1) Evolution du taux d'accroissement naturel de la population

Taux de natalité 52 /oo

Taux de mortalité 20 /oo

Indice synthétique de fécon 7,4 enfants/femme en moyenne

Taux de mortalité infantile 123 /oo

Taux de mortalité infanto-juvénile 318 /oo

Espérance de vie à 0 an 47,8 (sexes réunis)

Nombre de personnes par ménage 6,4 personnes en moyenne

Intensité du célibat définitif 0,8

Population urbaine 15,8 % (RGA88)

Population féminine 23,3 % (de 15 à 49 ans)

Population scolarisable 16,1 % (de 7 à 12 ans)

Population de 0 à 14 ans 48,5 %

L'opinion du gouvernement sur le taux d'accroissement de la population et sur le taux de fécondité est trop élevé.

L'intervention du gouvernement sur l'accroissement de la population et sur l'interruption sur le taux de fécondité est de reduire le taux.

1. Structure de la prise de décisions :Pour la Direction de la Population c'est le Ministère du Développement Social, de la Population, de la Promotion de la Femme et de la Protection de l'Enfant (MDS/P/PF/PE)

2. Problèmes de renforcement des capacités/technologie : Insuffisance de cadres supérieurs

3. Principaux groupes visés : Les femmes, les enfants, les handicapés

4. Aspects financiers : Aide des bailleurs de fonds dont principalement : le FNUAP, l'USAID, l'UNICEF, la Banque Mondiale. Malgré tout, on constate une insuffisance financière face aux besoins de mise en oeuvre des programmes.

5. Coopération régionale/internationale : Aucune information.

- Un taux élevé de la mortalité maternelle, infantile et infanto-juvénile ;

- Une irrégularité dans la disponibilité des médicaments essentiels ;

- Un faible taux de la couverture sanitaire (32 %) résultant d'une insuffisance de l'accessibilité des populations aux services de santé et d'une mauvaise utilisation de ces derniers ;

- Un faible taux de couverture vaccinale notamment pour les enfants et les femmes en âge de procéer ;

- Une inadéquation entre l'accroissement démographique et les ressources mises à la disposition du secteur sanitaire ;

- Une grande disparité dans la répartition des ressources sanitaires entre les zones rurales et urbaines, entre activités curatives et préventives et entre secteurs hospitalier et non hospitalier ;

- Une insalubrité croissante du milieu ;

- Une insuffisance de la sensibilisation de la population sur les problèmes de santé ;

- Un équilibre alimentaire de plus en plus fragile ayant des conséquences sur l'état nutritionnel des groupes vulnérables, particulièrement les enfants en bas âge, les femmes allaitantes et les femmes enceintes ;

- Une mauvaise gestion des services de santé et une insuffisance de la coordination de la participation communautaire et des autres aides extérieures.

1. Structure de la prise de décisions : Etat (Ministères de la Santé Publique, du Développement Social, de l'Hydraulique et de l'Environnement, des Finances, de l'Agriculture et de l'Elevage), les collectivités et les Comités de santé.

2. Problèmes de renforcement des capacités/technologie : Une insuffisance voire absence de mécanisme intra et inter-sectoriel de coordination des actions de santé pour une bonne intégration et gestion des Programmes sanitaires.

3. Principaux groupes : Etat, les populations, les Collectivités, les Privés et les Partenaires au Développement.

4. Aspects financiers : La part du budget alloué à la santé est constante depuis les indépendances, elle représente 5 à 6 % du budget général de l'Etat, ce qui est très insuffisant, pour couvrir les besoins de santé des populations. Les activités de santé sont financées à plus de 90 % par l'extérieur.

5. Coopération régionale/internationale :

- La coopération régionale est privilégiée dans le domaine des échanges d'informations sanitaires, la lutte contre la maladie et la formation du personnel ;

- La coopération internationale est conditionnée par l'instauration du P.A.S.

Sexe masculin

Sexe féminin

L'urbanisation croissante que connaît le Niger a généré de nouveaux problèmes (logements, infrastructures, équipements, ...) ainsi que le besoin de nouveaux instruments techniques et juridiques que les pouvoirs publics tentent de mettre en place. Le pays accuse un retard considérable dans la mise en place d'une législation domaniale et foncière adaptée aux besoins de la société et de l'évolution socio-économique et politique du pays. Cette inadaptation est perceptible au moins à 3 niveaux :

1) la planification de l'aménagement urbain : Le Niger présente le paradoxe où la législation ignore la planification urbaine et cela malgré la pratique consacrée de réalisation de SDAU (Schéma-Directeur d'Aménagement et d'Urbanisme).

2) l'Aménagement foncier et la conservation des titres : Les populations ignorent la législation foncière et domaniale. Les droits d'usage coutumiers restent encore mitigés vis-à-vis de la législation.

3) Les activités des constructeurs et des promoteurs : La législation urbaine au Niger ne prévoyait pas des conditions particulières de réglémentation des activités des constructeurs et des promoteurs. La contribution du secteur privé dans l'aménagement foncier restait marginale du fait du caractère informel. Inexistence par ailleurs d'un mécanisme de financement ou d'allégement de charges pour les promoteurs.

Le Niger, attaché aux décisions et recommandations issues de la Conférence des Nations Unies sur l'Environnement et

le Développement Durable (CNUED), a mis sur pied très tôt un Comité National, chargé du Suivi de la CNUED,

dénommé COMNAT, placé sous la tutelle du Ministère de l'Hydraulique et de l'Environnement.

Dans le cadre de sa mission, le COMNAT a :

- élaboré des notes d'information sur l'Agenda 21 National et les conventions post-Rio ;

- participé aux sessions du CIND, Conférences et Ateliers relatifs à la mise en oeuvre de l'Action 21 ;

- préparé en relation avec le Ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération les dossiers de

- ratification de plusieurs Conventions, au nombre desquelles la CCD, la CCCC, la CDB.

Le COMNAT, conçu comme une instance consultative évolutive, a été relevé en 1996 par une autre instance placée

sous la tutelle du Cabinet du Premier Ministre. Cette instance est dénommée Conseil National de l'Environnement

pour un Développement Durable (CNEDD). Ce Conseil a pour mission de coordonner l'élaboration, la mise en oeuvre

et le suivi-évaluation du Plan National de l'Environnement pour un Développement Durable (PNEDD).

Des réformes politiques, stratégiques et réglementaires sont engagées depuis 1992, sous la houlette des Ministères

chargés de l'Environnement et de l'Agriculture, en vue de la promotion d'un développement durable.

Ces réformes ont permis de définir :

- les principes directeurs d'une politique de développement rural ;

- les principes d'orientation du Code Rural ;

- la loi sur les Etudes d'Impact Environnemental (Ordonnance n 97-001 du 10 janvier 1997);

- l'actualisation du Code Forestier ;

- le développement d'une Loi-cadre sur l'Environnement est en cours avec l'assistance du PNUE ;

- la révision des textes relatifs à la chasse et à la pêche.

1. Structure de la prise de décisions (veuillez aussi vous référer à la fiche documentaire) :

. Ministère de l'Hydraulique et de l'Environnement (MH/E)

. Ministère des Relations Extérieures (MR/E)

. Conseil National de l'Environnement pour un Développement Durable (CNEDD)

2. Problèmes de renforcement des capacités/technologie :

. Renforcement des capacités institutionnelles des structures décisionnelles assistées d'Experts nationaux

compétents regroupés au niveau des Comités, à l'instar du Comité de la Science et de la Technologie (CST).

3. Principaux groupes :

. Etat

. Société Civile

. Population

4. Aspects financiers : Le Niger est en train de réfléchir sur la mise en place d'un Fonds National de l'Environnement

5. Coopération régionale/internationale : Convergence avec l'esprit de Rio et l'Action 21 issue du sommet de la Terre.

Protocole de Montréal (1987) signé en 1992

Amendement de Londres (1990) ratifié en 1995

Amendement de Copenhague (1992) pas encore ratifié

Le(s) dernier(s) rapport(s) au Secrétariat du Protocole de Montréal a (ont) été établi(s) en 1995

Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques

La Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques a été signée en 1992

Observations additionnelles se rapportant à ce chapitre

I. Le programme du Niger pour la mise en oeuvre du Protocole de Montréal a été approuvé en 1994 et son exécution a

commencé en 1996. La consommation du Niger en SAO en 1993 est de 17,9 tonnes métriques, elle était de 16 tonnes PAO en 1990. Les CFC-12 représentent en 1993, 94 % de cette consommation. La stratégie gouvernementale est la suivante :

1) Politique de formalisation du secteur et du contrôle de marché d'importation des SAO (contrôle rigoureux aux frontières avec paiement de taxe d'importation-Financement des technologies de transition par les subventions du

Fonds Multilatéral-Encouragement des artisans réparateurs du matériel de froid par allégement des taxes d'importation,...)

2) Politique de contrôle et de mise en oeuvre (interdiction d'utilisation des SAO selon le calendrier d'élimination établi-Information et Sensibilisation des populations-Instauration d'une licence pour exercer le métier de frigoriste, interdiction d'importation du halon 1211. En 1993, la consommation par an et par habitant était de 0,002 kg.

II. Le Niger a ratifié la UNFCCC en 1995. Un groupe de travail interministériel a élaboré une requête de financement à l'endroit du FEM pour le projet d'Habilitation du Niger à formuler sa première Communication Nationale conformément à l'article 12 de la UNFCCC et à la Décision 10/CP.2 de la deuxième Session de la Conférence des Parties à la Convention.

1. Structure de la prise de décisions : Le Ministère de l'Hydraulique et de l'Environnement.

2. Problèmes de renforcement des capacités/technologie : La formation des frigoristes dans le secteur de la réfrigération, le briefing des douaniers pour établir des données statistiques d'importation des SAO. Elaboration d'un plan de gestion de réfrigératnts-Sensibilisation du public.

3. Principaux groupes : Artisans - réparateurs - Douaniers - public - commerçants importateurs et utilisateurs des SAO.

4. Aspects financiers : Appui financier pour la formation et la sensibilisation du public par le Comité Exécutif du Fonds Multilatéral.

5. Coopération régionale/internationale : PNUE, CFD/FFEM

Le FEM appuyera le Niger pour sa première Communication Nationale de l'UNFCCC.

Le Niger, pays à degré de "sahélisation" atypique, est aussi désertique à 2/3 de sa superficie, ce qui sous-tend la nécessité de la mise en oeuvre, d'une manière durable, de la stratégie nationale définie en matière de sécurisation foncière.

Ainsi, les populations rurales ont été amenées progressivement à adhérer aux concepts de développement qui répondent au mieux à ces préoccupations nationales. La tendance actuelle est l'implication effective des ruraux au processus de prise de décision en matière de développement communautaire. L'Approche Gestion des Terroirs, dont l'application est en cours au Sahel, est de conception récente en Afrique de l'Ouest face à la pression accrue des populations sur les ressources naturelles. Cette voie constitue aujourd'hui comme une solution alternative à la crise que connaît le monde rural, longtemps confiné dans une position d'éternel assisté.

L'Approche Terroir consiste à assister les populations à gérer d'une manière optimale les ressources rares de leurs terroirs. Cette gestion se traduit par une planification des activités à la base initiées et mises en oeuvre par les bénéficiaires, dans le cadre d'un dialogue permanent et itératif.

Cette approche, mise en oeuvre dans le cadre du Projet d'Appui à la Gestion des Terroirs (PAGT) et du Projet de Gestion des Terroirs de Filingué (PGTF), est reprise dans le cadre du Programme National de Gestion des Ressources Naturelles (PNGRN) comme option nationale en matière de développement rural.

Les objectifs assignés aux Projets de Gestion des Terroirs sont les suivants :

- sécuriser les systèmes de production ;

- mettre en oeuvre des modes d'exploitation conservatoire des ressources naturelles ;

- augmenter les capacités de maîtrise locale du développement.

La finalité consiste à favoriser une dynamique locale de développement, entretenue par une concertation permanente entre acteurs à la base, en vue d'atteindre une réelle maîtrise de développement endogène, pour et par les communautés de base.

L'atteinte de ces objectifs repose sur des axes stratégiques d'intervention définis selon les principes suivants :

- interventions globales et multisectorielles ;

- plans de développement villageois comme outils de planification ;

- diagnostics concertés et participatifs ;

- pérennité et appropriation durable des actions par les villageois ;

- contractualisation des formes du partenariat rural ;

- mobilisation des ressources locales, en appoint aux mécanismes financiers d'aide et de coopération bilatérale et multilatérale ;

ÉTAT DE LA SITUATION :

Ces axes stratégiques sont aussi sous-tendus par :

- la définition du mode d'organisation sociale régissant les différentes communautés et le repérage des principaux centres de décision villageois ;

- l'inventaire des ressources naturelles disponibles et leur dynamique globale ;

Cet inventaire permet l'éveil des connaissances empiriques et du savoir faire local par une argumentation des mécanismes naturels et de leurs relations de cause à effet ;

- la typologie des exploitations et l'analyse des systèmes de production ;

- l'implication effective des acteurs sociaux marginaux (femmes, jeunes, agro-pasteurs) au processus de prise de décision ;

- l'identification des initiatives villageoises privées économique porteuses.

La démarche Gestion des Terroirs comporte essentiellement les étapes suivantes :

1. Présentation de l'approche Terroir aux villageois ;

2. Diagnostics concertés et participatifs incluant le diagnostic socio-historique, le diagnostic des ressources naturelles et le diagnostic par groupe d'intérêt) ;

3. Restitution et validation des résultats en Assemblée villageoise ;

4. Elaboration de plans villageois de développement (PVD) ;

5. Mise en oeuvre des PVD.

La mise en oeuvre des PVD repose sur le financement des micro-projets initiés par les villageois.

L'admission d'un dossier de micro-projet villageois obéit à la logique de programmation ascendante et horizontale.

La décision d'octroi de financement est prise au cours des assises paritaires (comités paritaires d'octroi de financement) réunissant un jury composé de représentants villageois promoteurs et porteurs de micro-projets, de l'autorité coutumière et administrative, des services techniques d'Arrondissement, des partenaires de développement présents, des autres villages d'intervention et des représentants du personnel technique d'appui.

Les réalisations exécutées sont revues au cours des ateliers cantonaux d'auto-évaluation - programmation villageoise réunissant les villages bénéficiaires de l'opération assisté du jury paritaire.

L'auto-évaluation - programmation vise à mettre en évidence les modifications structurelles apportées à la région par l'opération.

1. Structure de la prise de décisions :

Un jury paritaire, composé de représentants villageois, de l'autorité coutumière et administrative, des services techniques d'Arrondissement et de partenaires de développement, constitue la structure de prise de décision relatives aux questions financières et de planification spatio-temporelle des activités villageoises. Les commissions foncières, prévues dans le cadre du Code Rural, devront jouer un rôle prépondérant dans cette structure.

2. Problèmes de renforcement des capacités/technologie : Les structures décentralisées de l'Etat et les autres acteurs de développement ont pour mission de conseiller, accompagner, animer, entretenir les réflexions villageoises, sans se substituer à eux et être en retrait, pour favoriser l'émergence des groupes de paysans novateurs capables de reprendre en charge les initiatives de développement, d'une manière durable. Cet exercice s'accompagne d'une valorisation de technologies locales et du savoir faire des populations pleinement responsabilisées pour le choix de technologies importées écologiquement rationnelles.

3. Principaux groupes :Les actions sont initiées par et pour les principaux groupes typologiques issus du diagnostic concerté :

- groupe de chefs d'unité de production ;

- groupe d'agro-pasteurs ;

- groupe de femmes ;

- groupe de jeunes.

4. Aspects financiers :

Le financement des actions est régi par un Code de financement qui précise les modalités d'apport des différentes parties contractantes. La décision d'octroi de financement est prise par le jury paritaire qui en précise les sources et la nature, conformément à un plan de financement élaboré à cet effet.

5. Coopération régionale/internationale :

La gestion des terroirs est une approche adoptée par l'ensemble des pays du CILSS.

Elle nécessite la mobilisation accrue des ressources internes et externes. Cela s'accompagne des échanges d'expériences au niveau régional et d'assistance soutenue des partenaires de coopération. Cette coopération doit s'inscrire dans un système fonctionnel de partenariat, prenant en compte la précarité de petits producteurs souvent lassés par des études de faisabilité trop longues et complexes, tendant à s'éloigner des aspirations réelles des populations.

Le Niger, pays sahélien par excellence et désertique à 3/4 de sa superficie, éprouve de difficultés énormes pour la satisfaction de ses besoins en bois-énergie.

Le bois-énergie tiré de la forêt mère, pour la satisfaction en besoins énergétiques des ménages ruraux et urbains, en est aujourd'hui une ressource source de revenus de plusieurs acteurs sociaux. La réserve-bois constitue aussi une source de tensions intra-communautaires, en raison des besoins en terres de culture et la multiplicité d'agents économiques intervenant le long de la filière-bois.

En outre, cette ressource fait l'objet souvent d'exploitation abusive des formations naturelles régressives et sénescentes, insuffisamment connues sur le plan phyto-socio-génétique.

L'Administration forestière nationale a ainsi initié très tôt la tenue d'un débat national sur la lutte contre la désertification, tenu à Maradi en 1984, à l'issue duquel des politiques et stratégies et règlementations ont été définies : le Niger s'est amené à recentrer sa politique en matière d'Environnement et de Développement Durable, par l'adoption de plusieurs textes consacrant le transfert de la ressource naturelle aux communautés rurales usufruitières. Cette politique mise en oeuvre est sous-tendue par la révision de textes législatifs en la matière et la définition des Plans et Programmes de développement.

Un de ses Programmes est le Programme Energie-Domestique, conduit par la Direction de l'Environnement, en synergie avec la Direction de l'Energie. Ce programme, ayant pour objectif principal de rationnaliser les prélèvements naturels et de promouvoir l'utilisation accrue de combustibles de substitution, a atteint déjà des résultats assez significatifs reproductibles durablement à l'échelle nationale et régionale.

1. Structure de la prise de décisions : Les communautés de base sont assistés d'acteurs gouvernementaux et de la société civile.

2. Problèmes de renforcement des capacités/technologie : Inertie des technologies locales en raison de la paupérisation accrue des acteurs ruraux à très faible revenu monétaire.

3. Principaux groupes :

- Structures locales de gestion des marchés ruraux de bois

- Commerçants transporteurs de bois

- Chefs d'Unité de production agricole

- Professionnels de bois

- Consommateurs de bois

4. Aspects financiers : La dimension socio-économique de la forêt est renforcée par la création de richesses locales tirées de l'exploitation ;

les valeurs ajoutées ainsi dégagées, contribuent au PIB à hauteur de 20 %.

5. Coopération régionale/internationale : Hormis l'intégration sous-régionale des actions environnementales, à travers des programmes transfrontaliers, la communauté internationale appuie financièrement et techniquement la gestion des ressources naturelles ligneuses.

. Taux de déboisement annuel moyen : 11 %

. Taux de reboisement annuel moyen : 0,25 %

. Consommation nationale en bois énergie : 200 000 000 t/an.

Convention internationale sur la lutte contre la désertification dans les pays gravement touchés par la sécheresse et/ou la désertification, en particulier en Afrique

La Convention a été signée le 17 Juin 1994 et ratifiée le 19 Janvier 1996.

Le dernier en date des rapports au Secrétariat de la Convention a été établi en 1997. (10ème session CIND)

Observations additionnelles se rapportant à ce chapitre

Le Niger a initié très tôt la tenue d'un débat national sur la lutte contre la désertification, sanctionné par l'adoption d'un engagement national dit "Engagement de Maradi", du nom de la ville ayant abrité ledit débat en 1984.

A l'issue de ce débat, des Politiques, Stratégies et d'ordre reglémentaire ont été définies pour accompagner les opérations de terrain amorcées. En outre, un Plan National de Lutte contre la Désertification (PNLCD) a été élaboré.

Le Niger s'est ainsi amené à recentrer sa politique en matière d'Environnement, par l'adoption de plusieurs textes consacrant le transfert de la ressource naturelle aux communautés rurales usufruitières et le renforcement des capacités des ressources humaines, diversement formées au suivi-évaluation et à la surveillance de l'Environnement.

Le Bureau de la lutte contre la désertification et la sécheresse, du système des Nations Unies, appuie ces orientations politiques et stratégiques, dans le sens d'une meilleure convergence avec le sixième cycle de programmation du PNUD.

Cette programmation, plaçant au premier chef la pauvreté et la régénération de l'Environnement, doit déboucher sur l'élaboration des Plans, Programmes et Projets environnementaux. Le Niger est partie prenante et se propose d'élaborer un Plan National de l'Environnement pour un Développement Durable (PNEDD), dont la validation est prévue début Septembre 1997.

Le PNEDD constitue le cadre de référence national intégrateur de tous les acteurs impliqués (Structures étatiques et civiles, partenaires au développement, partenaires de coopération, populations,...). Il doit être conçu sur la base des travaux des commissions techniques spécialisées mises sur pied à cet effet, au nombre desquelles la commission sur le Programme d'Action National en matière de Lutte contre la Désertification et la Gestion des Ressources Naturelles (PAN/LCD/GRN), la commission sur les changements climatiques et la commission sur la diversité biologique, impliquant fortement le Ministère chargé de l'Environnement et le Conseil National de l'Environnement pour un Développement Durable (CNEDD).

1. Structure de la prise de décisions :

- Ministère de l'Hydraulique et de l'Environnement

- Ministère des Relations Extérieures

- Conseil National de l'Environnement pour un Développement Durable.

2. Problèmes de renforcement des capacités/technologie :

- Les centres de décision sus-mentionnés conduisent le processus en synergie, par la mobilisation de compétences locales, nationales, régionales et internationales.

3. Principaux groupes :

- Société civile

- Organisations Communautaires de base

- Organismes Etatiques.

4. Aspects financiers :

Le processus est financé grâce à la coopération multilatérale du PNUD et à la coopération bilatérale et l'Etat Nigérien.

5. Coopération régionale/internationale :

Appui du Bureau Régional UNSO/PNUD de la Représentation du PNUD au Niger et du Secrétariat Intérimaire de la Convention Internationale sur la Lutte contre la Désertification (UNCCD).

3/4 de la superficie nationale désertique, degré de sahélisation accru sur le reste du Territoire.

1. Structure de la prise de décisions : Aucune information.

2. Problèmes de renforcement des capacités/technologie : Aucune information.

3. Principaux groupes : Aucune information.

4. Aspects financiers : Aucune information.

5. Coopération régionale/internationale : Aucune information.

La situation agricole du Niger est marquée aujourd'hui par la persistance d'un certain nombre de contraintes qui vont la marquer durablement si aucune stratégie de renversement des tendances n'est mise en application. Les principales contraintes sont d'ordre structurel et conjoncturel.

. Les contraintes structurelles sont relatives à :

* l'enclavement du territoire qui rend difficile les activités de commercialisation des produits agricoles et d'approvisionnement en intrants agricoles et zootechniques, le coût du transport demeure le plus élevé de la sous-région ;

* les difficultés climatiques : les problèmes de l'eau ;

* aux problèmes agro-climatiques et démographiques : forte dégradation des ressources naturelles, systèmes de production peu performants, fort taux de croissance démographique, etc...

. Les contraintes conjoncturelles : elles sont liées à :

* une grande réduction de la capacité d'autofinancement de l'Etat nigérien du fait de la baisse des recettes tirées de l'uranium ;

* aux difficultés institutionnelles : politisation de l'administration, grande mobilité des agents d'encadrement, l'analphabétisme des producteurs, etc...

Afin de solutionner ces contraintes, le Gouvernement du Niger s'est fixé comme orientations et stratégies résumées comme suit :

. la recherche de la sécurité alimentaire ;

. une meilleure gestion des ressources naturelles ;

. l'intensification et la diversification des productions ;

. une meilleure organisation et responsabilisation des productions dans le processus de conception et de la mise en oeuvre des actions de développement ;

. une modification du rôle des services de l'Etat qui vont s'atteler aux fonctions de coordination et d'harmonisation des actions ;

. la prise en compte de la femme dans le processus de production et une plus grande valorisation de ses travaux.

1. Structure de la prise de décisions :

- Comité technique internministériel

- Sous-Comité de Développement Rural

2. Problèmes de renforcement des capacités/technologie : Aucune information.

3. Principaux groupes : Les coopératives ; les groupements d'intérêts économiques ; les femmes ; les Associations et ONG ; les Jeunes.

4. Aspects financiers : Aucune information.

5. Coopération régionale/internationale : Aucune information.

connue 199_

Le potentiel en terres agricoles est de 150 000 km.

Convention sur la diversité biologique

La Convention a été signée en 1992 et ratifiée en 1995.

Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction.

Aucune information.

Observations additionnelles se rapportant à ce chapitre

Un groupe de travail interministériel, ONGs et Société civile ont élaboré en 1996 un dossier de requête de financement FEM pour permettre au Niger de se doter d'un plan d'Action national et de programmes pour la conservation et l'utilisation durable de la diversité biologique qui seront pris en compte dans le programme du développement économique et social du pays.

Ce groupe de travail sera transformé en commission technique du CNEDD1 qui est chargé de l'élaboration du PNEDD2, futur cadre de stratégies et d'orientations politiques du Pays dans le domaine de l'Environnement et du Développement Durable.

1. Structure de la prise de décisions :

Ministère de l'Hydraulique et de l'Environnement/

Direction de la Faune, de la Pêche et de la Pisciculture

2. Problèmes de renforcement des capacités/technologie :

Il se pose la nécessité de former des formateurs afin que les démembrements de la Direction Faune Pêche et Pisciculture soient suffisamment informés

3. Principaux groupes :

Eleveurs, Pêcheurs, Chasseurs, Agriculteurs, Apiculteurs

4. Aspects financiers :

Investissement de l'Eat du Niger

Coopération bilatérale et multilatérale

5. Coopération régionale/internationale :

Un dossier de requête de fonds est déjà soumis au GEF pour l'élaboration de stratégies et plan d'action national pour la conservation et l'utilisation durable de la diversité biologique.

Le Niger est sur le point de mettre en place son Comité National sur la Diversité Biologique. Parmi les groupes de travail spécifiques à créer dans le cadre de ce comité, une attention particulière sera portée à la prévention des risques biotechnologiques.

Parmi les activités en cours, on peut citer :

- la polution des végétaux ;

- le contrôle de l'importation et de l'exportation des organismes vivants ;

- la conservation des ressources au niveau des institutions de recherche tel que l'Institut National de Recherche Agronomique du Niger (INRAN).

Avec la création du Comité National sur la Diversité Biologique, les institutions concernées seront mises à profit pour diffuser et adapter les directives du PNUE, en matière de prévention des risques biotechnologiques.

Le Niger mène actuellement une lutte contre certains végétaux envahissant introduits dans le pays, notamment la jacinthe d'eau (Elchunia crassipes).

1. Structure de la prise de décisions : Le Comité (CBD) est un Comité Technique du Conseil National pour un Développement Durable (CNEDD) qui est la structure de coordination.

2. Problèmes de renforcement des capacités/technologie : Le renforcement des capacités humaines des institutions concernées (formation, échanges d'expériences, accessibilité à de sources d'information) est nécessaire.

Renforcement de la législation.

3. Principaux groupes : Aucune information.

4. Aspects financiers : Aucune information.

5. Coopération régionale/internationale : Elle est nécessaire, particulièrement dans les domaines d'introduction d'organisme dont les conséquences sont néfastes, accessibilité aux résultats de recherche, de lutte contre la jacinthe d'eau, et d'harmonisation des législations.

Convention des Nations Unies sur le droit de la mer

La Convention a été ratifiée en 1982.

Le Niger n'étant pas un pays, à littoral a ratifié ladite Convention dans le sens de renforcer la coopération internationale et témoigner sa solidarité à l'égard des pays littoraux avec lesquels il est appelé à examiner l'utilisation des eaux internationales.

1. Structure de la prise de décisions : Le Ministère des Relations Extérieures

2. Problèmes de renforcement des capacités/technologie : Aucun programme n'est prévu au stade actuel

3. Principaux groupes : Le Niger dans son ensemble est visé.

4. Aspects financiers : Aucune information.

5. Coopération régionale/internationale : ONU, CEDEAO, OUA, UEMOA, CBN.

Aucune donnée liée aux activités côtières et marines n'est disponible au Niger.

Suivi des Eaux :

- une soixantaine de stations hydrométriques

- moins de 300 stations piézométriques

Réalisations :

10 257 puits cimentés

6 054 forages équipés de pompe à motricité humaine

Soit un taux de couverture de 54 %

Politique et législation :

- un schéma-directeur de mise en valeur et de gestion de ressources en eau (élaboré en 1993, actuellement en train d'être enrichi)

- finalisation des textes d'application de l'Ordonnance N 93-014 portant sur le Régime de l'Eau.

1. Structure de la prise de décisions : Ministère chargé de l'Hydraulique

2. Problèmes de renforcement des capacités/technologie : En voie de trouver des solutions notamment grâce à une assistance du PNUD (1997) et de la FAO (1996)

3. Principaux groupes : Aucune information.

4. Aspects financiers : Contribution nationale assez limitée

5. Coopération régionale/internationale : Assez bien développée. Pays-Bas, A.B.N, CMNN/C, CBLT, DANIDA, GTZ, KFW, FAC.

Au lendemain du déversement illicite des déchets dangereux et toxiques en Afrique, le Gouvernement Nigérien a promulgué l'Ordonnance N 89-24 du 8 décembre 1989 portant Prohibition de l'importation des déchets industriels et nucléaires toxiques.

Par ailleurs, l'Ordonnance précise que toute personne physique ou morale important sur le territoire national de telles substances son acte est considéré comme un crime contre la Nation Nigérienne et sera jugée et condamnée par la loi.

L'article 27 de la Constitution du 12 Mai 1996 interdit l'enfouissement, l'importation, le stockage et le transit de déchets toxiques à travers le territoire national ainsi que tout accord y relatif.

Au Niger, nous n'avons pas encore un plan de gestion de substances chimiques toxiques surtout importées dans le cadre des campagnes agricoles et la lutte anti-acridienne. Un profil national y relatif est entrain d'être finalisé par un comité interministériel avec l'appui de l'UNITAR sous la tutelle du Ministère de l'Agriculture et de l'Elevage.

Les déchets provenant des centres de santé et des industries chimiques et pharmaceutiques sont gérés de façon isolée.

1. Structure de la prise de décisions : MRE, MHE, Ministère des Mines, Ministère du Commerce, MAG/EL

2. Problèmes de renforcement des capacités/technologie : Aucun programme national y relatif n'existe pour le moment. Un centre sous-régional de formation et de transfert de technologies pour les pays d'Afrique francophone pourrait voir le jour à Dakar (Sénégal) dans le cadre de la Convention de Bâle.

3. Principaux groupes : Populations riveraines du fleuve Niger, populations rurales, agriculteurs et émeveirs, travailleurs des mines.

4. Aspects financiers : Aucune information.

5. Coopération régionale/internationale : Le Niger est signataire de la Convention de Lomé IV de 1989 ; Coopération au sein de la CEDEAO et de l'UEMOA-Ratification de la Convention de Bamako (OUA).

La Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets dangereux et de leur élimination

Aucune information.

Observations additionnelles se rapportant au présent chapitre

Le Gouvernement du Niger a examiné et adopté en Conseil des Ministres la Convention de Bâle en Février 1997. Un projet de loi visant à ratifier la Convention a été transmis à l'Assemblée Nationale pour examen et ratification pendant sa présente session ordinaire pour l'année 1997.

La Convention de Bamako sur l'interdiction d'importer des déchets dangereux en Afrique et le contrôle de leurs mouvements transfrontières a été ratifiée par l'Ordonnance N 96-046 du 24 Juillet 1996.

1. Structure de la prise de décisions : Ministère de l'Hydraulique et de l'Environnement, Ministère des Relations Extérieures.

2. Problèmes de renforcement des capacités/technologie : Le renforcement des capacités nationales et le transfert de technologie pourraient se faire dans le cadre du futur centre sous-régional qui sera établi à Dakar avec l'appui technique et financier du Secrétariat Exécutif de la Convention de Bâle.

3. Principaux groupes :

- Industries minières

- Sociétés d'Economie Mixte

- Collectivités Territoriales

4. Aspects financiers : Aucune information.

5. Coopération régionale/internationale : La coopération doit s'inscrire dans le cadre de la Convention de Bamako, UEMOA, Convention de Lomé IV, Centre sous-régional de transfert de technologie des pays africains francophones ; Convention de Bâle, PNUE, AUEA.

Officiellement nous n'avons aucune donnée statistique concernant les déchets dangeureux. Aucune nomenclature nationale y relative.

L'évacuation des matières usées (déchets solides et eaux usées) connaît des problèmes à tous les niveaux de la gestion de l'ensemble des opérations constituant le système de contrôle des matières usées, celui de la production, du conditionnement, du système de collecte retenu et de transport utilisé jusqu'à l'élimination finale.

Bien que l'urbanisation et la voirie soient des réalités dans certaines agglomérations urbaines du pays, l'évacuation des matières usées demeure un problème constant pour les responsables municipaux qui ont en charge la gestion du fait de la croissance démographique, la multiplication des quartiers spontanés, l'exode rural, l'insuffisance de l'éducation pour la santé des populations et l'insuffisance voire l'absence du cadre juridique et réglementaire. Les ressources (humaines matérielles et financières) sont très insuffisantes.

1. Structure de la prise de décisions : Les décisions se prennent au niveau de plusieurs structures de façon isolée. Il a été créé un Conseil National de l'Environnement pour un Développement Durable (CNEDD) qui a pour mission la coordination de toutes les activités dans le domaine.

2. Problèmes de renforcement des capacités/technologie : Insuffisance de collaboration dans la planification, l'élaboration des stratégies, le suivi et l'évaluation des Projets et Programmes de Développement. Le cadre institutionnel et juridique inadéquat. Le recouvrement de coût est inéfficace.

3. Principaux groupes : Ministères chargés de l'Intérieur, de l'Equipement, de l'Environnement, des Mines et Industries et de la Santé Publique.

4. Aspects financiers : Le financement provient des Projets et Programmes, les Collectivités, les ONG et l'Etat ; il est très insuffisant, avec un déséquilibre entre les centres ruraux et urbains.

5. Coopération régionale/internationale : Le pays est membre de plusieurs Organisations régionales (CILSS, CREPA,...) et Associations (Maires des Villes Francophones). Plusieurs villes bénéficient de l'appui des Villes des pays développés dans le cadre du jumelage.

Aucune statistique concernant les indicateurs ci-dessus.

1. Structure de la prise de décisions : Aucune information.

2. Problèmes de renforcement des capacités/technologie : Aucune information.

3. Principaux groupes : Aucune information.

4. Aspects financiers : Aucune information.

5. Coopération régionale/internationale : Aucune information.

CHANGEMENTS APPORTÉS AU BUDGET DE L'ÉTAT DANS LA PERSPECTIVE D'UN DÉVELOPPEMENT DURABLE : Aucune information.

NOUVEAUX INSTRUMENTS ÉCONOMIQUES : Aucune information.

SUPPRESSION DE SUBVENTIONS PRÉJUDICIABLES À L'ENVIRONNEMENT : Aucune information.

94-96

MOYENS D'ACTION : Aucune information.

Aucune information.

Donnez des informations sur l'adoption de systèmes de gestion de l'environnement. Réaction nationale aux normes applicables aux systèmes de gestion de l'environnement comme la série ISO 14000 et autres. Veuillez noter les efforts fournis au niveau national pour en promouvoir l'adoption et la mise en place d'une infrastructure d'attestation pour faciliter l'accès des industries locales à ces normes.

Aucune information.

Énumérez et décrivez les programmes ou travaux en cours pour transférer des techniques écologiquement rationnelles aux petites et moyennes entreprises. Veuillez noter les efforts qui sont faits pour faciliter l'accès aux ressources financières et autres stratégies de transfert.

Aucune information.

MESURES PRISES POUR PROMOUVOIR LE SAVOIR SCIENTIFIQUE, AMÉLIORER L'APPAREIL SCIENTIFIQUE À LONG TERME ET RENFORCER LE POTENTIEL ET LA CAPACITÉ DANS CE DOMAINE : Aucune information

(équiv. dollars É.-U.)

Pays enclavé, climat sahélo-saharien. PNB le plus faible du monde (270 $/hbt).

La situation du Niger en matière d'éducation se caractérise par la persistance d'un taux d'analphabétisme très élevé

(85 % environ) et par un taux de scolarisation extrêmement faible (29,1 % en 1995), l'un des plus bas de l'Afrique, voire du monde.

a) Réorientation de l'éducation vers la réalisation d'un développement durable

La détérioration continue de la situation autant socio-économique que climatique du Niger a entrainé une plus grande prise de conscience sur la nécessité de promouvoir un développement durable. A ce titre, plusieurs réflexions ont été menées à partir des années 80 (débat de Maradi sur la lutte contre la Désertification ; Etats généraux de l'Education).

Malheureusement, des actions concrètes demeurent limitées, liées à l'ampleur des problèmes et à l'insuffisance des moyens pour y faire face ; notamment dans un contexte de crise économique et socio-politique prolongé.

b) Sensibilisation accrue du public

L'intégration de l'éducation à la vie familiale et de l'éducation relative à l'environnement dans les programmes d'éducation et d'alphabétisation se fait pour le moment à titre expérimental, mais se renforce d'année en année.

L'objectif de cette réforme est de couvrir à long terme tous les établissements scolaires du pays. En matière de projets de développement, l'on s'oriente de plus en plus vers des actions de développement intégré, impliquant les populations dans la prise en compte de leur propre terroir.

c) Promotion de la formation

La promotion de la formation se caractérise par la mise en place progressive d'un véritable programme de formation adapté aux réalités du pays.

RÔLE DES PRINCIPAUX GROUPES :

Le Gouvernement : joue le rôle principal pour relever le niveau de scolarisation et d'alphabétisation de la population.

Les Jeunes : se mobilisant de plus en plus à travers des associations et ONG participant ainsi à l'édification de leur avenir.

Les Partenaires au développement : (multilatéraux, bilatéraux, ONG) participent au financement des projets de développement. Leur action doit encore se renforcer pour prendre en compte les besoins réels de la population.

FINANCEMENT ET ÉVALUATION DU COÛT DU TRAVAIL : Aucune information.

25,4 femmes

Pour 100 hommes

1) Les taux d'alphabétisation des hommes et des femmes sont tirés du dernier récensement de population de 1988. Aussi, le nombre de femmes pour 100 hommes dans la population active est tiré du même recensement et concerne la population active occupé.

2) Le nombre moyen d'années de scolarité qui est de 7 ans concerne le cycle primaire.

3) En ce qui concerne le % du PNB dépensé pour l'éducation, les données de 1990 et de 1991 sont des données provisoires.

4) Le nombre de filles pour 100 garçons dans le secondaire ci-dessus concerne les élèves des collèges. Pour les Lycées, la situation se présente comme suit :

1988 25 filles pour 100 garçons ;

1990 28 filles pour 100 garçons ;

1991 26 filles pour 100 garçons ;

5) Le taux d'alphabétisation (Hommes-Femmes) est de 14 % en 1995, alors qu'il était de 12,5 % en 1988.