollution par les eaux usées domestiques et industrielles, d'assainissement et d'approvisionnement en eau qui exposent les populations à de grands risques sanitaires.

Pour faire face à cette urbanisation galopante non planifiée et satisfaire la demande toujours croissante en logements, l'Etat sénégalais a entrepris trois types d'actions:

- la production de logements sociaux par le biais de promoteurs immobiliers ou de coopératives d'habitat;
- l'aménagement et la viabilisation des zones d'extension urbaines en vue de produire des parcelles assainies;
- la restructuration et la régularisation des quartiers non lotis.

En milieu rural, la détérioration de la qualité du cadre de vie en général et des établissements humains en particulier est due à la fois à la pression démographique et au, processus de dégradation des ressources naturelles.

En effet, la déforestation, le surpâturage, la baisse de la biodiversité, l'abaissement des nappes phréatiques, la raréfaction des ressources halieutiques, la perte de fertilité des terres de culture, la réduction des cheptels, etc. ont entraîné d'importants bouleversements dans les types d'habitat, l'aménagement des terroirs, la pérennisation de certaines infrastructures et la modification des rapports sociaux.

Cette dégradation des établissements humains en milieu rural a amené le Gouvernement du Sénégal a entreprendre de grands projets destinés à améliorer les conditions de vie dans les campagnes (remise en eau des vallées fossiles, construction du Canal du Cayor, édification de la Ceinture verte) pour mieux tenir compte de l'évolution inéluctable des liens économiques et sociaux des villes avec leurs banlieues ou la campagne dans le cadre d'un Développement Durable.

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Le Protocole de Montréal et ses amendements

Conscient des graves conséquences de la dégradation de la couche d'ozone sur l'environnement, le Sénégal a ratifié la convention de Vienne le 19 Mars 1993 et le Protocole de Montréal le 6 Mai 1993. Ainsi notre pays s'est donc engagé à participer à l'oeuvre mondiale de protection de la couche d'ozone.

Le point focal chargé de la mise en oeuvre du plan d'action a commencé ses activités en 1994 avec la création du "Comité Ozone" par arrété du Ministre de l'Environnement et de la Protection de la Nature. Les activités suivantes ont déjà été réalisées:

- identification des besoins de consommation en CFC;
- séminaires de formation des Douaniers sur les CFC;
- atelier national sur la surveillance et le contrôle de la consommation des substances qui appauvrissent la couche d'ozone;
- élaboration par le MEPN et le Ministère du Commerce d'un projet de décret qui s'appuie sur l'article 8 du code des douanes;
- célébration de la journée mondiale de l'ozone le 16 Septembre;
- diffusion à la télévision nationale de documentaires du PNUE sur la couche d'ozone;
- conférence débat sur la dégradation de la couche d'ozone à la chambre de commerce de Dakar;
- atelier des coordonnateurs des points focaux ozones tenu à Dakar;
- atelier national de formation des formateurs sur les bonnes pratiques de froid avec acquisition de matériel pour la récupération et le recyclage des CFC. Cette atelier a été suivi de trois autres à l'intérieur du Sénégal;
- deux ateliers de formation des techniciens frigoristes;
- une campagne de sensibilisation à la radio et à la télévision,
D'autres activités sont prévues dans les prochains mois, il s'agit:
- de l'application du décret réglementant la consommation des substances qui appauvrissent la couche d'ozone en vue de répondre aux dispositions du plan d'action;
- d'un projet parapluie pour les cinq (5) industries de la mousse de polyuréthanne;
- d'un projet de récupération et de recyclage des CFC dans les industries de la pêche et les hôtels;
- exécution en cours d'un projet régional (Sénégal et Côte d'lvoire) sur l'efficacité énergétique des bâtiments pour la réduction des émissions de gaz à effet serre.

Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques

Le Sénégal par la ratification de la convention cadre sur les changements climatiques s'est engagé à contribuer à la réduction et à la stabilisation des émissions de gaz à effets de serre (GES) à un niveau qui empêche toute perturbation anthropique du système climatique.

Au niveau national, pratiquement une seule activité majeure a été réalisée; il s'agit de l'inventaire des gaz à effet de serre. Ce travail a permis d'identifier les secteurs émetteurs ainsi que les types de gaz émis.

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Le Sénégal est peu doté en ressources en terres de qualité. En considérant l'aptitude pédologique, le classement des sols en cinq catégories établi dans le cadre du schéma national d'aménagement du territoire révèle que près de la moitié des sols du pays (47%) sont médiocres ou inaptes à l'agriculture au sens large et 36% sont pauvres à moyens et connaissent des facteurs limitants qui n'autorisent que des rendements faibles.

La dégradation des terres au Sénégal s'est réalisée à travers plusieurs processus dont les plus remarqués sont: I'érosion (hydrique et éolienne), la salinisation, l'acidification et la désertification. Aussi plusieurs mesures sont prises par le Sénégal pour une meilleure planification et une gestion intégrée des terres:

MESURES D'ORDRE JURIDIQUE

Il existe plusieurs décrets et arrêtés parmi lesquels on peut citer:
- la loi 63-40 du 10 Juin 1963 portant code la pêche continentale;
- la loi 64-46 du 17 Juin 1964 relative au Domaine National;
- la loi 65-23 du 09 Février 1965 portant code forestier;
- la loi 72-25 du 19 Avril 1972 relative aux Communautés Rurales;
- le décret 72-1288 relatif aux conditions d'affectation et de désaffectation des terres du domaine national;
- la loi 76-66 du 22 Juillet 1976 portant code du domaine de l'Etat;
- le décret 80-268 du 10 Mars 1980 portant organisation des parcours du bétail et fixant les conditions de pâturage;
- la loi 81-13 du 13 Mars 1981 portant Code de l'eau;
- la loi 83-05 du 7 Janvier 1983 portant Code de l'Environnement;
- la loi 83-71 du 5 Juillet 1983 portant code de l'hygiène;
- la loi 86-04 du 24 Janvier 1986 portant code de la chasse et de la protection de la faune;
- la loi 87-27 du 18 Août 1987 portant code de la pêche maritime;
- la loi 88-86 du 26 Août 1988 portant code minier;
- la loi 88-05 du 20 Juin 1988 portant code de l'urbanisme;
- la loi 93-03 du 4 Février 1993 portant revision du code forestier;
- la loi 96-06 du 5 Février 1996 portant code des collectivités locales;
- la loi 96-07 du Février 1996 portant transfert de compétences aux régions, aux communes et aux communautés rurales;

MESURES D'ORDRE INSTITUTIONNEL

Le Sénégal a par ailleurs mis en place divers structures et organes de concertation, notamment:
- le Conseil national de l'urbanisme et de l'environnement;
- le Conseil supérieur de la chasse et de la protection de la faune;
- le Conseil supérieur des ressources naturelles et de l'environnement.

Le Sénégal a prévu dans le cadre du Programme d'lnvestissement du Secteur Agricole (PISA) d'importants projets estimés à une valeur de près de 18 millards de F CFA dont:

I'inventaire des sols dégradés et l'évaluation du potentiel;

le programme test organo-phosphatique;

la création du laboratoire national d'analyse des sols, eaux et plantes.

DANS LE DOMAINE DES POLITIOUES SECTORIELLES

Dans le domaine de l'agriculture

Dans sa Déclaration de Politique de Développement Agricole (DPDA), le Sénégal a entre autres retenu:
- d'assurer la sécurisation foncière aux investisseurs dans le cadre d'un plan d'action foncier pour la gestion durable des ressources naturelles;
- d'améliorer les capacités des collectivités locales à assurer effectivement la gestion des ressources de leur terroir;
- de mettre en oeuvre le volet préservation de l'environnement du Plan Directeur de la Rive Gauche;
- d'adopter et de mettre en oeuvre le Plan Directeur de la zone Sylvo-pastorale.

Le Sénégal a prévu dans le cadre du Programme d'lnvestissement du Secteur Agricole (PISA) d'importants projets estimés à une valeur de près de 18 millards de F CFA dont:

l'inventaire des sols dégradés et l'évaluation du potentiel;

le programme national de régénération des sols;

le programme test organo-phosphatique;

la création du laboratoire national d'analyse des sols, eaux et plantes.

Dans le domaine des eaux et forêts

Devant l'aggravation de la dégradation des écosystèmes forestiers et le milieu naturel, un Plan Directeur de Développement Forestier (PDDF) a été élaboré. ll a permis de coordonner toutes les actions dans ce domaine avec comme stratégies proposées:
l'aménagement des espaces forestiers naturels;
les chantiers nationaux de reboisement;
les plantations villageoises et communautaires;
la défense et la restauration des sols;
la lutte contre les incendies et les autres causes de dégradation.

Par la suite, il y a eu le Plan d'Action Forestier du Sénégal (PAFS) qui est plus intégrateur car prenant en compte l'élevage, l'agriculture, l'énergie, etc. Il recommande également l'implication des populations et des ONGs aux efforts de protection des ressources naturelles.

Dans le domaine de l'hydraulique

Dans ce domaine le Sénégal a mis en oeuvre plusieurs programmes parmi lesquels on peut retenir entre autres:

- la récupération et la mise en valeur des terres cultivables des vallées, et leur aménagement. Ce programme prévoit la récupération et la mise en valeur de 36.000 ha de terres rizicultivables dans les régions de Fatick, Kaolack, Kolda et Ziguinchor, actuellement abandonnées à cause de la salinité;
- la remise en eau des vallées fossiles du Sénégal;
- le projet du Canal du Cayor pour l'approvisionnement en eau des régions de Dakar et Thiés et la recharge des aquifères du paléocène fortement menacées par endroits.

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Convention internationale sur la lutte contre la désertification dans les pays gravement touchés par la sécheresse et/ou la désertification, en particulier en Afrique

Dans le cadre de la mise en oeuvre de cette convention, plusieurs activités ont été menées au niveau national à partir d'une approche participative et décentralisée:

- la désignation de l'organe national de coordination (O N C) du processus d'élaboration et de mise en oeuvre du PAN/LCD
- la désignation du point focal national du RIOD (Réseau des ONG pour la mise en oeuvre de la Convention de lutte contre la Désertification);
- la célébration de la journée nationale de LCD;
- le lancement du processus d'élaboration d'un Programme National d'Action de lutte Contre la Désertification (PAN/LCD) devant être intégré au PNAE;
- l'organisation de fora de sensibilisation et d'information sur la Convention avec les différentes catégories d'acteurs;
- la tenue à Dakar en Juillet 1995 de la Conférence Régionale pour la mise en oeuvre de la CCD organisée par le CILSS;
- la réalisation et la diffusion de cassettes audio, de plaquettes et calendriers en langues nationales, en arabe et en français;
- la tenue de concertations sectorielles pour chaque catégorie d'acteurs ce qui a permis à ces acteurs d'élaborer des contributions spécifiques dans le cadre de la préparation du PAN/LCD;
- l'élaboration d'un document de référence faisant le point sur l'expérience sénégalaise en matière de lutte contre la Désertification;
- l 'élaboration d'un document de référence sur la problématique des accords de partenariat dans le cadre de l'élaboration et la mise en oeuvre du PAN/LCD.
- la préparation du premier forum national pour un test sur les accords de partenariat et la validation de l'avant projet du PAN/LCD;
- la poursuite du programme d'information et de sensibilisation des divers acteurs par un plan de communication multimédia;
- le recrutement de consultants nationaux pour préparer le forum national de validation du PAN/LCD.

Observations additionnelles se rapportant à ce chapitre

L'analyse critique des différents programmes de lutte contre la Désertification menés dans notre pays ces 20 dernières années a permis de dégager des enseignements importants sur les stratégies à adopter pour l'élaboration d'un bon Plan d'Action National de Lutte Contre la Désertification (PAN/LCD et une plus grande efficacité dans sa mise en oeuvre. Au Sénégal, comme d'ailleurs dans presque tous les autres pays du Sahel, il est apparu que la gestion centralisée de la lutte contre la désertification est inopérante au regard des résultats auxquels ce type de démarche a abouti. Cela s'explique par la complexité du phénomène du point de vue de ses causes, de ses manifestations et de la diversité des acteurs impliqués.

L'approche centralisatrice a donc été abandonnée au profit d'une démarche participative et décentralisée susceptible d'assurer une meilleure implication des populations de base. Cette participation des différentes catégories d'acteurs est continuellement suscitée et entretenue grâce des programmes d'activités de sensibilisation, d'information et de concertation sur toutes les questions relatives à la désertification dans notre pays d'abord, dans la sous-région et au niveau international.

Cette approche a permis l'expression de desiderata et de recommandations basées sur les expériences et la perception que les populations à la base ont de la lutte contre la désertification. Ces éléments sont évidemment pris en compte dans les programmes en cours d'élaboration tant au niveau local que national.

Une fois que les différentes activités à mener seront toutes définies dans le cadre du PAN/LCD, une démarche contractuelle devrait être mise en oeuvre afin de créer des relations de partenariat et une responsabilisation de chaque acteur par rapport à des objectifs spécifiques bien définis.

Cette approche en cours au Sénégal semble assez pertinente, au vue des premiers résultats dans le cadre de l'élaboration du PNAE et du PAN/LCD qui montrent qu'elle permet effectivement de renforcer les capacités de négociation et d'action des acteurs et elle devrait aussi garantir une meilleure valorisation des investissements consentis par l'Etat, les populations et autres partenaires au développement.

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Cette baisse trouve notamment son origine dans l'évolution défavorable de la pluviométrie au cours de ces vingt dernières années, mais aussi et surtout l'arrêt des subventions et sans doute quelques insuffisances des politiques agricoles jusque là mises en oeuvre.

A partir de 1981, l'Etat choisit de renforcer la priorité donnée aux secteurs directement productifs avec comme objectifs:
- la résorption du déficit alimentaire;
- le relèvement du niveau de vie du monde rural;
- la sécurisation de la production agricole;
- l'amélioration des organisations coopératives et le renforcement du crédit agricole.

La réalisation de ces objectifs se heurte à la difficulté d'anticiper et de gérer les fréquentes calamités naturelles (sécheresse, péril acridien et aviaire, prolifération des rats, inondations, etc.) et à la défaillance de l'intermédiation financière en milieu rural.

En conséquence, l'investissement en matèriel d'équipement agricole est resté rudimentaire. C'est dans ce contexte qu'une Nouvelle Politique Agricole (NPA) a été adoptée en 1984. Elle visait l'autosuffisance vivrière à 80%, le relèvement du niveau de vie des populations rurales et la réduction du champ d'intervention de l'Etat. Ses objectifs et stratégies sont définis dans le cadre d'une approche intégrale de développement par produit et par filière en vue d'assurer leur équilibre financier.

D'une manière générale, il faut reconnaître que la NPA n'a pas réalisé les objectifs attendus. En effet la baisse tendancielle des cours mondiaux, la suppression des subventions et le manque de compétitivité du secteur ont conduit à un recul des revenus des paysans en termes réels. En outre les difficultés d'accès au crédit expliquent le souséquipement et la faible utilisation d'intrants agricoles en qualité et quantités suffisantes au niveau du paysannat qui de plus en plus, connaît une période de soudure plus difficile.

Toutes ces raisons expliquent l'adoption par le Sénégal d'une Déclaration de Politique de Développement Agricole (DPDA) dont les objectifs majeurs s'articulent autour des éléments suivants:

- la croissance agricole soutenue;
- la sécurité alimentaire à travers une bonne gestion des ressources naturelles et une sécurisation foncière;
- l'amélioration des revenus;
- la promotion de l'investissement privé et l'efficacité des dépenses publiques.

Ainsi cette option politique actuelle devrait favoriser la relance de l'investissement productif et l'atténuation de la précarité de l'emploi en milieu rural.

Dans le sous-secteur de l'élevage, les systèmes de production sont encore pour la plupart extensifs, le cheptel dépend largement des disponibilités en ressources naturelles.

De multiples contraintes freinent encore le développement de l'élevage; par exemple:
- l'incidences des maladies épizootiques et parasitaires;
- la disponibilité alimentaire limitée et très variable en qualité et quantité dans le temps et dans l'espace;
- les possibilités d'abreuvement limitées par un maillage insuffisant des points d'eau, des pannes fréquentes et prolongées des forages et un accès parfois difficile à certains cours d'eau du fait des aménagement hydro-agricoles .

Au Sénégal l'avenir de l'élevage dépend en grande partie donc de la résolution de toutes ces contraintes mais aussi et surtout du maintien de parcours suffisants pour garantir la mobilité. Il faut reconnaître que cet avenir est menacé par les empiétements progressifs des terres agricoles sur les parcours. Cependant l'Etat espère que des solutions seront trouvées très rapidement avec le contexte de la régionalisation qui fait que les décisions dans ce domaine sont désormais prises par les représentants des populations à la base.

La pêche elle, grâce aux efforts soutenus du Gouvernement durant ces dernières années, est devenu le premier secteur d'exportation.

La production de la pêche industrielle a cependant connu une baisse sensible de 151.842 tonnes en 1993 à 114.478 en 1994. Mais une reprise a été constatée en 1995. A la même période, la pêche artisanale a connu une évolution positive en passant de 266.954 tonnes en 1993 à 270.334 en 1994.

Concernant la pêche continentale, il y a eu une régression des captures due essentiellement au déficit pluviométrique des deux dernières décennies et à la modification des régimes hydrologiques des principaux cours d'eau du pays.

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Convention sur la diversité biologique

Depuis que le Sénégal a signé (Juin 1992) et ratifié (Juillet 1994) la Convention sur la Biodiversité, plusieurs activités ont été menées au niveau national dans le cadre de sa mise en oeuvre par et dans des structures variées:

- deux réunions intergouvernementales pour préparer la première conférence des parties (CDP);

- réunion de l'organe chargé de donner les avis scientifiques, techniques et technologiques pour préparer la deuxième CDP;
- constitution de deux groupes d'experts pour la mise en place d'une législation nationale sur la Biosécurité et l'étude de la Biodiversité marine et côtière;
- élaboration et publication d'un document de base intitulé " Monographie Nationale sur la Diversité Biologique au Sénégal ";
- exécution d'un projet pour l'élaboration d'une stratégie nationale et d'un Plan d'Action sur la diversité biologique;
- activités dans le domaine de l'inventaire de la diversité biologique en particulier sur la flore et la microflore
- Mise en place d'un cadre juridique et réglementaire qui permettra, avec le nouveau contexte de la régionalisation et la disponibilité du PNAE, de constituer une solide base de conservation des ressources naturelles biologiques;
- obtention de financements pour la mise en place d'un point focal national avec une banque de données sur la diversité biologique qui sera connectée au Secrétariat Exécutif de la Convention;
- processus de mise en place d'un parc transfrontalier (Niokolo- Badiar) par le Sénégal et la République de Guinée;
- exécution d'un important projet relatif à la réhabilitation du PNNK avec implication des populations dans le cadre d'une gestion concertée;
- politique de renouvellement et de recyclage du corps des gardes faune grâce à l'appui de l'armée nationale.

Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction.

Le Sénégal a adhéré à la CITES en Juin 1977. Cela lui a permis de renforcer d'avantage la réglementation en vigueur au niveau national pour l'exploitation de la faune et de la flore sauvages. Ainsi plusieurs actions ont été menées:

- décret N 80-445, portant interdiction d'importer des animaux vivant intégralement protégés au Sénégal (sauf dans un but d'intérêt général par décision m in istériel le motivée) ou de leurs dépouilles et trophées ou des objets confectionnés avec ces dépouilles ou trophées;
- arrêté interministériel N 0754/MC/SEF du ler Février 1982, portant fixation de la liste des oiseaux d'ornement commercialisables et les quotas maximums annuels de couples à exporter.
- mise en service d'un bureau de contrôle des Eaux, Forêts et Chasse à l'Aéroport de Dakar-Yoff et au Port Autonome de Dakar pour opérer tous les contrôles opportuns;
- réunion régionale à Dakar sur l'éléphant d'Afrique.

Conventions de Ramsar, Berne et Bonn

Le Sénégal a adhéré à la Convention de Ramsar en 1977. Il a signé et ratifié la Convention de Bonn en 1971 et 1983. Pour la Convention de Berne elle a été signée en 1971 et ratifiée par le Sénégal en 1987.

Au niveau national, l'application des dispositions de ces différentes conventions s'est surtout traduite par des interventions dans le cadre de la gestion des Parcs du Niokolo Koba, du Djoudj, du Delta du Saloum, de Guembeul, de la réserve naturelle de Popenguine, de la Langue de Barbarie, du Parc de Basse Casamance, des lles des Madeleines, de la réserve de Kalissaye et de la Réserve de Ndiaël.

pour la mise en place d'aires protégées dans les écosystèmes sahéliens;

la prise en compte de la dimension environnementale dans les programmes de l'OMVS;

des recensements internationaux périodiques des oiseaux d'eau.

Programme "MAB" L'Homme et la Biosphère

Depuis le lancement du Programme international en 1971, le Sénégal a participé à toutes les rencontres; ce qui sans doute lui a valu d'être élu à deux reprises membre du Conseil International de coordination de 1972 à 1976 et de 1988 à 1995. Notre pays a créé son Comité National MAB en Juin 1983 .Il a eu à mener un certain nombre d'activités:

- campagne de sensibilisation avec élaboration d'un dépliant sur le programme MAB;
- organisation en collaboration avec l'UNESCO de séminaires sur le programme MAB ayant abouti à l'identification, la formulation et la réalisation de projets; notamment au niveau des trois réserves de Samba Dia, de Niokolo koba et du Delta du Saloum.

Au niveau du PNNK, les activités suivantes ont été menées:
- étude d'impact de la construction d'une route bitumée devant traverser le parc;
- organisation d'une table ronde sur le PNNK;
- dénombrement périodique de la grande faune;
- publication d'un livre blanc sur le PNNK;
- élaboration du plan d'urgence;
- Conseil interministériel sur les Parcs Nationaux.

Au niveau des îles du Saloum, les activités menées concernent:
- inventaire de la flore;
- étude d'impact du feu de brousse sur la végétation en relation avec le comportement de la faune;
- étude sur le comportement des singes rouges;
- élaboration d'un plan quinquennal de gestion intégrée.

Au niveau de la forêt classée de Samba Dial les activités suivantes ont été menées:
- réunion du comité local de développement tenue à Fimela sur la dégradation de la réserve et l'identification des mesures de sauvegarde;
- étude de la rôneraie de Samba Dia;
- proposition de l'île de Yoff comme réserve de la Biosphère de l'UNESCO.

Par ailleurs le comité national a organisé à Dakar en 1996 une réunion des comités nationaux MAB d'Afrique ayant abouti à la création du réseau africain des réserves de la biosphère. Enfin le comité national MAB envisage la publication régulière d'un bulletin d'informations et le zonage de l'ensemble des réserves de la biosphère du Sénégal.

Au total l'évaluation de la mise en oeuvre par notre pays des recommandations et programmes des différentes conventions internationales est globalement positive au regard de toutes les activités qui ont été menées. Cependant il était sans doute possible de mieux faire s'il n'y avait pas certaines contraintes d'ordre institutionnel ou matériel surtout au niveau international, qui le plus souvent, ont entraîné des retards dans la réalisation d'activités prévues voire leur suppression.

Au niveau national, il y a eu quelques difficultés dans l'harmonisation et la coordination de certaines activités, notamment quand leur réalisation nécessitait outre l'implication des populations, l'intervention de plusieurs organisations étatiques ou non gouvernementales. A cet effet, une autocritique a été faite et désormais, les articulations nécessaires pourront toujours être trouvées dans le cadre de la CNDD pour une plus grande efficacité.

Le Sénégal a déployé de grands efforts pour établir un réseau d'aires protégées de 10.141 km2, assurer la protection officielle de plusieurs zones qui ont une biodiversité jugée d'intérêt national ou international. Cela a permis de réduire l'impact des actions anthropiques afin de préserver la biodiversité.

Au Sénégal, la Direction des Parcs Nationaux est la principale structure de gestion de la biodiversité. Elle effectue un important travail de gestion et de conservation seule ou en rapport avec des structures spécialisées comme l'UICN, L'ORSTOM, L'Université et la Coopération Internationale Française.

Il faut noter que la Direction des Eaux et Forêts gère également d'importantes ressources phytogénétiques et animales dans les forêts classées.

Par ailleurs, il existe un Comité National sur les Ressources Phytogénétiques qui gère une importante banque de données relative à leur inventaire et gestion.

Un groupe d'experts nationaux a déjà élaboré la Monographie Nationale et le document sera publié très prochainement. Le Sénégal a donc beaucoup d'atouts à exploiter au mieux, dans le cadre de la gestion et de la conservation de la biodiversité parmi lesquels on peut noter:
les parcs nationaux et réserves;
les forêts classées
les 700 km de côte avec des ressources halieutiques considérables;
les lacunes constatées dans la gestion antérieure n'ont pas empêché de préserver une partie essentielle de la diversité biologique.

Malheureusement, le contexte socio-économique et écologique est aujourd'hui particulièrement difficile avec comme principales contraintes:

la sécheresse qui affecte le pays depuis plus de deux décennies;
l'inadéquation entre le potentiel de ressources naturelles et le taux de croissance de la population;
la surexploitation prolongée des ressources forestières et marines.

Le Gouvernement et les différents acteurs concernés par la conservation de la biodiversité essaient de tenir compte de tous ces avantages et inconvénients dans leurs stratégies. Cependant pour être efficaces, les activités menées par ces structures ont

besoin d'un soutien financier et technique de la part de la communauté internationale.

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2. Problèmes de renforcement des capacités/technologie : Aucune Information

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Convention des Nations Unies sur le droit de la mer

Convention relative à la cooperération en matière de protection et de mise en valeur du milieu des zones côtières et protocole relatif à la coopération pour la lute contre la pollution en cas de situation critique.

Le Sénégal a ratifié la Convention et son Protocole en 1995. Un plan d'action relatif à cette convention a été élaboré pour servir de cadre à une conception d'ensemble et de mise en valeur des zones côtières.

La priorité a été donnée à la détermination de la qualité actuelle du milieu marin et des zones côtières de la région de l'Afrique de l'Ouest et du Centre ainsi que des facteurs qui influent présentement sur les écosystèmes et qui ont des incidences sur la santé et le bien-être des populations.

Les actions suivantes ont déjà été menées par les Etats de la sous-région dont le Sénégal:

- lutte contre l'érosion côtière;
- surveillance continue du milieu marin et des zones côtières;
- surveillance bactériologique des eaux de baignade et des fruits de mer;
- analyse des métaux lourds et des pesticides dans les organismes marins;
- analyse des boulettes de goudron sur les plages et observations océanographiques de base;
- élaboration de plans nationaux d'intervention d'urgence.

Toutes ces actions et les recherches complémentaires effectuées ont permis de mieux connaître l'environnement marin de la région de l'Afrique de l'Ouest et du Centre. Une banque de données très fournie existe sur les problèmes d'érosion côtière, de pollution chimique, bactérienne et sur l'océanographie côtière.

Par ailleurs au Sénégal; deux (2) projets spécifiques d'évaluation et de protection du milieu marin ont été élaborés et exécutés:
- projet d'étude, d'aménagement et de réhabilitation des baies de Dakar;
- plan d'action pour la protection des eaux et la conservation du littoral sénégalais.

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Le Sénégal, à l'image des autres pays sahéliens est confronté à des problèmes d'eau parfois assez graves dans certaines localités. Certes le pays est traversé par d'importants cours d'eau et recèle par ailleurs des nappes souterraines appréciables. Toutefois se pose le problème de la maîtrise de la ressource et de l'approvisionnement des différents consommateurs aussi bien en ville qu'en milieu rural.

Dans le cadre de l'hydraulique rural, la politique mise en oeuvre par l'Etat a permis de passer de 107 forages en 1981 à 770 en 1995, auxquels ii faut ajouter des milliers de forages puits équipés ou non de pompes manuelles. Ce patrimoine offre une capacité de production de 250.000 m3 par jour, qui se traduit par un taux de desserte de 25 litres/jour/hbt. Ce ratio est encore loin de l'objectif de 35 litres /jour/bht recommandé par I'OMS pour l'an 2000. Les efforts sont par conséquent à poursuivre surtout dans le domaine de l'hydraulique rurale, eu égard au croît démographique.

Dans le domaine de l'hydraulique agricole, les barrages de Manantali et de Diama, ont permis l'aménagement de près de 65.000 ha dans la vallée du fleuve Sénégal. Cependant il reste à tirer profit des quelques ouvrages de moyenne envergure réalisés en Casamance pour la récupération de terres salées de bas fonds ou de mangrove et mieux valoriser les terres douces des versants. D'autres aménagements sont donc nécessaires et un programme de lutte anti-sel intéressant prés de 40.000 ha de terres rizicultivables est déjà en cours dans le Sud du pays.

Dans les régions centres, le programme de revitalisation des vallées fossiles a débuté par la mise en eau de la basse vallée du ferlo.

A propos de l'hydraulique urbaine et de l'assainissement, de sérieuses lacunes persistent encore dans le sous-secteur. En effet le déficit en eau en 1994 est estimé à 100.000 m3/jour pour la ville de Dakar. Au niveau des autres centres urbains régionaux, seuls 33% de la population disposent d'un branchement sur les réseaux de distribution.

Pour ce qui est de l'assainissement, seules 5 villes (Dakar, Saint-Louis, Kaolack, Thiés et Louga) possèdent un système d'assainissement. En 1993 le taux de desserte est d'environ 30%.

Avec l'application des réformes institutionnelles apportées dans le sous-secteur (privatisation partielle de la SONEES), l'Etat espère que la fourniture d'eau potable en milieu urbain devrait s'améliorer, de même que le taux de desserte en assainissement. De 1994 à 1996, les investissements publics de ce secteur ont crû de façon considérable en passant de 2,1 à 21,5 milliards de F CFA.

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La Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets dangereux et de leur élimination

La convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets dangereux et de leur élimination a été adoptée le 22 Mars 1989 par 116 Etats dont le Sénégal. La convention est entrée en vigueur depuis le 5 Mai 1992 et le Sénégal à cette occasion avait manifesté le désir d'accueillir le Centre prévu en Afrique francophone.

En terme d'activités menées au niveau national, notre pays a déjà réalisé avec l'appui du secrétariat de la Convention de Bâle et de l'Environnement-Canada, un premier inventaire des déchets dangereux. Un projet sur la gestion des déchets biomédicaux a été élaboré et soumis à la coopération canadienne dans le cadre de la préparation du plan national de gestion des déchets dangereux.

Observations additionnelles se rapportant au présent chapitre

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Le pays connaît des difficultés dans la collecte et l'élimination des déchets dans tous les grands centres urbains. A Dakar où le problème est encore plus crucial, la quantité de déchets collectée s'élevait à 780 tonnes/jour en 1986. Aujourd'hui, celle-ci dépasse 900 tonnes/jour et ceci ne correspond d'ailleurs qu'à un taux de collecte de 75%. Face à cette situation, le Gouvernement et la Communauté Urbaine travaillent actuellement pour mettre en oeuvre des méthodes d'élimination et de valorisation (méthanisation, incinération, décharge contrôlée, compostage).

A ce propos, une unité de méthanisation sera prochainement installée à Dakar. Aussi beaucoup d'efforts sont faits par l'Etat, certaines ONGs ou des partenaires au développement pour amener les populations collectivement et individuellement à s'impliquer d'avantage pour une meilleure articulation entre la précollecte et la collecte qui semble aujourd'hui être l'un des points faibles du système.

Au niveau des eaux usées, il n'y a qu'une usine fonctionnelle de traitement. Elle utilise la méthode classique. Par défaut de raccordement ou pour des raisons de limites de sa capacité de fonctionnement, cette unité industrielle ne traite que les 50% des eaux usées produites à Dakar. Tout le reste est évacué en mer sous forme brute ou alors déversé directement à même le sol comme c'est souvent le cas dans les banlieues de Dakar qui ne sont pas le plus souvent raccordés au réseau d'assainissement.

Par ailleurs, la quasi totalité des entreprises sénégalaises se limitent à un traitement sommaire de leurs eaux usées pour les rejeter en mer ou parfois même les rejettent directement sous forme brute. C'est pour cette raison que les côtes de Dakar sont très polluées par endroit (exemple la Baie de Hann). Des efforts sont entrepris par le Gouvernement en rapport avec les collectivités locales et les partenaires au développement pour trouver les solutions idoines. On peut signaler dan ce sens l'existence de stations expérimentales de traitement des eaux usées par la méthode du lagunage. Les premiers résultats sont très intéressants et cette méthode a le double avantage d'être peu coûteuse et très écologique, donc bien adaptée aux caractéristiques des pays en développement comme le Sénégal.

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CHANGEMENTS APPORTÉS AU BUDGET DE L'ÉTAT DANS LA PERSPECTIVE D'UN DÉVELOPPEMENT DURABLE : Aucune Information

NOUVEAUX INSTRUMENTS ÉCONOMIQUES : Aucune Information

SUPPRESSION DE SUBVENTIONS PRÉJUDICIABLES À L'ENVIRONNEMENT : Aucune Information

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MOYENS D'ACTION : Aucune Information

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Donnez des informations sur l'adoption de systèmes de gestion de l'environnement. Réaction nationale aux normes applicables aux systèmes de gestion de l'environnement comme la série ISO 14000 et autres. Veuillez noter les efforts fournis au niveau national pour en promouvoir l'adoption et la mise en place d'une infrastructure d'attestation pour faciliter l'accès des industries locales à ces normes.

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Énumérez et décrivez les programmes ou travaux en cours pour transférer des techniques écologiquement rationnelles aux petites et moyennes entreprises. Veuillez noter les efforts qui sont faits pour faciliter l'accès aux ressources financières et autres stratégies de transfert.

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MESURES PRISES POUR PROMOUVOIR LE SAVOIR SCIENTIFIQUE, AMÉLIORER L'APPAREIL SCIENTIFIQUE À LONG TERME ET RENFORCER LE POTENTIEL ET LA CAPACITÉ DANS CE DOMAINE :

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(équiv. dollars É.-U.)

Malgré les efforts et les innovations apportés dans le secteur, la situation ne s'est guère améliorée. La réalisation des objectifs en matière de politique éducative se heurte, entre autres difficultés, à la pression démographique. En effet, le nombre d'enfants en âge de scolarisation (7 à 12 ans) a connu une augmentation de 4,2% en moyenne annuelle entre 1976 et 1 988. Malgré les activités du PDRH 2, le taux de scolarisation en 1995 n'est que de 57%. Heureusement qu'il y a quelques signes d'espoir car la régression observée depuis 1988 (57,8%) commence à se résorber à partir de 1995 (56,9% en 1989 - 56,7% en 1990 - 56,4% en 1991 - 55,5% en 1992 - 53,8% en 1993 - 54% en 1994 - et 57% en 1995).

A propos de l'analphabétisme, le recensement de 1988 montre qu'au Sénégal environ 82% des femmes de plus de 15 ans et 62,6% des hommes sont analphabétes. Le Plan National d'Action de lutte contre l'analphabétisme prévoit de réduire de 50% le taux d'ici l'an 2000 en mettant l'accent sur l'alphabétisation des femmes en milieu rural. A ce propos d'ailleurs, il y a déjà deux projets d'alphabétisation des femmes qui sont mis en place pour la période 1995 - 2000.

Les efforts vont évidemment continuer car le Gouvernement du Sénégal est conscient de l'importance stratégique de ce secteur dans le processus de développement d'un pays. La preuve d'ailleurs c'est que les investissements réalisés par l'Etat dans le secteur ont plus que doublé entre 1995 et 1996, passant de 9,6 à 21,5 milliards de Fcfa.

a) Réorientation de l'éducation vers la réalisation d'un développement durable: Voir ci-dessus

b) Sensibilisation accrue du public: Voir ci-dessus

c) Promotion de la formation: Voir ci-dessus

RÔLE DES PRINCIPAUX GROUPES : Aucune Information

FINANCEMENT ET ÉVALUATION DU COÛT DU TRAVAIL : Aucune Information

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