I. Introduction
La Conférence des Nations Unies sur l'Environnement et
le Développement tenue à Rio
de Janeiro au Brésil du 3 au 14 juin 1992, (CNUED de Rio-92)
a constitué un événement
sans précédent dans l'histoire de
l'humanité.
Cette rencontre internationale a eu un impact mondial
important, par notamment la
très grande mobilisation des nations du monde entier,
représentés par leurs Chefs
d'Etat ou de Gouvernement.
Le processus préparatoire de cette concertation
planétaire, a permis de négocier
différentes conventions dont, la convention sur la
diversité biologique, la
convention cadre sur les changements climatiques, la convention de
lutte contre la
désertification et conclus les principes cadres sur la
protection de la forêt.
Le présent document qui vise à présenter
un bilan synthétique de la mise en oeuvre
de l'Agenda-21 en Côte d'Ivoire, s'articule autour des axes
suivants:
. une brève présentation de la structure et des
principales composantes de
l'Agenda-21, ainsi que des moyens nécessaires à sa
mise en oeuvre tant au niveau
national qu'internationale, afin de mieux cerner les
différents enjeux qui entourent
les préoccupations environnementales à travers le
monde et les efforts d'adaptation
qu'il convient de fournir.
. un processus d'appropriation et d'internalisation de l'Agenda-21
au plan national
en indiquant les éléments majeurs qui ont
marqué la mise en oeuvre de l'Agenda-21
en Côte d'Ivoire depuis cinq ans.
. une description des perspectives qui s'offrent à notre
pays dans le cadre de la
poursuite des efforts déjà engagés en vue de
la réalisation du développement en
s'appuyant sur les directives opérationnelles f1gurant dans
l'Agenda-21.
II. Programme d'Action-21 ou Agenda-21
II.1 Définition
L'Agenda-21 constitue le document de référence
où est consigné l'ensemble des
recommandations finales et des accords conclus à l'issu du
processus de la CNUED.
Enfin, le concept novateur du "développement durable" a
été consacré durant les
négociations de la CNUED, comme étant une approche
dynamique qui privilégie la
compatibilité entre les exigences de la croissance
économique et du développement
pour mieux assurer la prise en charge des coûts de
conservation, de protection et
de valorisation de l'environnement.
Action 21 peut être considéré comme un
schéma directeur pour promouvoir un
développement durable du point de vue social,
économique et environnemental, qui
invite les gouvernements à adopter des stratégies
nationales axées sur le
développement durable, en y associant étroitement
leur population et leur secteur
privé.
Action 21 réaffirme la souveraineté des Etats et
leur impute l'essentiel de la
responsabilité du changement, mais insiste sur la
nécessité de coopérer le plus
étroitement possible avec les organisations internationales,
les ONG, les pouvoirs
communaux, les groupements communautaires de base, etc.
La mise en oeuvre des actions et mesures qui découlent
de cette approche nouvelle
modifie largement la vision du monde, et passe
inévitablement par l'application
rigoureuse, progressive et rationnelle des activités
décrites dans le programme
d'action pour le 21ème siècle ou Agenda-21, aux
niveaux global, régional, national
et local.
Cette mise en oeuvre de l'Agenda-21 repose sur la promotion
d'un nouveau partenariat
mondial pour le développement durable. Pour ce faire,
Action-21 doit être mené en
cohérence par les divers acteurs selon les situations, les
capacités et les
différentes priorités nationales et
régionales, en respectant les principes
énoncés
dans la Déclaration de Rio sur l'environnement et le
développement.
II.2 Structure du programme d'Action 21
Outre le chapitre I qui en constitue le préambule, le
programme Action 21 comprend
quatre grandes sections:
La section I s'attache à mettre en exergue toutes les
Dimensions sociales et
économiques des préoccupations d'environnement et de
développement.
La Conservation et la gestion des ressources aux fins du
développement constitue
la thématique principale traitée dans la section
II.
La section III est consacrée au Renforcement du
rôle des principaux groupes.
Les moyens d'exécution sont présentés dans la
section IV.
II.3 Stratégie et mécanismes de mise en oeuvre des
programmes sectoriels
L'élément majeur de la stratégie de mise
en oeuvre des programmes demeure avant tout
la coopération internationale qui elle-même, est
soutenue par les efforts consentis
par les différents pays à travers des plans, des
politiques et des processus
nationaux de développement.
Les objectifs du programme d'Action 21 en matière de
promotion du développement de
protection, et de valorisation de l'environnement, exigent la
mobilisation de
ressources financières substantielles nouvelles et
additionnelles.
Ces ressources seront fournies en priorité par les pays
développés compte tenu de
la responsabilité commune mais différenciée
définie par stipulée au principe 7 de
la Déclaration de Rio.
Il importe de rappeler quelques mécanismes
évoqués dans la section IV de l'Agenda-21
qui facilitent la mise en oeuvre du programme d'Action. Il s'agit
en l'occurrence,
de la coopération en vue de promouvoir la création de
capacités endogènes; et de
mettre davantage, la science au service du développement
durable.
De même, la promotion de l'éducation, de la
sensibilisation des groupes cibles, de
la formation des décideurs et des acteurs du
développement, a été soulignée.
Par ailleurs, les arrangements institutionnels internationaux,
les instruments et
les mécanismes juridiques internationaux et l'information
pour la prise de décisions,
font également partie des dispositifs stratégiques de
mise en oeuvre de l'Agenda-21.
II.4 Moyens nécessaires à la réalisation de
l'Agenda-21
Les moyens de mise en oeuvre de l'Agenda-21 sont
essentiellement de quatre ordres:
financier, humain, institutionnel et technologique.
En effet, les ressources financières sont
considérées parmi les principaux moyens
nécessaires pour réaliser les objectifs de
l'Agenda-21. Les conditions de leur
mobilisation sont déterminées en grande partie sur la
base d'une coopération
internationale guidée par la nécessité
d'établir l'indispensable partenariat
préconisé à travers la Déclaration de
Rio, à laquelle plus de 169 Etats sur les 176
Pays ont pris une part active.
La formation et le renforcement des capacités
nationales dans les Pays en
Développement constitue également l'un des axes
déterminants dans le déploiement des
moyens à mettre en oeuvre pour réaliser l'Agenda-21.
Cela suppose une implication
soutenue des différentes composantes de la
Société civile à mobiliser pour assurer
la diffusion et la vulgarisation des programmes d'action en
matière de
sensibilisation, d'éducation et de formation en vue de
promouvoir le développement
durable.
Les arrangements institutionnels internationaux s'attacheront
à mettre en place des
processus de gestion transparente des instruments et
mécanismes juridiques
internationaux indispensables pour à la résolution
des préoccupations
environnementales, afin de susciter des transferts de technologies
et une
valorisation appropriée et durable de l'environnement.
III. Mise en oeuvre de l'Agenda-21 en Côte
d'Ivoire: Processus d'appropriation et
internalisation de l'Agenda-21
La Côte d'Ivoire est confrontée à des
problèmes environnementaux d'origines diverses.
La nécessité objective d'élaborer des
solutions ou réponses pertinentes exige, comme
le recommande l'Agenda-21, la mise en oeuvre d'actions
concertées dans un cadre
national opérationnel et cohérent.
C'est précisément, l'objet du Plan National
d'Action pour l'Environnement (PNAE),
initié par la Côte d'Ivoire en mai 1992, dans la
mouvance des préparatifs de la CNUED
de Rio-92, dont l'élaboration a abouti à la mise en
place d'une structure chargée
de l'exécution du suivi et de l'évaluation du
processus du Développement Durable en
Côte d'Ivoire.
Il importe de souligner que la Côte d'Ivoire a
basé la mise en oeuvre de l'Agenda-21,
sur l'élaboration de stratégies
opérationnelles découlant du PNAE, dont l'un des
objectifs majeurs vise la mise en cohérence de l'action
environnementale, à travers
l'identification d'un programme d'investissements ciblés sur
une période de 15 ans.
III.1 Le PNAE, processus de planification stratégique
pour le Développement Durable
Le processus d'élaboration du PNAE-CI s'est
fondé sur l'approche programme, en vue
de réaliser une planification stratégique des projets
sectoriels de développement,
pour impulser le développement durable dans notre pays.
Les principaux objectifs de ce plan, s'articulent autour des points
suivants:
. rechercher une cohérence de la politique de
développement économique et social et
des actions de protection et de valorisation de l'environnement,
selon une approche
intégrée et participative;
. recourir à la société civile pour qu'elle
identifie des stratégies adéquates afin
de garantir son implication à la mise en oeuvre des
politiques élaborées;
. identifier et élaborer des outils performants de gestion
de l'environnement;
. identifier des actions pertinentes à renforcer ou à
entreprendre;
. saisir l'opportunité de la proximité des bailleurs
de fonds pour mettre en évidence
des projets d'investissements fiables et viables.
Le PNAE-CI a permis le recentrage nécessaire des
objectifs des politiques
sectorielles nationales de développement, en assurant une
intégration des
préoccupations environnementales dans la politique
macro-économique. Le Comité de
pilotage assure la mise des actions identifiées à
l'issue de ce processus. Ainsi,
plusieurs actions ont été engagées, en vue de
promouvoir le développement durable
en Côte d'Ivoire notamment, par des programmes de
renforcement du cadre
institutionnel et juridique, des capacités nationales de
gestion de l'environnement;
de l'amélioration des conditions du suivi et de
l'évaluation environnementales. Des
programmes de sensibilisation, d'éducation et d'information
environnementales,
privilégiant l'implication appropriée de la
société civile, sont également mis en
oeuvre.
Par ailleurs, plusieurs initiatives conformes aux exigences de
l'Agenda-21 ont été
concrétisées à travers la réalisation
d'actions parmi lesquelles il importe de
souligner:
1. la loi n 96-766 du 3 octobre 1996, portant code de
l'environnement qui fixe le
cadre général des champs du renforcement des textes
juridiques et institutionnels
relatifs à l'environnement. Cette loi s'inspire largement
des principes fondateurs
du droit positif international tout en intégrant des notions
et concepts pertinents
tels que "le pollueur payeur", "le développement durable",
"la participation de la
société civile", "la responsabilité commune
mais différenciée", "le référé
écologique", "les aires protégées", etc.
2. le décret n 96-894 du 8 novembre 1996, déterminant
les règles de procédures
applicables aux études d'impact environnemental (EIE) des
projets de développement.
Cette disposition réglementaire, impose le recours à
l'EIE comme un moyen déterminant
d'intégrer les préoccupations écologiques dans
la conception, la réalisation et le
fonctionnement des projets. L'étude d'impact est ainsi
exigée dès la phase de
conception des projets de développement potentiellement
dangereux pour
l'environnement; les autres sont, soit soumis à un constat
d'impact, soit font
l'objet d'une exclusion catégorielle. Dix projets routiers
importants ont déjà fait
l'objet d'études d'impact ainsi que les unités ou les
projets d'aménagement suivants:
- Abattoirs (Anyama, Bouaké, Korhogo, Daloa);
- Complexes agro-industriels (SICOR de Gliké-Tabou et JAG de
San Pédro);
- Voiries des villes de San Pédro, Sassandra, Dabou, Grand
Bassam, Anyama
Bingerville);
- Aménagement de l'Aéroport Félix
Houphouët-Boigny d'Abidjan).
Des audits de l'environnement des unités industrielles
(COSMIVOIRE, TEXACO, SIEEP,
LUBTEX etc..., sont également réalisés. Il en
est de même pour la cartographie des
zones industrielles d'Abidjan.
III.2 Les Projets
Les projets de protection de l'environnement et de
valorisation des ressources
naturelles qui sont pour la plupart, conduits dans le cadre du
respect des
obligations faites à chacun des Etats partie aux principales
conventions issues de
la Conférence de Rio, concernent les domaines ci-dessous.
III.2.1 Biodiversité
En matière de biodiversité, la Côte
d'Ivoire s'est engagée dans l'établissement d'un
réseau d'aires protégées recouvrant toutes les
zones phytogéographiques, à
l'exception du centre d'endémisme Est du bloc forestier
guinéen. Ainsi notre pays
possède actuellement huit parcs nationaux, deux
réserves de faune et de flore et deux
réserves naturelles intégrales, couvrant une
superficie d'ensemble de 1 969 450
hectares. Il convient, cependant, de souligner que ces aires
protégées sont l'objet
de pressions à des fins agricoles et/ou de braconnage.
Aussi, pour les revitaliser,
le Gouvernement a-t-il entrepris de mettre en place, à
travers le Projet Cadre de
Gestion des Aires Protégées (PCGAP), un modèle
durable de gestion des aires protégées
fondé sur: des réformes administratives; techniques
et législatives; le renforcement
des capacités d'institutions à charge de la gestion
des Parcs Nationaux et Réserves
naturelles, l'intégration d'une approche participative
impliquant la population
civile (ONG, populations riveraines, etc.) à toutes les
étapes de préparation des
projets relatifs aux aires protégées; le
développement d'activités alternatives,
génératrices de
revenus substantiels dans les zones riveraines des Parcs et
Réserves et le
développement d'un partenariat entre gestionnaires et
riverains dans l'exécution des
activités d'aménagement et de protection; la prise en
compte de la formation (agents,
populations et autres privés) et de la recherche (suivi
écologique et autres
programmes de recherche) dans les différents plans
d'aménagement des Parcs et
Réserves Naturels;
le développement du réseau des Aires
Protégées par la création des Parcs et
Réserves
marins dans le littoral et des Parcs et Réserves dans le
centre d'endémisme Est du
bloc forestier guinéen; la recherche de mécanismes
appropriés pour assurer un
financement continu des activités d'aménagement et de
protection.
En attendant la préparation de ce programme et sa mise
en oeuvre en 1998-1999, des
projets d'aménagement des Parcs et de gestion durable de la
biodiversité ont ete
initiés:
=> Aménagement du Parc de Taï (début
1993)
=> Aménagement de Mont Sangbé (début
1995)
=> Projet de Gestion Participative des Ressources Naturelles et
de la Faune (GEPRENAF
début 1996).
=> Poursuite des efforts de conservation dans les
différents Parcs et
Réserves qui ne sont pas sous projet, par l'Etat
ivoirien.
L'ensemble de ces projets, qui prendront probablement fin
à l'horizon 2000, ont
nécessité environ dix (10) milliards de francs CFA de
contributions extérieures et
une participation de l'Etat de Côte d'Ivoire d'environ cinq
(5) milliards de francs
CFA.
III.2.2 Foresterie
La réforme de l'exploitation forestière issue du
Plan Directeur Forestier (19982015)
a mis en place une stratégie de sauvegarde du patrimoine
forestier ivoirien par:
- l'interdiction de toutes formes d'exploitation dans les
forêts classées, si celles-ci ne sont pas
dotées d'un plan d'aménagement précisant les
conditions d'exploitation
durable, le réaménagement des conditions
d'exploitation dans le domaine rural où
l'exploitation du bois est désormais confiée à
des exploitants sélectionnés, suivant
leur professionnalisme, sur la base de concession de grandes
surfaces (25 000 ha)
et de longue durée (20 ans). Cette sécurité
est toutefois assortie à l'obligation
pour l'exploitant de prendre à sa charge les travaux
d'entretien et de restauration.
- l'exécution d'actions en vue d'une exploitation durable de
la ressource forestière
a été confiée à la SODEFOR
(Société de Développement des Forêts),
à travers le Plan
Sectoriel Forestier (PSF), dont la première tranche a
été mise en place en Mars 1991:
- le contrôle et la définition des plans
d'aménagement des forêts classées
(Arrêté
du 13-02-1992).
- l'adoption d'une charte (08-06-1994) fixant les conditions de
sortie des paysans
clandestins et de collaboration de la SODEFOR avec les populations
riveraines des
forêts dans la gestion de celles-ci (cogestion) à
travers les Commissions
Paysans-Forêts .
- la revue de la fiscalité forestière et de
l'accroissement des taxes en amont et
leur réduction en aval, afin de favoriser une exploitation
plus économe de la
ressource et encourager l'amélioration des unités de
transformation.
A partir de ces mesures de nombreuses réalisations
physiques ont été accomplies par
la SODEFOR dans le cadre du PSF 1:
- la délimitation de 1 923 831 ha de forêts
classées avec des essences forestières
exotiques (Teck, Gmélina) permettant, ainsi, de lutter
contre les infiltrations
paysannes par la création d'une démarcation visible
entre le domaine classé et le
domaine rural.
- la protection et la surveillance de 2 104 000 ha de forêts
classées par le
rapprochement des agents de surveillance de leurs forêts
(création de basesvie); et
surtout par l'adoption de l'approche de gestion participative au
lieu de la
répression systématique.
- la réalisation de 10 135 ha de plantations
forestières industrielles en plusieurs
essences locales et exotiques.
- 5 000 ha de plantations anciennes ont fait l'objet de travaux
sylvicoles divers
(éclaircies, élagage, entretien...).
En perspective, la seconde phase du plan sectoriel, (PSF II)
en cours de préparation
a pour objectif l'aménagement et la prise en main de 101
Forêts classées pour une
supefficie totale estimée à 1 511 126 ha où,
il sera privilégié le mode de gestion
en association avec les populations riveraines des forêts
dite cogestion, dans le
cadre de "Commission Paysans-Forêt".
III.2.3 Amélioration de l'action de la Police
Forestière
A la faveur de l'organisation des services du Ministère
de l'Agriculture et des
Ressources Animales (Décret 96-725 du 19/09/1996), la
Direction Générale des Eaux
et Forêts s'est dotée d'une Direction de la Police
Forestière et du Contentieux
(DPFC), dont les actions, menées de manière
transversale, devront soutenir plus
efficacement la mise en oeuvre de la nouvelle politique
d'exploitation forestière
et la préservation de la diversité biologique animale
et végétale. Dans cette
optique, la police forestière a mené plusieurs
actions en appui aux autres secteurs
par:
- la formation des agents de la SODEFOR et des Parcs en vue de
renforcer leurs
aptitudes (physiques, techniques...) aux actions de contrôle
des forêts classées et
des réserves.
- des interventions directes en vue de l'apurement des forêts
classées et des Parcs
et Réserves Analogues illégalement occupés par
des paysans et/ou des braconniers (les
Parcs de Taï, Comoé, de la Marahoué et la
forêt de Goindébé).
III.2.4 Gestion des établissements humains et de
l'aménagement intégré du territoire
Pour ce qui concerne la gestion des établissements
humains, la Côte d'Ivoire s'est
engagée dans un vaste programme de réalisation
d'infrastructures de base susceptibles
de conférer aux cadres urbain et rural, un niveau de
qualité de vie qui favorise un
développement humain et social durable. Ainsi, de nombreux
projets multisectoriels
ont été réalisés grâce aux
instruments de financement de développement intervenant
aussi bien en milieu rural (FRAR: 35,66 Milliards de francs) qu'en
milieu urbain
(FIAU: 24,990 Milliards de francs; PDCC: 20 Milliards de francs;
PACOM: 28 Milliards
de francs). Il s'agit des travaux de voirie (bitumage,
reprofilage), de plates-formes
(gare routière, marché), d'assainissement (drainage,
épuration des eaux), de
réhabilitation d'équipement collectif
(hôpital).
La maîtrise des conséquences négatives
d'une urbanisation trop rapide liée
principalement à une croissance démographique
explosive estimée à 3,8% par an,
constitue l'axe essentiel de la politique nationale de gestion
urbaine engagée par
le Gouvernement. Il s'agit, donc, de résoudre les
problèmes d'assainissement de
drainage des eaux pluviales, de la gestion intégrée
des déchets, des établissements
humains sur des sites à risques naturels et des pollutions
diverses générées par des
activités humaines peu soucieuses de l'environnement.
L'enjeu pour le Gouvernement
dans la recherche des solutions appropriées pour la gestion
des établissements
humains est double. En effet, il faut d'une part, satisfaire la
demande des
populations urbaines et d'autre part, répondre aux
engagements contractés lors de
la ratification des Conventions internationales de la
génération de Rio. Ces
résultats encourageant enregistrés auparavant, sont
amplifiés par l'Etat qui tente,
aujourd'hui, de réorienter et d'affiner sa politique en
matière de gestion de
l'environnement urbain. Le plan national d'action environnemental,
qui reçoit un
large soutien de la communauté internationale,
reflète l'option récente d'aborder
la problématique de la gestion de l'environnement urbain
dans son ensemble. Les
priorités, demeurent l'amélioration du système
d'assainissement et de drainage, la
préservation de la qualité des eaux, la gestion
rationnelle des déchets et la
résorption de l'habitat précaire.
S'agissant de ce dernier point, il convient de citer les
opérations de
restructuration déjà lancées et
terminées dans six (6) quartiers d'Abidjan (Abobo
Pk 18, Abobo Avocatier, Koumassi Remblai I et II, Koumassi
Zoé Bruno et Marcory
Alliodan) pour un montant global de 3,600 Milliards de francs.
Quatre (4) autres
quartiers d'Abidjan (Koumassi Grand Campement,
Attécoubé Gbébouto, Yopougon Gesco
et Santé) sont en cours de restructuration pour un montant
de 4,100 Milliards de
francs. A cela, il faut ajouter les deux (2) opérations en
cours dans les villes de
l'intérieur (Banco à Bouaké et Bardo à
San Pédro) pour un coût d'environ 2 Milliards
de francs.
Par ailleurs, il faut signaler les opérations
d'aménagement de sites de recasement
de quartiers situés dans des zones dangereuses ou insalubres
à AboboBiabou, Abobo
carrefour Pk 18 route d'Agboville, Williamsville Nord et à
Port-Bouet Anani dont le
coût est estimé à 3 Milliards.
Les personnels des collectivités locales,
bénéficient de programmes de renforcement
de leurs capacités en matière d'assainissement et de
gestion des déchets. Ces
programmes sont à la fois le fait d'organismes
bilatéraux ou multilatéraux de
financement (USAID, FAC, Union Européenne, PNUD, Banque
Mondiale) que de l'Etat, avec
notamment des projets comme le Projet d'Appui aux Communes (PACOM),
le Projet de
Développement des Communes Côtières (PDCC),
Projet d'Appui au Développement des
Villes (PADEV), le Projet National de Gestion des Terroirs
(PNGTER), le projet de
Gestion Participative des Ressources Naturelles et de la Faune
(GEPRENAF), le Projet
Cadre de Gestion des Aires Protégées (PCGAP), les
Fonds Régionaux d'Aménagement Rural
(FRAR) et les Fonds d'Investissement et d'Aménagement Urbain
(FIAU).
Les objectifs, concernant spécifiquement
l'assainissement, le drainage, la gestion
des déchets est l'accès du plus grand nombre
d'habitants aux services et équipements.
Pour ce faire, et à la différence des approches
antérieures, les politiques
préconisent de fonder la programmation et le choix des
technologies sur la demande
et la solvabilité des ménages les plus pauvres. Un
plan d'urgence a été lancé au
niveau de la capitale économique Abidjan, en vue de
résoudre la délicate question
de la gestion des déchets en initiant des interventions
concrètes, pour assainir les
quartiers et maîtriser la collecte, l'élimination et
la valorisation des ordures.
A cet effet, un appel d'offre à quatre composantes a
été lancé.
Par ailleurs, la décentralisation que le Gouvernement
entend poursuivre, en raison
de ses résultats satisfaisants, offre une opportunité
nouvelle de gérer les problèmes
d'environnement local. A cet égard, la préparation
des plans municipaux d'actions
environnementales sont des solutions appropriées pour une
véritable approche globale
des problèmes locaux. Ils constituent un cadre de
concertation et de sensibilisation
permettant d'améliorer la perception de l'environnement aux
fins de l'inscrire comme
une priorité dans les plans triennaux de
développement. Les besoins en renforcement
de capacités sont importants. Ils sont orientés vers
des approches systémiques et
des méthodologies qui permettent de tenir compte de la
valeur économique et
fonctionnelle des écosystèmes dans la prise de
décision. Les stratégies de gestion
participative seront très utiles. Enfin, les outils
permettant une approche
intersectorielle de l'environnement urbain sont désormais
privilégies; notamment
l'étude d'impact sur l'environnement de certains documents
d'urbanisme et de projets
divers.
Ce sera l'occasion plus que jamais d'oeuvrer en vue d'une
harmonisation entre la
planification spatiale et la planification environnementale.
En effet, quand on envisage le développement durable
des villes, et en particulier
des grandes métropoles, la première
préoccupation devrait être celle de la
programmation de leur développement spatial, qui conditionne
pour une bonne part le
cadre de vie des habitants et le fonctionnement futur de ces
villes. Cette
programmation spatiale est l'objet des Plans d'Urbanisme Directeur
(PUD) qui doivent,
aujourd'hui prendre en compte les préoccupations
environnementales.
III.2.5 Gestion rationnelle des pollutions et des
déchets
Pour ce qui concerne la réduction des nuisances
générées par les installations
classées, le pays s'est attelé à atteindre un
objectif de réduction de 80% des
nuisances et risques industriels dans les grandes zones
industrielles d'ici l'an 2000
à 2005 grâce a :
- l'identification des établissements jugés
prioritaires (ceux dont les nuisances
sont les plus importantes) dans les zones industrielles;
- l'évaluation des charges de pollution rejetées (par
le biais) des bilans de
pollution;
- la définition des actions de réduction (mise en
place d"ouvrages de
dépollution, correction des anomalies, etc.).
Dans le domaine de la prévention des risques, les actions
menées concernent:
- l'étude des dangers présentés par les
installations à hauts risques;
- l'exploitation des recommandations de la commission de
sécurité sur la prévention
des risques;
- l'incitation des opérateurs économiques à la
mise en place d'un plan d'opération
interne.
Dans le domaine de la pollution de l'air, les actions ont
été portées sur:
- l'évaluation de la pollution de l'air;
- l'identification des zones susceptibles de recevoir les appareils
de mesures;
- les mesures des retombées de poussières par les
établissements émetteurs
(cimenterie, etc.). On peut à partir de ces mesures
identifier les zones d'émission
et mener les actions de réduction.
- l'incitation des industriels à la réduction de la
pollution de l'air par le biais
des actions de traitement des gaz avant leur rejet
(désulfuration, dépoussiérage,
lavage des fumées).
En ce qui concerne l'effort de l'industriel:
- l'incitation des industriels à la prise en compte de leur
problème environnementaux
pour la mise en place en leur sein d'une cellule environnement.
Dans le domaine de la gestion des déchets, des efforts
ont été fait dans le sens
d'une valorisation et d'un recyclage plus poussé à
cet effet, la cellule de gestion
de la bourse des déchets mis en place par les Services
chargés de l'environnement
ont enregistré par le biais des déclarations
semestrielles des déchets des résultats
significatifs. Pour ce qui est déchets toxiques, des actions
ont été menées en vue
de leur gestion rationnelle. A cet effet, tous les
détenteurs de déchets dangereux
et toxiques sont tenus de les stocker puis de les expédier
vers les pays européens
dotés de centres d'élimination corrects. Pour ce qui
est des déchets industriels
banals et inoffensifs, leur rejet à la décharge
d'Akouédo est conditionné par la mise
en place d'une méthodologie de traitement soumise d'abord
à l'application de
l'Autorité administrative.
III.2.6 Ressources en eau et espace littoral
Pour ce qui concerne les ressources en eau et l'espace
littoral, un vaste programme
de gestion intégrée est en cours de
préparation pour renforcer les premiers acquis
du Projet de Développement des Communes
Côtières (PDCC). Ce programme s'articule
autour des axes ci-dessous:
- l'acquisition et la gestion de l'information sur la bande
littorale (environ 500
kn);
- la lutte contre l'érosion côtière;
- la lutte contre les pollutions par les hydrocarbures;
- l'aménagement de l'espace littoral, intégrant
l'assainissement des plages, la
protection des sites touristiques et l'amélioration des
conditions de vie des
populations côtières;
- le renforcement des capacités en matière de
planification et de gestion
environnementale .
Le suivi de la qualité des milieux récepteurs,
est réalisé à travers le programme
de mise en oeuvre du Réseau National d'Observation qui a
débuté en Décembre 1992 et
couvre actuellement la lagune Ebrié, le littoral et les
fleuves Comoé, Bandama et
Sassandra.
. La Lagune Ebrié:
- Treize (13) Stations mensuelles pour le suivi de la
qualité de l'eau,
- Dix Sept (17) Stations trimestrielles pour l'étude de la
contamination de certains
Bioindicateurs de pollution.
. Le Littoral Ivoirien:
- Trois (3) Stations trimestrielles au large d'Abidjan pour les
eaux côtières,
- Dix Sept (17) Stations de plages dont Six (6) mensuelles pour les
plages d'Abidjan
et Onze (11) annuelles pour l'ensemble des plages ivoiriennes
d'Assinie et Tabou.
. Eaux continentales:
- Huit (8) Stations sur le fleuve Comoé Douze (12) Stations
sur le fleuve Bandama
Neuf Stations sur le fleuve Sassandra.
La surveillance continue des milieux marin et lagunaire et la
lutte contre la
pollution de ces milieux font l'objet de l'exécution depuis
Février 1997, d'une
convention entre le Royaume de Belgique et la Côte d'Ivoire.
Un équipement adéquat
et la formation du personnel permettent d'exécuter les
différentes tâches.
- 25 heures de survols mensuelles afin de détecter
d'éventuelles pollutions par
hydrocarbures, les services chargés de l'environnement ont
procédé à la
réactualisation des textes relatifs au Plan d'Intervention
d'Urgence en cas de
pollution accidentelle (Plan Pollumar). La formation du personnel
de lutte contre
la pollution a eu lieu depuis 1995.
- Cartographie des zones de vulnérabilité.
Dans le cadre de la lutte contre les végétaux
aquatiques envahissant les plans d'eau,
les services chargés de l'environnement ont entrepris une
lutte mécanique consistant
en la construction des barrages pour freiner leur dispersion sur le
plan d'eau et
ralentir leur irruption sur la lagune Ebrié. Pour conforter
la lutte mécanique, il
a été mise en place un projet de lutte biologique
d'un coût global de 4.900 000 $
et financé par le Fonds de l'Environnement Mondial (FEM)
à hauteur de 3.000.000 $.
Concernant l'air, la coopération Ivoiro-Belge a
initié deux projets relatifs à la
lutte contre la pollution atmosphérique par les rejets
industriels d'une part et par
le gaz d'échappement d'autre part. Les dossiers techniques
desdits projets sont en
cours d'élaboration.
Des textes sont en élaboration dans le cadre de la
lutte contre la pollution
littorale, de la protection du littoral, et de l'urbanisme de ce
milieu.
La formation et la sensibilisation du personnel des
différentes stations en matière
d'huile usagées est envisagée.
Dans le même sens, un Code de l'eau est en cours
d'élaboration pour pallier l'absence
de textes réglementant les usages de l'eau. La mise en place
d'une politique
financière du secteur de l'eau en vue de soutenir la
politique de gestion intégrée
des ressources en eau accompagnera les dispositions
précédentes.
III.2.7 Changements climatiques et des gaz à effet de serre
(GES)
Dans le domaine des changements climatiques et des gaz
à effet de serre (GES):
La Côte d'Ivoire a ratifié la Convention-Cadre
sur les changements climatiques en
septembre 1995, et a entrepris conformément à ses
engagements de Partie, des
activités qui visent les objectifs de cette Convention.
C'est dans ce sens, que deux
projets ont été initiés pour d'une part faire
l'inventaire des Gaz à Effet de Serre
et d'autre part améliorer l'efficacité
énergétique dans les bâtiments grâce
à la
réduction des GES.
Le premier projet initié en novembre 1994 vise les
objectifs opérationnels suivants:
- réaliser l'inventaire des GES;
- évaluer la vulnérabilité de la Côte
d'Ivoire aux GES;
- proposer des statistiques et mesures possibles en vue de
réduire les émissions de
GES.
Les évaluations menées sur la base de la
méthodologie proposée par le Groupe
Intergouvernemental des Experts sur le Climat (GIEC/IPCC) ont
permis d'identifier
effectivement les sources d'émission des GES. Le second
projet a pour objectif
principal la stabilisation ou la réduction des
émissions associées à la production
d'électricité d'origine thermique en Côte
d'Ivoire, grâce à l'application à grande
échelle de mesures d'efficacité
énergétique dans les bâtiments neufs et les
bâtiments
existants et dans les équipements et des matériels
utilisés dans ces bâtiments.
III.2.8 Promotion de la femme et de la famille
Pour ce qui concerne la promotion de la Femme, un programme de
sensibilisation à
l'utilisation et de formation aux techniques de construction des
foyers améliorés
a initié. Le bilan chiffré de ce programme
intégré au plan national d'action pour
l'environnement est le suivant:
- En 1991, la vulgarisation des foyers améliorés
s'est traduite par des formations.
- Formation de 70 animatrices rurales aux techniques de
construction des
foyers ameliorés.
- Formation et sensibilisation de 70 leaders villageoises à
Korhogo et Ferkessédougou
en construction et utilisation des foyers
améliorés.
- Formation et sensibilisation de 297 ménagères de
deux (2) villages de Korhogo et
265 ménagères de deux (2) villages de
Ferkessédougou par les 70 leaders villageoises.
- En 1992, grâce à l'appui financier de l'Agence
Canadienne de Développement
International (ACDI dans le cadre du Programme Régional de
Fonnation et de
Perfectionnement (PREFEP), un plus grand nombre de zones ont
été touchées.
Ainsi, la formation organisée du 27 novembre au 19
décembre à Kaniasso a permis le
renforcement de la capacité opérationnelle de 70
Animatrices Rurales venues de
Daoukro, Arrah, Bongouanou, M'Batto, Guiglo, Yamoussoukro, Korhogo
et Ferkessédougou.
En outre, avec le concours financier du ROTARY CLUB, l'on a pu
vulgariser en milieu
urbain notamment à Abidjan, Korhogo et Issia, 4.875 foyers
améliorés tous modèles
confondus.
- En 1996-1997, dans le cadre du programme intitulé "Femme
et environnement", qui
est en cours d'exécution, 1.532 leaders villageoises ont
été sensibilisées et formées
dans 17 localités réparties sur le territoire
national.
III.2.9 Sensibilisation, Formation et Education
environnementales
Pour ce qui concerne la sensibilisation, la formation et
l'éducation
environnementales, les actions menées visent les objectifs
spécifiques suivants:
- renforcer et développer une conscience nationale en
matière d'environnement grâce
aux actions d'information, de sensibilisation et
d'éducation;
- donner aux citoyens la possibilité de se motiver et de
s'organiser pour participer
activement aux actions d'amélioration et de
prévention de l'environnement;
- introduire ou renforcer les modules de formation et de gestion de
l'environnement
dans les programmes des établissements, notamment ceux
destinés aux formateurs;
- encourager, encadrer les ONG ayant pour mission la protection de
la sauvegarde de
l'environnement.
Le bilan des actions réalisées peut être
résumé comme suit:
- la conscience nationale s'éveille de plus en plus en
matière d'environnement. Dans
la plupart des foyers urbains les conversations autour de
l'environnement et ses
problèmes sont presque permanent.
- des groupes se forment aussi bien dans les quartiers, les villes
et les villages
pour des actions de défense d'amélioration et de
prévention de l'environnement.
- les modules de formation à la gestion de l'environnement
sont largement diffusés
dans les Directions régionales de l'Education nationale.
L'éducation environnementale
est en train d'être introduite dans le cursus scolaire au
niveau des écoles
primaires, en tant que matière intrinsèque au
même titre que les matières dites
traditionnelles (français, mathématiques, etc.). 824
Enseignants (primaires et
secondaires) ont bénéficié d'une formation
dans le domaine de l'environnement. De
même, 107 200 élèves ont été
sensibilisés ainsi que 83 groupes scolaires, 65
établissements secondaires et une université. En
dehors du milieu scolaire, 157
agents du Ministère chargé de l'environnement, 425
Agents communaux dont 400 pour
les seules communes d'Abidjan, 97 ONG et 25 Agents des
médias ont été formés aux
techniques de gestion de l'environnement.
- un nombre important d'ONG et d'associations de base s'est
constitué. On dénombre
à ce jour un effectif total de 215 regroupés ou non
en collectifs.
Un service spécial rattaché au Cabinet du Ministre
est mis en place pour leur
encadrement.
III.2.10 Santé
Les objectifs au niveau du secteur de la santé en
matière de lutte contre la pauvreté
demeurent ceux fixés par le Plan National de
Développement Sanitaire (PNDS). Et sont
les suivants:
a. réduire d'un tiers les taux actuels de mortalité
et de morbidité avec un accent
particulier mis sur le groupe cible le plus vulnérable "la
mère et l'enfant".
b. élever de manière significative le taux de
vaccination globale de toute la
population.
c. améliorer l'accès des populations aux services
sanitaires.
d. rendre disponible et accessible les médicaments
essentiels.
e. accroître la prévalence contraceptive.
f. réduire le taux de prévalence du VIH/SIDA.
g. renforcer les relations avec la médecine
traditionnelle.
Plusieurs programmes ont été mis en oeuvre pour
atteindre ces objectifs. Il s'agit
notamment:
- du Programme de lutte contre le SIDA/MST Tuberculose qui vise
à réduire la
transmission sexuelle du VIH/MST, maîtriser la transmission
par voie sanguine réduire
la transmission mère-enfant, réduire l'impact social
du VIH a travers la promotion
de l'utilisation des préservatifs par un Marketing social et
IEC de proximité, la
réalisation d'un film " SIDA dans la cité ",
l'installation de comité de lutte contre
le SIDA dans les écoles et la formation du personnel.
- du Programme national d'éradication du ver de
Guinée qui cherche à interrompre la
transmission de la Dracunculose d'ici fin 1997, éradiquer la
maladie d'ici l'an 2000
grâce à une stratégie basée sur un
réseau d'agents sanitaires communautaires,
l'approvisionnement en eau potable par la provision de tamis et
éducation sanitaire
des populations à la consommation de l'eau de pompe ou de
forage, la formation des
agents de santé communautaires à l'isolement des cas,
le traitement des sources d'eau
(marigot).
- du Programme national de lutte contre le paludisme dont
l'objectif global est de
réduire la mortalité et la morbidité imputable
au paludisme, par le biais d'actions
ciblées comme la surveillance sentinelle pour la
chimiorésistance au niveau de 6
centres sentinelles (formation des médecins, Infirmiers et
Laborantins); la
surveillance passive (voir le SIG); la formation des
Médecins et Infirmiers à la
prise en charge du paludisme grave; la formation des agents de
santé et agents de
santé communautaire aux techniques d'imprégnation des
moustiquaires à l'insecticide;
la promotion de l'utilisation des moustiquaires
imprégnées par un Marketing social.
Ces actions visent à réduire de 10 % la
mortalité chez les enfants de moins de 5 ans;
à réduire de 50 % la létalité
hospitalière du paludisme chez les enfants de moins
de 5 ans; à réduire de 10 % la morbidité
imputable au paludisme chez les enfants de
moins de 5 ans; à réduire de 50 % la morbidité
imputable au paludisme chez les femmes
enceintes.
- du Programme de lutte contre l'Onchocercose Trypanosomiase
Bilharziose pour lequel,
la Côte d'Ivoire a élaboré en 1994 un programme
national de dévolution qui intègre
à l'Onchocercose, la Trypanosomiase humaine, la Bilharziose,
dans le cadre du
processus de dévaluation du programme OCP. Les objectifs de
ce programme visent à
contrôler et mâîtriser toute recrudescence de
l'Onchocercose par le traitement
communautaire à l'ivermectine et par la surveillance
épidémiologique de la maladie
afin de pérenniser les acquis du programme OCP d'une part
coordonner les activités
de lutte et de surveillance de la trypanosomiase humaine, de la
Bilharziose, ainsi
que par la formation des Médecins et Infirmiers à la
mise en place du traitement
communautaire.
- du Programme élargi de vaccination qui a pour objectifs
d'éradiquer la Polio en
1999; d'éliminer du Tétanos néonatale; de
contrôler d'autres malades en vue
d'atteindre un taux de couverture nationale de 80 % (taux actuel 60
%), grâce à une
campagne de vaccination de masse du public cible et la
réalisation d'une Journée
nationale de vaccination.
- du Programme de lutte contre les ulcères à
mycrobactéries (notamment l'Ulcère de
Buruli) dont l'objectif est de réduire son incidence et
ses
complications graves grâce notamment à
l'établissement de la prévalence de la
maladie; à la sensibilisation de la population par
l'Information, l'Education et la
Communication (IEC); l'amélioration de la prise en charge
médicale psychosociale et
nutritionnelle; la fourniture gratuite des médicaments et du
matériel médical et au
développement de la recherche.
- du Programme national de santé infantile qui vise à
réduire le taux de mortalité
et de morbidité liés aux maladies aiguës
(maladies diarrhéiques) et aux infections
respiratoires; promouvoir l'allaitement maternel à travers
la mise à la disposition
des sachets SRO à la population; le marketing des sachets
SRO; la formation et
sensibilisation du personnel de santé et des mères
à la prise ne charge des cas de
LMD (Lutte contre les Maladies Diarrhéiques) et les
infections respiratoires; la
promotion de l'allaitement maternel; l'interdiction de la promotion
des structures
de lait maternel par un décret; la formation et
sensibilisation des mères à
l'allaitement maternel.
- pour l'Eau et l'Assainissement les objectifs consiste à
réduire la mortalité et
la morbidité des maladies hydro fécales; à
amener 80 % des populations à consommer
l'eau de forage et de pompe par des campagnes d'éducation et
de sensibilisation; à
assurer la qualité de l'eau de consommation par la mise en
oeuvre d'activités de
contrôle de la qualité de l'eau de consommation des
villes et des villages par le
Laboratoire de l'INHP; la promotion de l'utilisation des latrines
améliorées dans
les écoles (programme de cantines scolaires); la formation
des agents d'hygiène des
communes en hygiène du milieu.
- du Programme national de lutte contre les carences en
micronutriments dont les
objectifs sont de lutter contre la malnutrition en réalisant
des activités de
complémentation obligatoire en fer chez les femmes enceintes
au cours des
consultations prénatales; de distribution des capsules de
vitamine A dans les zones
à risque; de l'iodation des sels de cuisine vendus en
Côte d'Ivoire par un décret.
- de l'Accessibilité aux médicaments avec pour
objectif d'améliorer la disponibilité
et l'accessibilité des produits pharmaceutiques dans le
secteur public en mettant
en oeuvre une politique des médicaments
génériques la substitution des médicaments
génériques par un décret; et
l'amélioration de la distribution des médicaments par
une décentralisation.
- de la Collaboration avec la médecine traditionnelle qui a
pour objectif de
favoriser les échanges de connaissances à travers
notamment la création d'une
Sous-Direction de la médecine traditionnelle; un
séminaire de concertation
tradipraticiens et Ministère de la Santé; recensement
des tradipraticiens.
- l'Amélioration de la couverture sanitaire en
réalisant des activités de
réhabilitation et équipement des formations
sanitaires; la construction de nouvelles
infrastructures sanitaires; la création de Districts
sanitaires; et la mise en place
de comités de gestion des formations sanitaires.
III.2.11 Rôle des ONG Ivoirienne
Diverses initiatives sont développées par ces
organisations regroupées pour la
plupart en collectifs:
- Réseau des ONG d'Environnement (RECI)
- Collectif des ONG Actives en Côte d'Ivoire (CONGACI)
- Réseau Ivoirien des ONG Féminines (RIOF).
Leurs actions s'orientent tantôt vers la sensibilisation
du grand public surtout de
jeunes et de femmes sur l'importance de la gestion optimale de
l'environnement. Au
nombre de ces actions citons:
- les opérations coup de balai ou de reboisement
- les visites du zoo et des parcs nationaux
- les opérations villes, quartiers ou écoles
propres
- les sorties Découverte Nature
- la réouverture périodique de pistes et pare-feu au
Parc National du Banco
- les concours de dessin, etc.
Tantôt elles s'investissent dans la conduite de projets
intégrés sur le terrain.
Citons quelques actions menées dans le cadre du projet
FEM/ONG de microfinancement:
- la maîtrise du bois-énergie dans la zone
péri-urbaine d' Abidjan.
- la maîtrise de l'élevage de faune sauvage d'Aulacode
(Agoutis) à Aboisso et de
Céphalope (biche) a Azaguié.
- la maîtrise de la production de bio-gaz et
développement intégré de la filière
production d'Attiéké (dans la région
d'Adzopé).
- de nombreux projets d'agroforesterie dans le Centre et le Nord du
pays.
Ces divers projets ont pour la plupart été
couronnés de succès.
III.3. Mobilisation des ressources et renforcement des
capacités nationales
III.3.1 Mobilisation des ressources
La mobilisation des ressources nécessaires à la
mise en oeuvre des différents
programmes identifiés s'effectue selon deux approches
complémentaires suivantes: le
recours aux dons et financements concessionnels externes
multilatéraux et/ou
bilatéraux; d'une part, et les contributions nationales de
contrepartie d'autre part.
Le financement de l'action environnementale en Côte
d'Ivoire a privilégié la prise
en charge totale ou partielle des initiatives par les ressources
internes, que
viennent renforcer les aides et assistances financières
extérieures.
Le Gouvernement a par ailleurs, toujours apporté les
fonds de contrepartie
nécessaires au bouclage financier des opérations
à réaliser, avec un recours
exceptionnel aux emprunts, pour le financement direct du secteur de
l'environnement.
Les divers projets réalisés, en cours ou en
attente de financement, s'inscrivent dans
cette démarche.
Pour ce faire, ils ont ciblé les guichets financiers
internationaux consacrés à
l'environnement comme le Fonds pour l'Environnement Mondial (FEM),
les crédits IDA
de la Banque Mondiale, le STABEX et ses mécanismes de
substitution vulgarisés par
l'Union Européenne aux termes de la révision des
accords CEE-ACP de Lomé. Dans le
même sens, les fonds spéciaux ou multilatéraux
des conventions et des protocoles s'y
rapportant, sont diversement sollicités pour répondre
aux obligations spécifiques
des secteurs concernés par ces traités
internationaux.
Le renforcement des capacités des différents
groupes cibles partenaires à la mise
en oeuvre de l'action environnementale s'est avéré
nécessaire, si bien que le
Gouvernement a développé des initiatives
sérieuses en la matière.
Au niveau de l'Administration Publique, les programmes de
formation et de recyclage
des cadres et agents se poursuit avec un accent tout particulier
sur les stages de
courte et moyenne durées, qui ont l'avantage de remettre
l'intéressé rapidement en
situation opérationnelle. A cet égard, la
réalisation du Plan National de Gestion
de l'Environnement et des Ressources Naturelles (PNGERNAT), projet
d'appui du
Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD)
à l'amélioration de la
planification et de la gestion de l'environnement et des ressources
naturelles, va
permettre de dégager les domaines prioritaires de
renforcement des capacités et des
compétences pour une mise en cohérence de l'action
environnementale au niveau
national.
III.3.2. Renforcement des capacités nationales en
matière de Formation,
Recherche et Innovation Technologiques
La réforme progressive des cycles d'enseignement
scolaire et universitaire, qui
intègre à ces différents niveaux les
préoccupations environnementales pertinentes,
illustre bien cette volonté du Gouvernement à
inscrire l'environnement dans les
cursus de l'éducation nationale ivoirienne.
Au nombre des activités qui sont menées dans le
domaine des sciences et gestion de
l'Environnement, citons les plus significatives, à travers
la formation et la
recherche.
III.3.2.1. Concernant la Recherche
Il convient d'indiquer qu'en Côte d'Ivoire, il existe un
couplage Structure de
Recherche-Structure de Production dans les différents
domaines du développement.
En matière d'environnement, les domaines couverts sont
notamment:
- les études d'impact et d'évaluation
environnementales
- la gestion et la conservation des Ressources naturelles et de la
biodiversité la
maîtrise des ressources énergétiques en
l'occurrence la bio-énergie, les énergies
nouvelles et renouvelables en général,
- la gestion durable des aires protégées, des aires
naturelles sacrées (forêts
sacrées) pour maîtriser la part importante de la
culture dans la conservation des
Ressources environnementales
- l'agriculture durable et l'agroforesterie.
- la santé des populations humaines
- la gestion des pollutions, des déchets et nuisances, les
gaz à effet de serre la
gestion intégrée des écosystèmes
fragiles (les montagnes (Man), les savanes, la
côte...)
- l'aménagement du territoire (gestion
intégrée urbaine et rurale...)
- l'éducation relative à l'environnement
- l'alimentation durable, la bio-sécurité
alimentaire
- la bio-technie, etc.
Les Instituts et Centres concernés par ces recherches sont,
notamment:
- l'IDEFOR, avec surtout le Département Foresterie, pour la
gestion intégrée des
Ecosystèmes forestiers
- l'IDESSA (basée à Bouaké) pour la gestion
des écosystèmes de savanes l'IREN,
(l'Institut de Recherche sur les Energies Nouvelles et
Renouvelables)
- le CIRT (Centre Ivoirien de Recherche Technologiques) le CRO
(Centre de Recherches
Océanologiques)
- l'IET (Institut d'Ecologie Tropicale) chargé des Stations
de Recherche des aires
protégées (Taï, notamment)
- l'IGT (Institut de Géographie Tropicale) pour les
recherches de gestion des
différents espaces environnementaux (urbain, rural) et
surtout, concernant les outils
de gestion (Système d'Information Géographique,
Système d' Information
Environnementale, cartographie, etc.)
- les différentes grandes Ecoles Techniques et de Formation
spécialisées les
différentes UFR (Unités de Formation et de
Recherches) des Universités d'Abidjan et
surtout celle d'Abobo Adjamé chargée
spécifiquement des Sciences et gestion de
l'Environnement à laquelle sont rattachés, l'IREN,
l'IET et LAMTO. Tant en recherche
qu' en formation l'Université d'Abobo Adjamé se
spécialise de plus en plus en E.I.E.
Le projet Buyo en est un exemple.
Les résultats de ces recherches sont disponibles dans
ces structures. Selon le
Directeur de la Recherche, on enregistre globalement, environ 86
projets réalisés
dans le domaine de l'Environnement entre 1985 et 1995.
III.3.2.2. Concernant la Formation
Toutes les structures du supérieur, de l'Enseignement
général à l'Enseignement
Technique et Professionnel, s'intéressent de plus en plus
à l'Environnement. Mais
la structure la plus spécialisée dans la gestion de
l'Environnement est l'Université
d'Abobo Adjamé.
III.3.2.2.1 L'Université d'Abobo Adjamé
Créée en 1992 dans le cadre du suivi de Rio, le
Centre Universitaire d'Abobo Adjamé,
devenu Université d'Abobo Adjamé (UAA),
matérialise la volonté du Gouvernement
ivoirien de répondre aux besoins en compétences pour
assurer le développement durable
en Côte d'Ivoire.
Pour réaliser cette mission l'Université d'Abobo
Adjamé dispose actuellement de 4
Unités de Formation et de Recherche (UFR) comportant des
Laboratoires, des
équipements appropriés et d'un personnel national et
international adéquat, permanent
et occasionnel (système de vacataire).Il s'agit de:
- l'UFR des Sciences et Gestion de l'Environnement
- l'UFR des Sciences et Biotechnologie alimentaires et de
- l'UFR des Sciences fondamentales et appliquées.
A ces UFR s'ajoutent 3 Centres:
- le Centre de formation continue
- le Centre de Recherche en Ecologie (regroupant l'IREN, l'IET et
LAMTO), et
- l'Ecole de la Santé.
Cinq Laboratoires intégrés aux 4 UFR permettent
d'assurer une recherche et une
formation adéquates:
- le Laboratoire de Chimie de l'environnement
- le Laboratoire de Biochimie/Biotechnologie
- le Laboratoire de Biologie alimentaire/Zoologie
- le Laboratoire d'Hydrogéologie
- le Laboratoire d'Ecologie Humaine et de Sciences sociales.
Deux approches scientifiques y sont déployées.
L'approche thématique, qui développe
les 9 thèmes prioritaires suivants:
- Environnement et Eau
- Environnement et Agriculture
- Déforestation et Biodiversité
- Environnement et Santé
- Environnement et Culture
- Environnement Côtier
- Changements climatiques GES et pollutions
- Environnement, politiques, législation et
économie.
L'approche interdisciplinaire au niveau du 3ème cycle
permet de former sur une base
multidisciplinaire sur la base d'une Maîtrise (ou niveau
équivalent) en biologie,
géographie, sociologie, chimie, etc..., des
spécialistes en sciences et gestion de
l'environnement.
La formation qui dure deux (2) années à raison
d'un effectif annuel de 15 à 20
étudiants comporte 3 modules:
- Module I: Initiation aux sciences de l'Environnement
- Module II: Initiation aux approches intégrées de
recherche
- Module III: L'étudiant est apte à entreprendre des
recherches, des projets en
équipe multidisciplinaire. Les thèmes portent sur la
gestion de l'eau, de la
biodiversité ou lié aux questions du
Développement Durable. Un mémoire est
présenté
à l'issu de ce module.
Cette formation initiale est sanctionnée par un
diplôme de DEA d'Environnement avec
spécialités. L'annexe 2 détaille cette
formation.
L'Université d'Abobo Adjamé a initié
depuis l'année 1996-1997 également une formation
continue de courte durée, à la carte, en cours du
soir et sous forme de séminaires
ou ateliers. Elle s'adresse aux acteurs du développement
concernés par
l'environnement: Médecins, Gestionnaires d'entreprises,
Dirigeants ou Cadres des
Mairies, d'ONG, de l'Administration centrale et du Secteur
privé, Enseignants, etc.
Le thème prioritaire abordé est la gestion de l'eau,
des déchets et de
l'assainissement en milieu urbain.
L'Annexe 3 fournit de plus amples informations sur cette
formation indispensable au
Développement Durable.
Les résultats enregistrés pendant ces années
sont encourageants:
- 14 projets de recherches (bilan des 4 Laboratoires)
- 1 projet de recherche intégrée de dimension
internationale (en partenariat avec
l'Université du Canada Québec): le projet Buyo
relatif à l'étude d'impact
environnemental du barrage hydroélectrique de Buyo. Ce
projet a généré 10 mémoires
de DEA d'Environnement soutenus ou en cours; deux thèses de
3ème cycles et 2 thèses
de doctorat d'Etat sont en cours.
L'annexe 4 indique les mémoires réalisés.
En plus de ces projets, d'autres sont en cours, en partenariat avec
des Institutions
nationales de développement. On peut citer quelques uns (cf.
tableau ci-après).
III.3.3. Concernant la recherche
III.3.3.1. L'exemple de IDEFOR-Foresterie
Concernant l'IDEFOR-Foresterie, en couplage avec la SODEFOR,
elle dispose de 7
Stations expérimentales réparties sur toute
l'étendue du territoire et couvre au
total 2.045 ha de plantations villageoises expérimentales.
Elle dispose également:
d'un laboratoire de thermochimie à Abidjan, d'une base
expérimentale dotée de
dispositifs de carbonisation à Anguédédou et
de divers équipements d'expérimentation
(torréfaction, groupe gazoélectrogène à
charbon de bois, etc.).
Au plan national, les programmes de recherche de
l'IDEFOR-Foresterie porte sur:
- la préservation de la filière bois et notamment la
mise au point d'espèces à
multiples usages à cycle de production court, aptes pour le
reboisement
- la valorisation ligno-cellulosique pour l'amélioration des
systèmes de
carbonisation pour leur vulgarisation
- la valorisation des résidus du bois transformé
à but énergétique (fabrication de
briquettes de sciures de bois, etc.).
L'Institut étudie l'impact des principales voies
thermochimiques (combustion,
carbonisation) sur l'environnement (effet de serre) et met au point
des procédés de
fabrication plus propres et plus rentables de fabrication du
charbon de bois, adaptés
aux matières premières et aux contextes technique,
économique et socio-économique
de la Côte d'Ivoire. L' IDEFOR, contribue ainsi à la
restauration du patrimoine
forestier. Des espèces à usages multiples ont
été mis au point, notamment Acacia
mangium A. auriculiformis, etc. favorisant le reboisement et
surtout l'agriculture
durable par le développement de l'agroforesterie en
Côte d'Ivoire.
En matière de formation continue, l'IDEFOR-Foresterie,
assure, avec l'aide de la
Coopération française, à une formation d'une
durée de 21 jours sur la valorisation
énergétique de la biomasse. Cette formation s'adresse
aux responsables de projets,
d'ONG, aux agents de développement des secteurs public et
privé. Mieux, il s'agit
d'un pôle régional pour le renforcement des
compétences dans le domaine de la
maîtrise de la bioénergie. Cinq promotions de 30
acteurs de l'environnement ont été
formées.
III.3.3.2 Le Centre Ivoirien de Recherche Technologique
(CIRT)
Le programme de recherche de cet institut sont axés sur cinq
domaines:
- la transformation des produits agricoles à des fins de
bio-sécurité alimentaire
- la conservation et le conditionnement des produits agricoles
- la valorisation des sous-produits agricoles
- la promotion des innovations technologiques dites propres dans
les secteurs rural,
agro-industriel et industriel, en compte les concepts de
durabilité et de
renouvelabilité
- la recherche sur les énergies nouvelles et renouvelables
notamment la biomasse
énergie et l'énergie solaire.
Le CIRT a mis au point un séchoir utilisant la chaleur de
combustion des
sous-produits agricoles et forestier, en collaboration avec
l'IDEFOR Foresterie et
l'IREN.
III.3.3.3. L'IREN (Institut de Recherche en Energies
Renouvelables)
En tant qu'institut de recherche, l'IREN est organisé
en sections ayant rang de
laboratoires:
- la section Biomasse-Biotechnologie
- la section Sciences Nucléaires
- la section Energie Solaire
Au plan ressources disponibles
Le tableau 1 correspond à l'effectif des chercheurs de
l'IREN. Ceux-ci proviennent
pour la plupart (19/24 soit 79,2 %) de la Faculté des
Sciences et Techniques (FAST).
L'IREN ne dispose que de 2 chercheurs à plein temps.
Au plan des équipements, l'IREN dispose d'un
système d'analyse par fluorescence X,
de panneaux solaires et de quelques autres équipements
installés dans des locaux
provisoires. L'année 1996 verra le début des travaux
de construction de laboratoires
adaptés sur le site du Campus d'Abobo-Adjamé.
L'IREN participe au programme de DEA de géophysique
Externe de la Faculté des
Sciences et Techniques d'Abidjan (Département de Physique)
sous l'option Energie
Solaire. Ce programme conduit à celui du Doctorat de
3ème cycle en Energie Solaire.
L'IREN fait état de 9 DEA soutenus entre 1985 et 1993, et de
4 thèses de doctorats
d'état ou de 3ème cycle. Ces résultats
résultent d'activités de recherche déjà
terminées ou en cours d'exécution.
Quant aux activités de recherche de l'IREN.
Le tableau qui suit donne le récapitulatif des
programmes de recherche mis en oeuvre
à l'IREN dans le domaine de l'énergie et des
publications. Il convient d'ajouter à
ces activités, celles qui ont cours dans le domaine de la
biomasse.
L'analyse des informations contenues dans le tableau
ci-après montre que les
activités de recherche de l'IREN sont orientées vers
la résolution de problèmes
concrets de développement. Ainsi, l'opération
réfrigération par absorption solide
utilisant le couple zéolithe-eau vise à fournir aux
populations rurales un système
de production de froid en recyclant l'énergie fournie par
les foyers des ménages.
De même, la valorisation des déchets biomassiques
(ananas, bananes, manioc...)
présente entre autres intérêts celui de la
production d'énergie. L'économie d'énergie
dans les bâtiments n'est pas en reste. Ces activités
ont conduit à des soutenances
de mémoires de DEA, de thèses et de publications
scientifiques.
III.3.3.4 L'Institut de Transformation Technologique
(I2T)
Le programme de recherche à l'I2T
Les programmes de recherche concernent la transformation des
produits vivriers, de
la noix de coco, la valorisation des résidus agricoles, la
conception et la diffusion
de technologies villageoises. Ils ont abouti à la
valorisation des déchets agricoles
comme sources d'énergie. Ainsi ont été mis au
point:
- un gazogène fonctionnant à la bourre de coco ou au
bois d'hévéa capable de produire
du gaz pauvre utilisable pour la production de l'énergie
électrique;
- un digesteur permettant de produire du biogaz à partir des
épluchures du manioc
(usine pilote de Toumodi).
- un four de carbonisation pour la production en continu de charbon
activable de
coques de coco.
Des résultats ont été obtenus dans d'autres
domaines en dehors de l'énergie,
notamment dans le secteur agro-alimentaire. Toutefois, les projets
de valorisation
de la biomasse n'ont pas suscité jusque là un grand
intérêt auprès des pouvoirs
publics et des bailleurs de fonds.
III.3.3.5. La production scientifique
La production scientifique est surtout illustrée par une
série de brevets
d'inventions parmi lesquels quelques uns dans le domaine de
l'énergie.
1. Extraction du contenu d'une enveloppe telle qu'une cabosse de
cacao. (Brevet FR
75 27735-cas 1225).
2. Procédé de préparation industrielle des
noix de coco (Brevet FR 76 07791-cas
1239).
3. Machine à enlever la bourre des noix de coco ou de
dénoyautage de fruits (Brevet
FR 76 09260 et addition FFR 76 35168-cas 1240-1269).
4. Procédé pour peler et fragmenter des produits
alimentaires et machines pour
appliquer ce procédé.
(Brevet FR 76 09260 et addition FR 05062-cas 1242-45/1276).
5. Etuve de séchage de particules alimentaires, et en
particulier, de particules
d'amendes de noix de coco.
(Brevet FR 77 17194-cas 1243).
6.Procédé de traitement industriel du manioc. (Brevet
FR77 17318-cas 1279).
7. Gazogène fonctionnant à la bourre de coco ou au
bois d'hévéa. (Brevet FR 84 18621
et FR 85 03525).
8. Procédé d' extraction de la pulpe de manioc par
voie humide, notamment pour
préparer de la farine ou de la semoule de manioc et
dispositif de mise en oeuvre.
(Brevet FR 84 19063).
9. Extraction de la pulpe de manioc par voie sèche (Brevet
FR 84 19064).
Le secteur privé et la Société civile,
représentent des éléments essentiels dans la
recherche d'une plus grande performance des actions de protection
et de valorisation
de l'environnement. En effet, le Gouvernement a mis un accent
très particulier sur
l'implication des différents partenaires à l'action
environnementale, soit en les
impliquant dans la mobilisation des populations locales, soit en
les intégrant en
tant qu'investisseurs-relais, pour assurer les mutations et les
changements
nécessaires à la réalisation du
développement durable en Côte d'Ivoire.
III.3.3.5 Coopération internationale et transfert de
technologie
La signature, la ratification ou l'adhésion aux
conventions et traités singulièrement
ceux dits de la génération de Rio, participent de la
volonté du Gouvernement de
s'inscrire dans le cadre légal des nouvelles perspectives de
coopération
internationale que ces nouveaux instruments juridiques offrent aux
pays. La Côte
d'Ivoire, toujours fidèle et respectueuse des règles
fondamentales qui régis sent
la coopération internationale, a ratifié les trois
conventions issues du processus
de la CNUED de Rio-92.
Elle a en effet, ratifié les conventions relatives
à biodiversité et aux changements
climatiques en octobre 1995 et vient de ratifier en janvier dernier
celle concernant
la lutte contre la désertification. Le récent code de
l'environnement, adopté par
l'Assemblée nationale, a prévu des dispositions
pertinentes pour adapter le cadre
juridique ivoirien aux nouvelles exigences du droit mondial de
l'environnement. De
même, notre pays maintien le rôle déterminant
qu'il a toujours joué au niveau de la
contribution du continent africain dans les négociations
internationales relatives
à l'environnement.
Enfin, la finalisation de son processus PNAE, constitue une
opportunité de choix pour
entretenir avec la communauté des Bailleurs de fonds, des
concertations franches et
soutenues au sujet des nouvelles orientations décisives
qu'il envisage de prendre,
en vue de réaliser à travers ce Plan, des programmes
cohérents en matière de gestion
de l'environnement et des ressources naturelles.
Il importe, de souligner que la mise en oeuvre du PNAE,
offrira sans doute à
l'ensemble des partenaires nationaux et internationaux du
développement en Côte
d'Ivoire, des opportunités considérables
d'investissement qui serviront
inévitablement à promouvoir le transfert de
technologies souhaitées, pour résoudre
les préoccupations environnementales majeures
identifiées.
IV. Perspectives et poursuites des efforts de
gestion rationnelle des ressources
naturelles et de l'environnement
La maîtrise des perspectives qu'offrent la mise en
oeuvre des grandes décisions
prises lors de la Conférence de Rio, exige une
évaluation périodique et méthodique
des programmes engagés. A ce titre, le dispositif mis en
place au niveau ivoirien
repose sur l'évaluation à moyen terme des projets
sectoriels initiés dans le cadre
du Programme d'Investissements Publics (PIP) dont le cycle de
programmation triennal
facilite ce type d'exercice.
IV.1 Evaluation des programmes initiés à moyen
terme (horizon 5 ans)
L'évaluation à moyen terme des programmes
initiés par le Gouvernement, montre bien
que certains secteurs ont déjà reçu un
traitement significatif en terme
d'investissement malgré les difficultés de leur
réalisation.
Il apparaît donc utile de centrer les nouveaux efforts
d'investissement sur:
1. la poursuite des initiatives d'amélioration des
mécanismes de gestion des
ressources forestières et des aires protégées
pour assurer une plus grande efficience
dans les actions de préservation de la biodiversité,
ainsi que sur la maîtrise de
l'utilisation des équipements et infrastructures de gestion
urbaine; les programmes
de recherche, éducation, formation et sensibilisation
environnementales.
2. la lutte contre la pollution et les nuisances industrielles,
l'amélioration de
la gestion des ressources énergétiques, la promotion
d'une approche de gestion
intégrée de l'eau, et de l'espace littoral.
3. les établissements humains, l'amélioration du
cadre et des conditions de vie des
populations, la réhabilitation des quartiers
précaires, et la lutte contre la
pauvreté.
Des analyses comparatives sont indispensables pour la
planif1cation des actions et
leur suivi. Par conséquent, il est souhaitable de mettre en
place rapidement, un
système intégré de l'information
environnementale.
IV.2 Pérennisation des mécanismes de gestion
durable des ressources naturelles
La pérennisation des mécanismes mis en oeuvre
conformément aux dispositions
pertinentes de l'Agenda-21, passe par un cadre institutionnel et
juridique cohérent
et opérationnel. Elle commande également un
renforcement approprié des capacités et
compétences nationales aussi bien dans le secteur des
administrations publiques qu'au
niveau du secteur privé et de la société
civile.
La disponibilité de ressources financières
suffisantes dans les délais requis pour
la réalisation de projets dont le caractère
environnemental est évident, s'impose
aussi comme un des mécanismes à promouvoir,
grâce, notamment, à l'amélioration de
l'accès aux fonds concessionnels.
Le transfert idoine des technologies dites propres doit
être effectif en facilitant
la conclusion d'accords de coopération entre les pays en
développement et le secteur
privé des pays développés qui détient
la quasi totalité et l'exclusivité des
technologies les plus soucieuses de l'environnement.
IV.3 Promotion et valorisation des acquis de la
coopération internationale
Les acquis actuels de la coopération internationale
doivent être consolidés par
l'application rigoureuse des engagements respectifs pris au titre
des différentes
conventions, dont l'entrée en vigueur n'est possible qu'avec
le soutien au plus haut
niveau des Etats qui en deviennent Partie.
A cet effet, l'approche par la concertation et le consensus
qui a prévalu à la
conclusion de l'ensemble des accords issus de Rio, doit être
maintenue afin de
promouvoir une solidarité internationale plus vraie.
V. Conclusion
La Côte d'Ivoire a pris une part très active dans
les travaux préparatoires à la
CNUED de Rio-92, notamment au sein du groupe Africain où il
a assumé la coordination
des concertations qui ont abouti en novembre 1995, à
l'adoption à Abidjan d'une
position commune africaine.
Dans le même sens, le Gouvernement a mis un accent tout
particulier à mener toutes
les consultations susceptibles de faire du PNAE, un outil
programmatique consensuel,
reflétant toutes les sensibilités nationales
impliquées dans le processus du
développement national.
Le renforcement du cadre institutionnel en cours actuellement
participe du souci du
Gouvernement de mettre en place une structure opérationnelle
de gestion de
l'environnement. De même, la nouvelle réglementation
élaborée sur la base de la loi-cadre portant code de
l'environnement constitue un des atouts dont la Côte d'Ivoire
entend se doter pour être en phase avec les nouvelles
exigences du développement
durable.
La promotion d'un partenariat productif fondé sur la
recherche de la préservation
des intérêts spécifiques des groupes
intéressés sans compromettre l'intérêt
national,
est initiée à travers les séries de
consultations qui sont engagées systématiquement
avant d'entreprendre tout projet de développement. C'est
dans ce sens que les
concertations avec les Bailleurs de fonds sont conduites en
associant autant que de
besoin, les ONG et le secteur privé.
Il importe enf1n de souligner que le développement
participatif n'est plus un simple
slogan d'opportunité pour la Côte d'Ivoire qui associe
les partenaires de la société
civile à toutes les délégations qui la
représente au niveau des négociations
internationales.
ANNEXE 1
RESULTATS DE LA RENTABILISATION DES FOYERS AMELIORES
L'impact de ces activités peut être
apprécié à trois niveaux:
a) Au niveau de la formation et la vulgarisation
En trois années d'activités effectives, il a
été formé environ 2.400 leaders
villageoises dans 240 localités en vue de la vulgarisation
des foyers améliorés. Par
ailleurs, il a été construit, à raison de 10
foyers par leader, un total global
d'environ 240.000 foyers améliorés.
b) Impact sur le revenu des ménages
* Hypothèse pour un ménage qui utilise 200 F/jour
de charbon ou de bois de chauffe:
coût combustible sans foyer amélioré: 24.000 x
200 = 4.800.000 F/jour. Avec un foyer
amélioré qui économiserait 30 % de charbon ou
de bois de chauffe, l'on aura: 30 x
200 = 60 F/jour d'économie
--------
100
Le gain journalier des 24.000 foyers est de 60 F/jour x 24.000
foyers = 1.440.000
F/jour.
Le gain annuel des ménages serait de 1.440.000 F/jour x 365
= 525.600.000 F.
Le gain des ménages en trois ans serait de: 525.600.000 F x
3 = 1.576.800.000 F
c) Impact de l'utilisation des 24.000 foyers
améliorés sur la déforestation
Partant de l'hypothèse qu'une famille de huit (8)
personnes utiliserait 1,5 kg de
bois par jour, l'utilisation du foyer amélioré
permettrait une économie de: 1,5 kg
x 30 = 0,45 kg/jour
___________
100
L'économie journalière de bois réalisé
par les utilisatrices serait de: 0,45 kg/jour
x 24.000 foyers = 10.800 kg/jour.
En une année, l'économie de bois
réalisé serait: 10.800 kg/jour x 365 = 3.942.000
kg.
En trois ans, l'économie de bois réalisé
serait de: 3.942.000 kg x 3
= 11.826.000 kg.
Au total, le bilan chiffré après trois années
d'activités effectives se présente
comme suit:
- 1) formation des formateurs: 70 animatrices rurales et 2.400
leaders villageoises
formées.
- 2) Vulgarisation: 24.000 foyers améliorés
construits dans 240 localités.
- 3) Gain des ménages: 1.576.800.000 F. - 4) Economie de
bois: 11.826.000 kg.
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Last updated 1 November 1997
