National Implementation of Agenda 21
|
Información presentada por el Gobierno de la
REPÚBLICA ARGENTINA ante
la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas
Quinta
Sesión
Departamento de Coordinación de políticas y
Desarrollo Sostenible |
Esta Reseña de la REPÚBLICA ARGENTINA ha sido presentada por:
Nombre del Ministerio/Oficina: Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto- Secretaría de Relaciones Exteriores y Asuntos Latinoamericanos
Fecha: 31 de marzo de 1997
Presentada por: Embajadora Elsa Kelly, Directora General de Asuntos Ambientales
Dirección: Reconquista 1088, 1006 Buenos Aires, Argentina
Teléfono: 54(1)310-8280, 54(1)311-4529
Telefax: 54(1)311-4529
Correo electrónico: ekg@mrecic.gov.ar
Nota de la Secretaría: Se ha tratado de mantener uniformidad en el formato de las reseñas otorgando un número específico de páginas. No obstante, en aquellos casos en que los gobiernos no han proporcionado los cuadros anexos a los capítulos 4 y 17, dichos cuadros han sido omitidos. Esto nos ha permitido reducir el número total de páginas y ahorrar papel. Por consiguiente, se pueden presentar pequeñas inconsistencias de formato entre las diferentes reseñas de los países.
Todas las estadísticas presentadas han sido proporcionadas por los gobiernos respectivos.
|
APELL | Información y preparación para casos de accidentes indudtriales a nivel local |
CAPI | Comisión de Administración Pública Internacional |
CEMAI | Centro de Enlace para el Medio Ambiente Internacional |
CEPA | Comisión Económica para Africa |
CEPAL | Comisión Económica pra América Latina y el Caribe |
CEPE | Comisión Económica para Europa |
CESPAO | Comisión Económica y Social para Asia Occidental |
CESPAP | Comisión Económica y Social para Asia y el Pacifico |
CFC | Clorofluorocarbono |
CIEM | Consejo Internacional para la Exploración del Mar |
CILSS | Comité Interestatal Permanente de Lucha contra la Sequía en el Sahel |
CIUC | Consejo Internacional de Uniones Científicas |
CMA | Consejo Mundial de la Alimentación |
COI | Comisión Oceanográfica Intergubernamental |
FAO | Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación |
FIDA | Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola |
FMAM | Fondo para el Medio Ambiente Mundial |
FMI | Fondo Monetario Internacional |
FNUAP | Fondo de Población de las Naciones Unidas |
WTO | Organización Mundial del comercio |
GCIAI | Grupo Consultivo sobre Investigación Agrícola Internacional |
GESAMP | Grupo Mixto de Expertos sobrre los Aspectos Científicos
de la Contaminación del Mar |
GIPME | Investigación Mundial de la Contaminació del Medio Marino (UNESCO) |
GLOBE | Organización Mundial de Legisladores en prol de la
Protección del Medio Ambiente |
GRID | Base de Datos sobre Recursos Mundiales |
INFOTERRA | Sistema Internacional de Información Ambiental |
IPCC | Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Combios Climáticos |
MARPOL | Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación de los buques |
OCDE | Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos |
OIEA | Organismo Internacional de Energía Atómica |
OIMT | Organización Internacional de las Maderas Tropicales |
OIT | Organización Internacional del Trabajo |
OMI | Organización Marítima Internacional |
OMM | Organización Meteorológica Mundial |
OMS | Organización Mundial de la Salud |
ONUDI | Organización de las Naciones Unidas pra el Desarrollo Industrial |
PIGB | Programa Internacional Geosfera/Biosfera (CIUC) |
PIPPQ | Programa Internacional de Protección frente a los Productos Químicos |
PMC | Programa Mundial sobre el Clima (CIUC/OMM/PNUMA/UNESCO) |
PNUD | Programa das Naciones Unidas para el Desarrollo |
PNUMA | Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente |
RIPQPT | Registro Internacional de Productos Químicos Potencialmente Tóxicos |
SADCC | Conferencia de Coordinación para el Desarrollo del Africa Meridional |
SIG | Sistema de Información Geográfica |
SGP | Sistema Generalizado de Preferencias |
SIMUVIMA | Sistema Mundial de Vigilancia del Medio Ambiente |
SMO | Sistema Mundial de Observación (OMM/VMM) |
UICN | Unión Mundial para la Naturaleza |
UNCTAD | Conferencial de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo |
UNDRO | Oficina del Coordinador de las Naciones Unidas para el Socorro
en caso de Desastres |
UNESCO | Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura |
UNICEF | Fondo de las Naciones Unidas para la infancia |
VAG | Vigilancia de la Atmósfera Global (OMM) |
VIH | Virus de inmunodeficiencia humana |
VMM | Vigilancia Metereológica Mundial (OMM) |
WWF | Fondo Mundial para la Naturaleza |
ZEE | Zona económica exclusiva |
(Si lo desea, en las páginas v y vi puede exponer brevemente la posición de su país de su país cinco años después de la CNUMAD)
La inserción de la variable ambiental en las políticas de crecimiento constituye el tema más importante para implementar el Programa 21, el mismo exige el fortalecimiento de las economías regionales postergadas, la lucha contra la pobreza y el desempleo que afectan la gestión sostenible del ambiente.
Los objetivos de Argentina para poner en marcha una política ambiental y por consiguiente implementar el Programa 21 incluyen: 1) Tratamiento, recuperación y mejoramiento de los recursos naturales y de las áreas protegidas. 2) Inserción de la variable ambiental en las políticas de desarrollo. 3) Consideración de las cuestiones de medio ambiente en el marco de la globalización de las relaciones a nivel regional y mundial, especialmente las de índole económica. 4) Mejoramiento de la calidad de vida de la población en áreas urbanas y rurales.
Las actividades para cumpir con los objetivos comprenden: 1) Desarrollo e implementación de las normas que contengan los Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de conformidad con el artículo 41 de la Constitución Nacional incluyendo la corrección de duplicaciones y la creación de una legislación que modernice el marco normativo de referencia. 2) Formulación de estrategias intersectoriales en materia de protección y contaminación ambiental, y las alternativas de recuperación en las áreas deterioradas. 3) Mejoramiento de la calidad ambiental de los asentamientos humanos, según las potencialidades y las restricciones del medio, en vistas a su crecimiento y desarrollo. 4) Adecuada consideración de las cuestiones ambientales implicadas, teniendo en cuenta especialmente, el uso sostenible de los recursos naturales, la conservación de la diversidad biológica y la preservación de las áreas naturales protegidas en los programas de fortalecimiento de las economías regionales 5) Incorporación en la estrategia nacional de un programa integrado de los recursos naturales que incluya el manejo sustentable del suelo, priorizando el tema de la desertificación, donde no sólo se tome en cuenta la variable ecológica, sino también la social y económica. 6) Recuperación, preservación y promoción del bosque nativo en el marco del plan de Desarrollo Forestal Argentino. 7) Promoción de instrumentos idóneos en los sistemas de gestión tales como el desarrollo de indicadores y normas de certificación que servirán para realizar auditorías ambientales; evaluar el impacto y riesgo ambiental; determinar las responsabilidades; entre otras acciones que permitirán para controlar y evaluar la salud ambiental. 8) Incorporación de la variable ambiental en el MERCOSUR, así como el tratamiento de la temática ambiental dentro del marco de participación en otros bloques de integración regional e internacional.
9) Desarrollo de una conciencia ambiental en la población a través de la promoción de planes de educación y de la difusión de la temática particular según regiones.
Con el objeto de formular el marco político que integre los factores sociales, económicos, institucionales y ambientales necesarios para lograr un desarrollo sustentable se encuentra en trámite la creación de la Comisión Nacional de Desarrollo Sustentable que estará integrada por todas las Secretarías y Ministerios del Gabinete Nacional.
1. Nombre del (de los) principal(es) mecanismo(s) o consejo(s) nacional(es) de coordinación del desarrollo sostenible:
Esta en estudio el proyecto de decreto que crea la Comisión Nacional de Desarrollo Sustentable.
Entidad encargada (nombre, título, oficina):
Teléfono: Fax: Correo electrónico:
Dirección postal:
2. Miembros/composición/presidente:
2a. Lista de ministerios y organismos que participan:
2b. Nombre de órganos e instituciones paraestatales, así como órganos académicos y del sector privado que participan:
2c. Nombres de organizaciones no gubernamentales que participan:
3. Función estatutaria del mecanismo o consejo antes citado:
4. Si está disponible, acompáñese un diagrama (organigrama) en que se indique la estructura nacional de coordinación y el enlace entre los ministerios.
|
PRIORIDAD NACIONAL: MUY ALTA | |
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
Argentina ha participado activamente en los foros internacionales donde se debaten los temas del Programa 21 suscribiendo a los objetivos generales de lograr desarrollo con sostenibilidad de conformidad con lo acordado en dicho programa. También es miembro de la Organización Mundial del Comercio y preside la Comisión Comercio y Medio Ambiente auspiciada por dicha organización.
|
1. Estructura de adopción de decisiones:
El organismo responsable de la cooperación internacional en temas de sustentabilidad es la Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto y en lo referente a la aplicación de los intrumentos de cooperación corresponde a los organismos ténicos compententes en los temas sociales, económicos, ambientales y/o institucionales.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología:
No existen datos que datos que corresponden a esta clasificación.
3. Grupos principales:
Los mismos grupos que fueron señalados en 1.
4. Finanzas:
No existen datos que datos que corresponden a esta clasificación.
5. Cooperación regional/internacional:
Argentina ha participado activamente en la organización y seguimiento de la 1ra Reunión de las Américas sobre Desarrollo Sostenible llevada a cabo en noviembre de 1996 en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, que fuera programada por la 1ra reunión Cumbre de las Américas realizada en Miami en diciembre de 1994. En la reunión sobre Desarrollo Sostenible se consensuó cooperar en los siguientes temas: salud y educación, agricultura y silvicultura sostenibles, ciudades y comunidades sostenibles, recursos hídricos y áreas costeras, energía y minerales; también incluyó aspectos institucionales y de financiamiento, transferencia de tecnología y cooperación. En el marco del MERCOSUR, Argentina se suma a la cooperación regional para el desarrollo sostenible de conformidad a lo señalado por el Tratado de Asunción donde se afirma que la integración debe alcanzarse mediante "el más eficaz aprovechamiento de los recursos disponibles" y "la preservación del medio ambiente". A pesar de no haber referencia explícita a la materia del medio ambiente en las partes dispositivas del Tratado de Asunción y del Protocolo de Ouro Preto, toda la política ambiental desarrollada en el ámbito del MERCOSUR es fruto de la acción institucional desarrollada a través de sus distintos órganos. En este sentido debe señalarse que el grupo Mercado Común del MERCOSUR ha constituído el subgrupo 6 que tiene a su cargo los asuntos ambientales.
|
CAPÍTULO 3 DEL PROGRAMA 21: LUCHA CONTRA
LA POBREZA
Enfoque de la estrategia nacional
La reforma económica y del Estado en Argentina siguiendo la
tendencia mundial ha sido acompañada
por un fuerte aumento del desempleo que conjuntamente con el
aumento de la pobreza han motivado un
incremento, en relación con 1989, del 40% del presupuesto
nacional en medidas sociales y de
reconversión laboral incluido el mejoramiento y
modernización de los programas de todos los niveles
educativos.
Destaque las actividades destinadas a los pobres y enlaces con el
medio ambiente
Diferentes actividades ordenadas en diferentes áreas
incluyen los programas y proyectos para la calidad de vida y en
forma
directa o indirecta la calidad del medio ambiente. Se identifican
las siguientes áreas : 1) Capacitación y
fortalecimiento; 2)
Desarrollo comunitario 3)Empleo; 4) Programas integrales: incluye
proyectos asistenciales, preventivos, de capacitación y
productivos no sólo para comunidades de extrema pobreza sino
también para mejorar las condiciones de vida de
comunidades indígenas; 5) Infraestructura social: incluye
el mejoramiento de la capacidad de gestión de los gobiernos
locales y calidad de los servicios municipales; 6)Productivos: se
incluye el Programa Social Agropecuario; 7) Vivienda: se
destaca el programa de mejoramiento de las condiciones de vida y
medio ambientales de las poblaciones urbanas con
necesidades básicas insatisfechas.
PRIORIDAD NACIONAL:
DESEMPLEO
Y
POBREZA
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones:
La Secretaría de Desarrollo Social coordina las actividades
para el mejoramiento del nivel de empleo y
lucha contra la pobreza. También participan en estos
programas otros ministerios o secretarías de
Estado: Trabajo y Seguridad Social; Cultura y Educación;
Salud y Acción Social; Economía y Obras y
Servicios Públicos; Agricultura, Ganadería, Pesca y
Alimentación; Recursos Naturales y Desarrollo
Sustentable.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología:
No existen datos que correspondan a esta
clasificación.
3. Grupos principales:
En el área de capacitación y fortalecimiento
participan las secretarías o ministerios provinciales de
desarrollo social, desarrollo humano o de salud y acción
social. En el caso del empleo, las instituciones
ejecutoras son, entre otras, las siguientes: Secretaría de
Empleo y Capacitación Laboral, Administración
Nacional de Seguridad Social, Secretaría de Agricultura,
Pesca y Alimentación (SAPyA), Sector
privado y Organizaciones no Gubernamentales. En los programas de
Desarrollo comunitario las
unidades ejecutoras son Subsecretaría de Políticas
Sociales, Instituto Nacional de Asuntos Indígenas,
Organizaciones no Gubernamentales y Grupos Juveniles. En
Programas integrales intervienen: Unidad
de Financiamiento Internacional de la SDS, Unidades Ejecutoras
Provinciales de la Secretarías de
Desarrollo Social, Desarrollo Humano o Ministerios de Salud y
Acción Social provinciales. En el área
de Infraestructura Social la actividades son ejecutadas por la
Unidad de Financiamiento Internacional de
la SDS. En el área correspondiente a Productivos los grupos
principales de ejecución dependen del
programa y se pueden identificar la Subsecretaría de
Políticas Sociales, los Municipios, la SAPyA y la
secretarías provinciales; Secretaría de Industria,
Comercio y Minería, Banco Central de la República
Argentina, Unidad Técnica de Coordinación Nacional
(UTCN) y provinciales (UTCP) y el Instituto de
Tecnología Agropecuaria (INTA). Por último en el
caso de los programa y proyectos de Vivienda se
cuenta entre las unidades ejecutoras a las unidades ejecutoras de
los institutos provinciales de vivienda.
Aún no se ha podido efectuar un análisis sobre la
existencia de sectores en los que se dupliquen o
superpongan competencias o actividades lo que podrá hacerse
cuando se establezca la Comisión
Nacional de Desarrollo Sustentable. 4.Finanzas: No
existen datos que correspondan a esta
clasificación.
5. Cooperación regional/internacional: No existe
información disponible.
Últimos 1996 | |||||
Desempleo (%) Tasa de desocupación. Total de aglomerados urbanos (2). | 5,9 | 6,3 | 7,9 | 17,35 | |
Población que vive en la pobreza absoluta-Necesidades básicas insatisfechas (3) | 7.6mill | 6.4mill | - | - | |
Gasto público en el sector social (%) Sobre el total de los gastos públicos | 50,16 | 61,40 | 62,08 | 62,64(4) | |
Otros datos: Gasto público social como
% del PBI
16,09 15,53
16,87 10,32(4) (2) A octubre de cada año. (3) Las cifras corresponden a 1980 y 1991 respectivamente. Se consideran hogares con NBI a aquellos en los cuales está presente al menos uno de los indicadores de privación. (4) Datos para 1995.
|
(1) Nota: Los datos estadísticos fueron suministrados por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC).
CAPÍTULO 4 DEL PROGRAMA 21:
EVOLUCIÓN DE LAS MODALIDADES DE CONSUMO
Objetivos/enfoque de la política nacional:
Argentina ha crecido en estos últimos 10 años tanto
en el plano político, con el reestablecimiento
democrático, como en el económico con un producto
bruto interno per capita que en 1995 llego a U$A
8.094. Aún no se ha desarrollado ninguna actividad
específica para integrar la variable ambiental en las
pautas de consumo, sin embargo se reconoce que el consumidor en
una economía de mercado es el
actor más importante para influir a productores y
proveedores en los temas ambientales. Cuando se
establezca la Comisión Nacional de Desarrollo Sustentable se
podrá avanzar en el desarrollo de criterios
que permitan integrar esta variable en la estrategia nacional de
desarrollo sustentable.
Objetivos nacionales: Ver ut supra.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: Sin información
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Sin información
3. Grupos principales: Sin información
4. Finanzas: Sin información
5. Cooperación regional/internacional: Sin información
|
Últimos 1995 | |||||
PIB por habitante (dólares corrientes) | 2.928 | 4.349 | 6.849 | 8.094 | |
Crecimiento real del PIB (%) PBI a precios de mercado de 1986(1) | -6.6 | 0,1 | 8,7 | -4,4 | |
Consuno anual de energía por habitante (Kg. de equivalente de petróleo por habitante). La información aún no esta disponible. | - | - | - | - | |
Vehículos motorizados en uso, por cada 1.000 habitantes | 175 | 181 | 193 | 165 (2) | |
Otros datos (1) Variación porcentual respecto al año anterior. (2) 1994 |
(1) Nota: Los datos estadísticos fueron suministrados por Instituto Nacional de Estadística y Censo (INDEC).
CAPÍTULO 5 DEL PROGRAMA 21: DINÁMICA
DEMOGRÁFICA Y SOSTENIBILIDAD
PRIORIDAD NACIONAL:
BAJA
Basado en la premisa que cuando aumenta el nivel de vida de los sectores más pobres, se produce simultaneamente una autoregulación de la fecundidad, Argentina, como lo ha destacado en su informe para la Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos (HABITAT II), ha desarrollado planes y programas para aliviar la pobreza. Estos programas serán descriptos en los capítulos 6, 7, 24, 25 de este informe. Dada la política nacional en materia de población, no se han implementado programas para el control de la natalidad y se ha privilegiado, en cambio, la mitigación de la pobreza especialmente en los sectores marginalizados.
|
1. Estructura de adopción de decisiones: Sin información
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Sin información
3. Grupos principales: Sin información
4. Finanzas: Sin información
5. Cooperación regional/internacional: Sin información
|
Últimos 1996 | ||||
Estimación de la población a mediados de año (en miles) | 33. | 34. | 35. | |
Índice anual de crecimiento (1990-1993) | 13,5 | 11,9 | - | |
Superficie (en Km2) 2.780.400 (no incluye Antártida e Islas del Atlántico Sur | ||||
Densidad de población (habitantes por Km2) | 11.7 | 12,18 | 12,67 | |
Otros datos
|
(1) Nota: Los datos fueron suministrados por el Instituto de Estadística y Censos (INDEC).
CAPÍTULO 6 DEL PROGRAMA 21:
PROTECCIÓN Y FOMENTO DE LA SALUD HUMANA(1)
(2)La prioridad nacional de la Argentina se sintetiza en cuatro
políticas sustantivas enunciadas en el
Decreto del Poder Ejecutivo N1265/92: 1) lograr la plena vigencia
del derecho a la salud para toda la
población; 2) fortalecer el proceso de
descentralización y federalización del sector,
estableciendo
mecanismos de coordinación con las autoridades sanitarias de
las distintas jurisdicciones; 3) mejorar la
accesibilidad, eficiencia y calidad de la atención, con
cobertura para toda la población y 4) disminuir los
riesgos evitables, a través de acciones de promoción
y protección de la salud y prevención de la
enfermedad.
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
En relación al perfil epidemiológico, Argentina
muestra en las primeras cinco causas de muerte,
una imagen similar a la de cualquier país desarrollado y, en
las segundas cinco, un perfil propio de un
país en vías de desarrollo. La situación
presente en las áreas urbanas, donde habita el 88% de la
población total del país, es variable de una a otra
realidad, sin embargo, se puede precisar la siguiente
problemática: déficit de viviendas; déficit de
infraestructura y servicios básicos; localización
inadecuada
de industrias; contaminación de agua y de aire; inadecuado
tratamiento y disposición de residuos
sólidos peligrosos y no peligrosos; escasa disponibilidad de
espacios verdes; problemas de tránsito;
ruidos; recorrido diario necesario de los pobladores; y por
supuesto, la incidencia de "pandemias" como
el SIDA. Por el otro lado, la población rural tiene un mapa
de riesgos diferentes, con mayor déficit en el
abastecimiento de agua potable, más expuesta a enfermedades
transmisibles (enteropatías, Chagas,
cólera), extensión del trabajo a grupo familiar
completo, escaso y dificil acceso a la cobertura médica,
exposición a arsénico en aguas a radiación
ultravioleta y a plaguicidas.
Acciones tendientes a subsanar deficiencias detectadas: En el
campo de salud materno-infantil se
destacan las siguientes acciones (coincidentes con las metas de los
compromisos adquiridos en la
Conferencia Cumbre sobre la Infancia, convocada por UNICEF en
1992): 1) ampliación de cobertura de
vacunación: vacuna sabin: 84%; vacuna triple: 80,7%; vacuna
antisarampionosa: 91,6%; BCG 100%; 2)
tratamiento de las enfermedades diarreicas, a través de
terapia de rehidratación oral, que se usa en el
60% de los casos; 3) promoción de lactancia materna a
través de una red de centros hospitalarios en
todo el país y de organizaciones no gubernamentales; 4)
promoción de sal enriquecida con yodo para
uso humano; 5) programas nutricionales, a través de la
promoción de acciones que atiende la deficiencia
de vitamina A en población afectada.
En lo referente a la salud ambiental, entre las principales
acciones se pueden mencionar: 1) promoción
de actividades destinadas a ampliar y mejorar la cobertura de agua
potable y de saneamiento básico; 2)
manejo racional de productos químicos y 3) manejo y
disposición de residuos peligrosos.
PRIORIDAD NACIONAL:
MUY
ALTA(2)
1. Estructura de adopción de decisiones: Los Consejos Federales que representan a las autoridades de las distintas provincias constituyen el eje de esta coordinación. Tienen representatividad a nivel ministerial o de Secretaría en los casos de las áreas de Salud y Trabajo (COFESA y COFETRA). En el caso de Medio Ambiente, el Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) está integrado por representantes provinciales de distintas áreas de gobierno. Como sólo unas pocas provincias han desarrollado ministerios de ambiente, este Consejo reúne representantes de menor nivel ejecutivo. 2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Existen diversosos Programas orientados a contribuir al desarrollo científico y tecnológico del país, a través del financiamiento de investigaciones, del equipamiento de laboratorios, de la formación de recursos humanos calificados, y de la difusión entre la comunidad de usuarios de los conocimientos y técnicas generados. Los mismos tienen cobertura nacional o regional, y sus organismos ejecutores son Institutos y Universidades Nacionales y Provinciales, el Consejo Nacional de Investigación Científica y Tecnológica, e Instituciones Educativas Privadas. Algunos de estos programas cuentan con financiamiento internacional. 3. Grupos principales: La coordinación interinstitucional es aún incipiente. Diversas comisiones convocadas desde distintas áreas de gobierno intentan en forma parcial llevar a cabo una tarea de cooperación en el tema: 1) Comisión Nacional del Tránsito y la Seguridad Vial, 2) Comisión Interministerial de Residuos Peligrosos, 3) Consejo Consultivo de la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sostenible, 3) Grupo de Coordinación del Programa Nacional de Seguridad Química, 4) Consejo de la Mujer, 5) Grupo Nacional para la Defensa de los Derechos de la Infancia y Adolescencia y 6) Grupos de trabajo del Grupo 6 de Mercado Común de Mercosur. 4. Finanzas: El gasto nacional de salud per cápita de Argentina es de: U$S 388 (1994) y el gasto total en salud para el mismo año es de: U$S 12.300.000.000. Existen diversos programas orientados a prioridades de Salud Materno Infantil, Saneamiento básico, Reforma del Sector Salud, y otros, que cuentan con financiamiento de entidades internacionales como el BID y el Banco Mundial, algunos de los cuales se detallan en el punto 5. 5. Cooperación regional/internacional: Argentina participa activamente en los ámbitos de cooperación regional/ internacional, pero cabe señalar que la mayoría de la asistencia financiera del Banco Mundial y del BID es principalmente creditícia y sólo una pequeña proporción correspondiente al Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF) es de carácter consecional. Entre los ámbitos donde participa la Argentina se identifican: 1) Conferencia Panamericana sobre Salud y Ambiente en el Desarrollo Humano Sostenible; 2) Comite Intergubernamental de Negociación de un Instrumento Internacional Juridicamente Vinculante para la Aplicación del Procedimiento de Consentimiento Previo (PIC) para ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Objeto de Comercio Internacional; 3) Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química; 4) Ensayo de tecnologías de abatimiento de arsénico en auga (CEPIS/OPS); 5) Programa de Fortalecimiento Institucional, con financiación del Banco Interamericano de Desarrollo; 6) Programas de Suministro de Agua potable y servicios cloacales, de Salud y Nutrición Materno Infantil y de Desarrollo del Sector Salud Provincial, se están realizando con financiamiento del Banco Mundial; 7) Proyectos sobre desarrollo de la seguridad y salud en el trabajo en los procesos de integración económica y de globalización de la economía, con financiación de la OIT y de España; 7) Programas de Asesoramiento y Servicios en la producción de vacunas y de Reducción de CFC se realizan con apoyo de la ONUDI; 8) Programas de Salud y Desarrollo humano, Desarrollo de sistemas de salud, Promoción y Desarrollo ambiental, Prevención y Control de Enfermedades se realizan con apoyo de OPS/OMS; 9) El PNUD apoya Proyectos de Red de vigilancia e investigación de gases de efecto invernadero, ozono y radiación UVB en el cono sur, de Fortalecimiento Institucional para la Eliminación Gradual de las sustancias que agotan la capa de ozono, de Impacto industrial sobre el Medio Ambiente, Zonificación riesgo volcánico, y el Programa Materno Infantil y Nutrición (PROMIN); 10) Diversos programas relacionados con el área se realizan en cooperación con UNESCO, UNICEF, UNOPS, OEA y el BID.
|
1980/81
| 1990/92 | Últimos 95/2000 | ||
Esperanza de vida al nacer Varón Mujer | 65,48 72,70 | 68,44 75,59 | 69,65 76,75 | |
Mortalidad infantil (por 1.000 nacidos vivos) | 33,2 | 25,6 | 22,0(2) | |
Tasa de mortalidad materna por 10.000 nacidos vivos | 7,0 | 5,2 | 4,6(3) | |
Acceso a agua potable pura (% de la población) | 58,5 | 66,2 | - | |
Acceso a servicios de saneamiento (% de la población) | 29,8(1) | 34,3(1) | - | |
Otros datos
(1) Estos datos no tienen necesariamente relación directa con el nivel de ingresos de la población. De hecho la mayoria de los sectores independientemente de su nivel económico habita zonas suburbanas próximas a los grandes centros urbanos esta afectada por la carencia de infraestructura claocal. (2) 1994 ; (3) 1993. |
Nota: Los datos del Capítulo 6 han sido suministrados por el Ministerio de Salud y Acción Social y los estadísticos/indicadores por el Instituto de Estadística y Censos.
CAPÍTULO 7 DEL PROGRAMA 21: FOMENTO DEL
DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Argentina ha participado activamente en la Conferencia
Intergubernamental Habitat II cuyo informe
provee un panorama general de situación del cual se destaca
que los indicadores sobre la evolución del
desarrollo social muestran una considerable mejoría, pero
también advierten la existencia de una notable
heterogeneidad mostrando diferentes situaciones de carencia social.
Este diagnóstico advierte sobre la
necesidad de priorización de las acciones a partir de una
visión globalizadora de la situación presente.
Por ese motivo se creó la Secretaría de Desarrollo
Social para formular y ejecutar el Sistema Nacional
de Desarrollo Social que en el mediano plazo deberá llevar
adelante acciones integradas que mejoren las
condiciones de vida de la población medidas sobre la base de
indicadores de impacto. Para lograr esos
propósitos y avanzar en la construcción del sistema
nombrado se ha propuesto: 1) Fortalecer el Gabinete
Social del Poder Ejecutivo, como órgano del máximo
nivel político y técnico de gestión social;
2)
Consolidar el Consejo Federal de Desarrollo Social, como
órgano de Coordinación de los Gobiernos
Provinciales; 3) Elaborar Planes Sociales Anuales para la
coordinación conceptual y operativa de las
intervenciones sectoriales de desarrollo social; 4) Promover en
casos concretos acuerdos de asociación
que incluyan a los sectores públicos y privados, las
Organizaciones no Gubernamentales y las
Organizaciones de Base Comunitaria para planificar y tomar
decisiones, así como financiar, administrar
y mantener a los servicios e infraestructura de los asentamientos
humanos; 5) Implementar mecanismos
que faciliten la participación de las organizaciones de la
sociedad civil en general como organizaciones
comunitarias, ONGs u otras en la identificación y
ejecución de programas sociales.
PRIORIDAD NACIONAL:
MUY ALTA
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: La Secretaría de Desarrollo Social conjuntamente con la Subsecretaría de Acción de Gobierno y la Secretaría de Recursos naturales y Desarollo Sustentable son las estructuras de adopción de decisiones. La primera tiene a su cargo el desarrollo y ejecución de políticas sociales. La Subsecretaría de acción de Gobierno es la encargada de compatibilizar las decisiones políticas de otros organismos sobre el espacio geográfico. El objetivo principal de esta ordenación territorial es lograr una adecuada organización de la estructura espacial. Por último la responsabilidad de la Secretaría de Recursos naturales y Desarrollo Sustentable es promover y coordinar programas y acciones tendientes a la preservación y el mejoramiento de la calidad ambiental de los asentamientos humanos.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: No existen datos que correspondan a esta clasificación.
3. Grupos principales: Políticas de decentralización han disminuído la participación del nivel nacional en favor de las provincias y municipios. Esta tendencia se refleja en la distribución del gasto público en el área social donde el gasto social nacional medido en términos de participación en el PBI, se incrementó 0.8% en 10 años, mientras que en los niveles municipales y provinciales llegó al 3.5%.
4. Finanzas: No existen datos que correspondan a esta clasificación.
5. Cooperación regional/internacional: En el marco del Mercosur las ciudades argentinas conocidas provisoriamiente como MERCOCIUDADES han constituído una red con el objeto de mejorar su capacidad y competitividad en la atracción de nuevas inversiones para el desarrollo económico, social de la región para la presevración del ambiente. En este último aspecto el MERCOCIUDADES ha establecido una unidad temática específica sobre medio ambiente a cargo de la ciudad Concepción (Chile) con la cooperación de las ciudades de Porto Alegre y Florianópolis.
|
Población urbana (% de la población total) | 86,9 | 88,3 | |
Índice anual de crecimiento de la población urbana (%) | 1,7 | 1,6 | |
Población de las ciudades más importantes
(% de la
población total) (1)
| 61,6 | - | |
Otros datos
(1) Ciudades de más de 100.000 habitantes.
|
Nota: Los datos estadísticos/indicadores fueron suministrados por Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC).
CAPÍTULO 8 DEL PROGRAMA 21:
INTEGRACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y EL
DESARROLLO EN LA ADOPCIÓN DE DECISIONES (1)
El proceso que comenzó con la Conferencia de Naciones Unidas
para le
Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD) celebrada en Río de
Janeiro en
1992, influenció en la reforma de la Constitución
Nacional en 1994
donde expresamente se incluyó el artículo 41 que
establece que: "
Todos los habitantes gozan del derecho a una ambiente sano,
equilibrado, apto para el desarrollo
humano y para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer
las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El
daño ambiental generará prioritariamente la
obligación de recomponer, según lo establezca la ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este
derecho, a la utilización racional de los recursos
naturales, a la preservación del patrimonio natural y
cultural y de la diversidad biológica, y a la
información y educación ambientales. Corresponde a la
nación dictar las normas que contengan los presupuestos
mínimos de protección, y a las provincias las
necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las
jurisdicciones locales. Se prohibe el
ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente
peligrosos, y a los radiactivos". Este
artículo refleja las acciones que a partir de 1991 el sector
público nacional desarrolló con la creación de
la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable
(SRNyDS) (Decreto 2419/91) para
responder a las demandas nacionales y la Unidad de Medio Ambiente
en 1991, convertida a partir de
enero de 1997 en Dirección Nacional de Asuntos Ambientales
del Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional y Culto (MRECIyC) para atender las demandas
internacionales.
Asimismo, a nivel de coordinación de políticas
ambientales interjurisdiccionales se cuenta desde 1994
con el COFEMA (Consejo Federal del Medio Ambiente) coordinado por
la SRNyDS) y con el Pacto
Federal Ambiental como instrumento de ejecución de las
decisiones que se toman en la materia
nombrada.
Para integrar los temas ambientales con los sociales,
económicos e
institucionales, la SRNyDS ha preparado un proyecto de decreto
creando la Comisión Nacional de Desarrollo Sustentable en el
cual
participarán todos los Ministerios y Secretarías de
Estado.
PRIORIDAD NACIONAL:
MUY
ALTA
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones (se ruega remitirse a la hoja de información): a) A nivel nacional el organismo ambiental nacional es la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable (SERNyDS) y asiste al Presidente de la Nación en todo lo inherente al art. 41 de la CN. Del Decreto 1381/96 surgen las funciones de ejecución y coordinación de la SERNyDS que deben ser ejercidas respecto de los organismos públicos nacionales con competencias en materia de recursos naturales y desarrollo sustentable y con organismos no gubernamentales y demás sectores privados. b) En el ámbito internacional la Dirección General de Asuntos Ambientales del MRECIyC según lo establecido en el punto a) del mencionado decreto que incluye las acciones que le incumben a dicha Dirección. c) Por el sistema federal de gobierno y, a partir del art.41 de la CN, se determinan las nuevas funciones ambientales estatales que corresponden a los tres poderes y en los tres niveles de gobierno. d) El Pacto Federal Ambiental como instrumento de ejecución de las decisiones en materia ambiental interjurisdiccional atribuye a la SERNyDS las funciones de coordinación en el ámbito del COFEMA. 2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: El organismo ambiental nacional ha celebrado diversos convenios con universidades e institutos nacionales y extranjeros. Los mismos recogen, entre otras, las necesidades de la sociedad civil en todo lo referente al fomento de la capacitación científica y tecnológica. Asimismo, el organismo también ha celebrado convenios y/o acuerdos interinstitucionales con organismos técnicos ambientales nacionales y extranjeros (Ej: EPA) 3. Grupos principales: A partir de la reforma y modernización del Estado, se acentúa el proceso de especialización y descentralización de funciones estatales intersectoriales lo que hace necesario la coordinación de las mismas. Por ese motivo la coordinación y articulación intersectorial ambiental nacional esta siendo objeto de estudio y, en ese sentido existen diversas alternativas que han sido recogidas en proyectos. También se destaca que la coordinación transectorial entre los tres niveles de gobierno en materia ambiental está a cargo del COFEMA. 4. Finanzas: a) El presupuesto para 1997 asignado al organismo ambiental nacional (SERNyDS) es de: $ 63.103.401. Este presupuesto proviene de: 1) presupuest nacional 50.503.659; 2) recursos propios $ 4.259.000. Fuentes externas (BID, BM) $ 39mill para el período 1993-1999 de los cuales el 77,72% corresponden al BID y 22,28% al Gobierno Nacional (1); donaciones $ 950.000. b) El organismo ambiental nacional asigna a los organismos ambientales provinciales $ 1.229.344. Estos también reciben en calidad de subsidios, a través del BID/PRODIA (Convenio cuya ejecución está a cargo de la SERNyDS), fondos destinados a programas ambientales. 5. Cooperación regional/internacional en materia de : a) Programa BID/PRODIA para el desarrollo de la gestión ambiental en materia de fortalecimiento de la base legal e institucional a nivel nacional, provincial y municipal. b) La cooperación internacional, enmarcada dentro del proceso de integración del Mercosur, está reflejada con la firma del Acuerdo de Cooperación interinstitucional celebrado en 1995 con la Unión Europea, el cual involucra, a más de las cuestiones de comercio, al proceso de decisiones internacionales que se toman en materia ambiental. Existen otros acuerdos interinstitucionales celebrados entre la SRNyDS y otros países en el marco de la cooperación internacional (Ej: Cuba; Haiti, Canadá, etc.).
(1) Cooperación Multilateral en Argentina 1995/1996, serie El Sistema de las Naciones Unidas y la Cooperación Multilateral.
|
(1) Nota: Los datos del Capítulo 8 fueron suministrados por la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable.
CAPÍTULO 9 DEL PROGRAMA 21: PROTECCIÓN
DE LA ATMÓSFERA(1)
PRIORIDAD NACIONAL: MUY ALTA | |
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: Protocolo de Montreal y sus enmiendas 1) Protocolo de Montreal (1987) ratificado por Argentina en: 1990 2) Enmienda de Londres (1990) ratificado en: 1992 3) Enmienda de Copenhague (1992) ratificado en: 1995 4) El último informe a la Secretaría del Protocolo de Montreal se preparó en: 1995 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 1) La Convención Marco sobre el Cambio Climático fue ratificada en: 1994 2) La 1 comunicación nacional se encuentra en preparación por el mismo grupo de expertos que estan preparando el estudio país a requerimiento de la Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de conformidad a lo establecido por la Convención M de CC.
Otras observaciones pertinentes a este capítulo. Protocolo Montreal: El marco de política general para la eliminación de las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (SAO) se desarrollará dentro de la actual política económica del país. El gobierno no impondrá soluciones tecnológicas únicas para la sustitución y eliminación del consumo de las SAO. Cada industria decidirá dentro de un marco general de economía y competitividad la alternativa que adoptará para su reconversión. La función del gobierno será la de orientar e informar sobre los aspectos esenciales que puedan presentarse en la adopción y adaptación de tecnologías a las condiciones locales. La reconversión de la industria deberá tener en cuenta al competitividad en mercados internos y externos. El gobierno argentino se ha propuesto: 1) Reducir y eliminar del consumo de las SAO de los Anexos A y B con anterioridad las fechas límites establecidas por el Protocolo. 2) Minimizar y compensar el costo social de la aplicación del Protocolo, apoyando la sustitución de las SAO. 3) Procurar que el comercio exterior no se vea afectado por restricciones impuestas al producto industrial que contenga SAO. 4) Tener en cuenta en la consideración de las alternativas los aspectos ambientales, de la salud y seguridad humana, la viabilidad técnica y económica y la disponibilidad comercial. 5) Procurar que no se produzcan distorsiones en el mercado cuyas consecuencias deban ser soportadas por la sociedad en su conjunto. La Ley 24.040 regula las restricciones al Consumo de Sustancias Controladas del Anexo A del Protocolo de Montreal en lo que respecta al uso de CFCs y establece sanciones, tales como apercibimiento, multas, inhabilitación y clausura de establecimientos en caso de incumplimiento. La Ley 24.051 sobre residuos peligrosos, establece que los residuos que contengan sustancias controladas por el Protocolo de Montreal son considerados como residuos generados , y se incluyen en esta normativa en la categoría sometida a control Y-41, solventes orgánicos halogenados. Convención de Viena : Argentina lleva adelante actividades para de investigación referidas a los efectos del agotamiento de la capa de ozono de conformidad con el Artículo 3 del Convenio. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático: Argentina ha comenzado a elaborar el primer inventario nacional de gases de efecto invernadero, analizar la vulnerabilidad del sector agrícola, de las costas marinas, y de los oasis y analizar modelos de mitigación. Asimismo desarrolla actividades en el ámbito de del Instituto Interamericano para el Cambio Climático (IAI).
|
1. Estructura de adopción de decisiones: La Dirección Nacional de Asuntos Ambientales del Minsiterio de Relacuiones Exteriores es el organisnmo de coordinación y y supervisa el cumplimiento de los compromisos contaría en ambos Convenios. Los organismos de implementación a nivel nacional son en el caso : 1) del Protocolo Montreal la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable y la Secretaría de Industria. Asimismo, la Oficina Programa Ozono (OPROZ), cuya dirección la ejercen representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Exterior y Culto, de la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable y la Subsecretaría de Industria, tiene a su cargo todas las actividades relacionadas con el Programa Nacional del Ozono en su carácter de órgano de asesoramiento. 2) de la Convención Marco de las NU sobre el Cambio Climático la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable; las Secretarías de Energía, de Agricultura, Pesca y Alimentación y de las Subsecretarías de Industria y de Minería del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Protocolo Montreal: Para la reconversión industrial se cuenta con alrrededor de 40 proyectos aprobados por el fondo multilateral del Protocolo de Montreal en los sectores de refrigeración domestica; aire acondicionado de los automóviles; espumas y halones. Convención Marco de las NU sobre el Cambio Climático: Se cuenta con el Proyecto de estudio país de Cambio Climático financiado por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF); en el mismo participan las instituciones incluidas en el punto 3 los objetivos del mismo estan desciptos en el informe sobre la situación descripto ut supra.
3. Grupos principales: Protocolo Montreal: Los preproyectos serán presentados por la industria al Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) para la preparación, conjuntamente con las agencias de implementación, de los proyectos de reconversión. El INTI consultará a la OPROZ para que los envie a las Secretarías para su aprobación. Convención Marco de las NU sobre el Cambio Climático: El grupo de asesoramiento científico-técnico está a cargo de la Comisión Nacional de Cambio Global integrado por representantes de las la Comisión Nacional de Actividades Espaciales, Institutos Antártico Argentino y de Tecnología Agropecuario, Servicios de Hidrografía Naval y Meteorológico Nacional, Dirección Nacional de Asuntos Ambientales, Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable. Las actividades del proyecto mencionado en el punto 2 incluyen institutos dependientes del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET), Departamento de Ciencias Atmósfericas de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires.
4. Finanzas: Protocolo Montreal: Para la reconversión industrial prevista en el programa país se ha recibido U$S 45.000.000 del fondo multilateral. Convención de Viena : Argentina percibe la necesidad que el Fondo Mundial para el Medio Ambiente financie en forma concesional las actividades establecidas por el Artículo 3 de la Convención. Convención Marco de las NU sobre el Cambio Climático: El proyecto del GEF mencionado en el punto 2 cuenta con un monto asignado de U$S 1.000.000 y esta cofinanciado por el gobierno argentino., y por el Proyecto de Estudio País de USA. Aún no existen acciones directas para la disminución de la emisión. Sin embargo la introducción de las inversiones para grandes obras de infraestructura como: 1) las hidráulicas, 2) la ampliación de la red de gas natural y la del transporte (reconversión de nafta a gas y electrificación de ferrocarriles) y los proyectos para mejorar la gestión en agricultura (reconversión de técnicas de gestión como sistemas de rotación) para la sustitución de gases nocivos, se llegaría a la conclusión que Argentina ha invertido, desde 1970, apoximadamente más de U$S 120.000 mill. sólo en obras hidráulicas.
5. Cooperación regional/internacional: Convención Marco de las NU sobre el Cambio Climático: Argentina participa en el Instituto Interamericano para el Cambio Climático Mundial (IAI) y preside el tema sobre cambio climático del Grupo de Valdivia formado por Argentina, Australia, Brasil, Chile. Nueva Zelandia, Sudáfrica y Uruguay y en el Mercosur formado por Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay y dos miembros asociados, Bolivia y Chile.
|
Últimos 1995 | ||||
Emisiones de CO2 (eq. en millones de toneladas) | 99 | 95 | 128 | |
Emisiones de SOx (eq. en millones de toneladas) | 0.044 | 0.037 | 0.052 | |
Emisiones de NOx (eq. en millones de toneladas) | 0.292 | 0.250 | 0.330 | |
Emisiones de CH4 (eq. en millones de toneladas) | - | - | - | |
Consumo de sustancias que agotan el ozono (toneladas) | - | 5.012(2) | 8670 | |
Gasto en la eliminación de la contaminación del aire, en equivalente a dólares de los EE.UU. (millones). No existen datos que se correspondan con esta calsificación. (3) | - | - | - | |
Otros datos: Argentina tiene 5 estaciones que
participan en el
Sistema Mundial de Observación del Ozono. (2) 1993. (3) No existen datos que se correspondan a esta clasificación. |
(1) Nota: Los datos técnicos asi como los estadísticos sobre la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático ha sido suministrado por el grupo de expertos que realiza el "Estudio País". En el caso de la información sobre consumo de las sustancias que agotan el ozono fueron proporcionados por OPROZ.
CAPÍTULO 10 DEL PROGRAMA 21: ENFOQUE
INTEGRADO DE LA PLANIFICACIÓN Y LA
ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS DE LA TIERRA
El nuevo artículo 75 inciso 19 incluido en la reforma de la
Constitución de 1994 establece el marco
legal para implementar una política de planificación
y ordenación de los recursos de la tierra.. El
Senado será la Cámara de origen de manera de asegurar
que la planificación, uso y gestión del habitat
que comprende los factores económicos, sociales, ambientales
e institucionales tengan un enfoque
integral y federal de la ordenación de los recursos de la
tierra. En este sentido diferentes organismos del
gobierno nacional, las provincias y los municipios como la
secretarías de agricultura y/o asuntos
ambientales desarrollan programas como conservación y
gestión sostenible del suelo, vivienda y
asentamientos urbanos y rurales. También es importante
destacar que Argentina ha participado en la
Conferencia Habitat II para la cual el informe país fue
preparado por un comité intersectorial formado
por diferentes organismos convocados por decreto presidencial.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: Las responsabilidades de las decisiones sobre los temas de ordenación están por el momento a cargo de diversos organismos como la Subsecretaría de Vivienda de la Secretaría de Desarrollo Social; la Secretaría de Agricultura, Pesca y Alimentación y de Obras y Servicios Públicos del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos y la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable. No existe aún ninguna instancia de decisiones intersectoriales de carácter formal, las mismas se establecen de modo informal o de manera ad-hoc, como la comisión para preparar la segunda reunión de la Conferencia Intergubernamental sobre el Habitat, que se estableció por un decreto presidencial especial.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: La Secretarías de Desarrollo Social; de Agricultura, Pesca y Alimentación y la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable cuentan con programas y proyectos en los que se integran los temas de asentamientos humanos y medio ambiente; agricultura y manejo y conservación de suelos y gestión sostenible de áreas protegidas. Si bien estos programas no han sido elaborados en un marco conceptual intersectorial ellos han integrado la componente ambiental y se espera que resultarán en el futuro la bases prácticas de integración del tema ambiental en la planificación social, económica e institucional.
3. Grupos principales: Los proyectos y programas descriptos en 2 no sólo han sido desarrollados también con la participación de lo gobiernos provinciales y/o municipales.
4. Finanzas: No existen datos que correspondan a esta clasificación.
5. Cooperación regional/internacional: Lo mismo que el punto 4.
|
CAPÍTULO 11 DEL PROGRAMA 21: LUCHA CONTRA
LA DEFORESTACIÓN (1)
Argentina se ha caracterizado por un avance de la frontera
agrícola ganadera a expensas de las masas
forestales nativas. La consecuencia ha sido una severa
erosión del suelo en algunas regiones, la pérdida
de capital forestal nativo y una disminución de la
diversidad biológica y particularmente de recursos
genéticos, que no ha sido suficientemente evaluada. De las
aproximadamente 20 millones de hectareas
de masas forestales nativas en aptitud maderera, la Argentina
recibiendo sólo el 7% de la renta anual
potencial.
Asimismo, definir la situación de nuestro país en lo
que a deforestación se refiere resulta dificultoso y
los pocos datos disponibles, si bien no permiten definir con
exactitud la magnitud del proceso,
posibilitan inferir una preocupante tendencia decreciente en la
superficie de las masas forestales nativas.
A lo anterior se debe agregar el largo plazo, propio de la
actividad forestal, que desalienta llevar
adelante proyectos de resultados poco visibles en el corto plazo;
como así también existe un
generalizado desconocimiento sobre el potencial que en materia de
producción forestal tiene la
Argentina. Como consecuencia, se está negociando con el
Banco Mundial un proyecto de bosques
nativos y áreas protegidas para crear el sistema nacional
de información forestal, apoyar la
investigacion sobre bosques nativos y proponer un nuevo marco de
política y legislación forestal en
bosques nativos y el fortalecimiento institucional de la
administración de Parques Nacionales.
En noviembre de 1995 se lanzó el Plan Nacional de Desarrollo
Forestal estructurado sobre dos bases
fundamentales: 1) Desregulación de aquellas actividades
vinculadas a las forestaciones industriales; 2)
Mantenimiento y perfeccionamiento de normas y regulaciones que
persiguen la defensa de la Riqueza
Forestal Nativa. A tal fin y en lo referente a las forestaciones
industriales, se eliminaron todas aquellas
regulaciones de carácter legal y económico que
dificultaban la participación del capital privado en este
sector.
La Secretaría de Agricultura, Pesca y Alimentación
(SAPyA), dentro del programa de uso industrial
de bosques, está tomando medidas para implantarlos en
ecosistemas sin montes naturales. Entre las
medidas cabe destacar: 1) establecer la áreas forestadas
en sitios sin masas arboreas nativas; 2)
conceder subsidios a los pequeños propietarios que viven en
las cercanías de los bosques nativos
para evitar la degradación de los mismos, mediante la
creación de una oferta alternativa de leña y 3)
otorgar subsidios para plantar hasta 10 ha de especies nativas.
PRIORIDAD NACIONAL:
MUY
ALTA
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: 1) La Dirección de Suelos y Recursos Forestales Nativos de la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable (SRNyDS) tiene responsabilidad a nivel nacional en materia de conservación, restauración y protección de las masas forestales nativas y, como organismo autárquico, la Administración de Parques Nacionales. Los bosques cultivados son competencia de la Dirección de Producción Forestal de la Secretaría de Agricultura, Pesca y Alimentación (Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos). Las provincias tienen en su estructura áreas con competencia forestal, con diferentes niveles jerárquicos, en función de la importancia relativa del sector. 2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: El Proyecto de Bosques Nativos y Areas Protegidas, elaborado con el Banco Mundial, incluye el componente "Generación y Diseminación de Información e Investigación" que aportará financiamiento para actividades relacionadas al aumento de la capacidad y la cobertura de falta de información para el área de las masas forestales nativas, a través de la reforma del marco político, legal y regulatorio, el Inventario Nacional de Bosques Nativos y Areas Protegidas y la investigación aplicada para la mejora del manejo y conservación de los bosques nativos. Asimismo el Proyecto Forestal de Desarrollo de la Secretaría de Agricultura, Pesca y Alimentación se estructura sobre tres componentes: Fortalecimiento Institucional, generación y diseminación de investigaciones e informacioanes y apoyo a pequeños productores para la conservación ambiental. 3. Grupos principales: Además de los organismos oficiales existe un extenso grupo de cámaras empresariales y organismos no gubernamentales con diverso grado de representatividad. Así también, las Universidades oficiales y privadas y centros e institutos de investigación. 4. Finanzas: La SRNyDS tiene a su cargo dos proyectos: el primero de U$S 30 millones del banco Mundial en los sectores de áreas protegidas, bosques nativos y cultivados durante un período de cinco años. El segundo es de U$S 10 mill. Del Fondo Mundial para el Medio Ambiente para parques nativos y áreas protegidas. La SAPyA , también, tiene a cargo otro proyecto del Banco Mundial de u$s 26 millones, de los cuales el Banco aporta u$s 16 millones y el resto es aporte local para la producción industrial de madera. Este proyecto reune requisitos que tienden a la protección del bosque nativo. 5. Cooperación regional/internacional: A través de convenios y actas acuerdo con diversos países se enmarcan diversas acciones referidas a la temática forestal. Como ejemplo se cita la carta de intención para el establecimiento de una Red de Bosques Modelo en la Argentina con el Secretariado Internacional de Bosques Modelo del Canadá y el Memorandum de entendimiento sobre cooperación ambiental con el Ministerio de Medio Ambiente del Canadá. En el ámbito regional se trabaja en un convenio marco con la República de Chile y en el Subgrupo de Medio Ambiente del Acuerdo Mercosur. Asimismo Argentina forma parte del grupo de trabajo para establecer criterios e indicadores para la conservación y manejo sustentable de los bosques boreales conocido como: " Proceso de Montreal."
|
DATOS ESTADÍSTICOS/INDICADORES (1) | ||||
Últimos 1995 | ||||
Superficie de bosques (en Km2) | 351.800 | - | - | |
Superficie de bosques protegidos | 19.740 | 20.350 | 25.800 | |
Producción de madera rolliza (volumen sólido de madera rolliza sin corteza en millones de m3) | 4,9 | 6,5 | 7,8 | |
Tasa de deforestación (Km2 por año) | - | - | - | |
Tasa de reforestación (Km2 por año) | - | - | - | |
Otros datos
|
CAPÍTULO 12 DEL PROGRAMA 21:
ORDENACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS FRÁGILES:
LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN Y LA SEQUÍA
(1)
Convención Internacional de Lucha contra la
Desertificación en los
Países Afectados por Sequía Grave o
Desertificación, en particular en
África
Argentina ratificó la Convención en 1996.
Observaciones adicionales pertinentes a este
capítulo:
Desde 1993 la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo
Sustentable ha asistido a la Dirección
General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y
Culto en las negociaciones cuya finalidad fue la de elaborar la
"Convención Internacional de Lucha
contra la Desertificación en los Países Afectados por
Sequía Grave y/o Desertificación, en particular
Africa". Ella fue ratificada por la ley 24.701en 1996. La
Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo
Sustentable, como punto focal en desertificación de la
Argentina, inicia en 1995 la elaboración del
Programa de Acción Nacional de Lucha contra la
Desertificación coordinando una discusión amplia con
todas las instituciones y organismos públicos nacionales y
provinciales, organizaciones no
gubernamentales y asociaciones de productores relacionadas con el
problema, con la finalidad de
contribuir a una gestión más sustentable de las zonas
áridas, semáridas y subhúmedas secas de la
República Argentina. El interés por este programa no
sólo tuvo repercusión a nivel nacional, sino
también fue apoyado a nivel provincial y local. En ese
sentido, varias legislaturas provinciales locales
han expresado su interés por dicho programa. Este
interés de los gobiernos provinciales es de singular
importancia porque, de acuerdo al Artículo 41 de la
Constitución Nacional, los estados provinciales
ejercen jurisdicción primaria sobre los recursos
naturales.
PRIORIDAD NACIONAL:
MUY ALTA
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: La Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable es el punto focal nacional y por lo tanto encargada de la implementación y coordinación de las acciones del Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación (PAN), el cual ha sido establecido como prioridad ambiental para 1997 por el Presidente de la Nación. Para llevar a cabo este programa se ha creado un Comité Provisorio Nacional integrado por representantes de organismos públicos nacionales y provinciales, de las ONG; y del sector académico científico.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: El PAN promueve sus actividades a través del: 1) Componente Lucha contra la Desertificación de la República Argentina del Programa de Desarrollo Institucional Ambiental (BID/SRNDS); 2) Proyecto de Desarrollo Sustentable en Zonas Aridas u Semiáridas de la República Argentina para prevenir y controlar la Desertificación INTA/GTZ; 3) Proyectos de indicadores y monitoreo de desertificación en la Argentina.
3. Grupos principales: La Dirección de Conservación del Suelo SRNyDS, Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria SAPIA, Instituto Argentino de Investigaciones en Zonas Aridas y Centro Regional de Zonas Semiáridas del Consejo Nacional de Investigaciones Cinetíficas y Técnicas, Institutos y áreas de investigación de las Universidades Nacionales, Organismos ambientales provinciales y la Red de ONGs en Desertificación de Argentina.
4. Finanzas: El PAN cuenta con financiación nacional de los organismos intervinientes y apoyo internacional de FAO PNUMA y PNUD-UNSO y los proyectos de lucha contra la desertificación la financiación de GTZ (Alemania), Banco Mundial, BID (en gestión) entre los más importantes.
5. Cooperación regional/internacional: Los intrumentos de cooperación a nival regional so lo siguientes: 1) El Programa Subregional de Desarrollo Sustentable del Gran Chaco (Argentina, Bolivia y Paraguay), 2) Asistencia técnica interinstitucional a varios países de América Latina para la implementación del Convenio y 3) Acuerdo de Cooperación Ambiental con la República de Haití.
|
Últimos 199_ | ||||
Superficie afectada por la desertificación (Km2) | 1.714.000 | |||
Otros datos: 10% de la región
manifiestan grados de desertificación
muy grave; más del 60% de moderado a grave; y el 30%
leve.
|
(1) Nota: (1) Los datos fueron suministrados por la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable y confirmados por la Secretaría de Agricultura, Pesca y Alimentación y el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA). El principal indicador diagnóstico utilizado para calcular el grado de desertificación es la relación entre la evapotranspiración media anual y la precipitación media anual.
CAPÍTULO 13 DEL PROGRAMA 21:
ORDENACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS FRÁGILES:
DESARROLLO SOSTENIBLE DE LAS ZONAS DE
MONTAÑA (1)
Argentina posee un eje montañoso de más de 3000
Km representado
principalmente por la Cordillera de los Andes y toda la
región se
caracteriza por numerosos ecosistemas de gran importancia tales
como
fuentes de agua, producción agrícola,
explotación minera creciente,
entre otros usos. No existe aún información integrada
de todos los
aspectos sociales, económicos, ambientales e institucionales
clasificados bajo ecosistema frágiles de montaña.
Tampoco se cuenta
con un programa nacional de ecosistemas frágiles de
montaña. Sin
embargo el país cuenta con regulaciones, programas y
proyectos a
nivel nacional y provincial que regulan y atienden la
conservación y
uso sustentable de dichos ecosistemas. Un ejemplo es la ley
24585/95
que establece la normativa de la protección ambiental para
la
actividad minera y regula dicha actividad en ambientes de
montaña.
Otro ejemplo destacable es el Programa Social Agropecuario de la
Secretaría de Agricultura, Pesca y Alimentación cuyos
objetivos
principales incluyen aspectos sociales, económicos y de
gestión
sostenible de los agroecosistemas frágiles de
montaña. Este programa
atiende a los pequeños productores y comunidades
indígenas que
habitan el noroeste argentino incluyendo regiones de tierras altas
como la Puna, mediana como la Quebrada de Humahuaca y bajas como el
Chaco Jujeño. Es interesante señalar que dependiendo
de la altura el
impacto ambiental es diferente. En la Puna se identifican la
erosión
eólica e hídrica, desertificación,
sobrepastoreo y uso intensivo del
arbustal. El impacto en estos casos es sobre los pisos
ecológicos más
bajos, en particular en los colectores y cabeceras de cuencas. En
las
regiones de mediana altura el impacto es la torrencialidad del agua
que afecta cosechas estivales y en las regiones más bajas de
Yungas y
Chaco Serrano, la salinización, crecientes aluvionales y
deforestación son las causales más comunes del
deterioro del
agroecosistema. A este programa se le suma el programa de cria
sostenible de camélidos nativos para lana desarrollado por
la
Dirección de Fauna y Flora de la Secretaría de
Recursos Naturales y
Desarrollo Sustentable. Este programa incluye además de la
Puna
Jujeña los ecosistemas de la cordillera pedemontana andina
de la
Provincia de Río Negro en la región patagónica
del país.
PRIORIDAD NACIONAL:
MUY ALTA
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: Si bien no existe aún uan definición normativa calra en el orden nacional que establezca el rol de las distintas áreas en el poder Ejecutivo Nacional en razon de que aún no se ha establecido la Comisión Nacional de Desarrollo Sustentable que será encargada de definirlas, pueden por el momento identificarse varios organismos responsables en esta materia. En primer lugar, teniendo en cuenta que en las zonas montañosas se encuentran las fronteras del país, el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto tiene intervención en todos los aspectos vinculados a ellos en razón de su competencia específica en esta materia. Asimismo, de existir obligaciones internacionales asimilados específicamente a la protección de los ecosistemas montañosos frágiles dicho Ministerio es también responsable por ser competente en lo que respecta al seguimiento y monitoreo de la obligaciones internacionales. Además la Secretaría de Agricultura, Pesca y Alimentación en lo que respecta a la utilización sustentable de los ecosistemas montañosos, la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable en lo quese refiere a la conservación y utilización de los bosques nativos y la Subsecretaría de Minería en lo que respecta a la preservación ambiental que pueda ser afectada por la explotación minera. Todo ello sin perjuicio de lo dispuesto por el Arículo 41 de la Constitución Nacional que asigna resposabilidad primaria a las provincias en materiade protección y utilización de los recursos naturales.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: La SAPyA coordina el Programa de Apoyo a la Producción de Pelos Finos de Camélidos Argentinos con financiamiento de la Unión Europea (U$S 200.000 en la etapa 1992-1995 y U$S 104.000 en la 1995-1997).
3. Grupos principales: La Dirección General de Asuntos Ambientales y la Dirección de Límites del Ministerio de Relaciones Exteriores. El Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), la Dirección de Fauna y Flora de la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable, Instituto Argentino de las Zonas Áridas (IADIZA) y los organimos provinciales designados en forma ad-hoc por los gobiernos provinciales para evaluar el impacto ambiental de los proyectos de explotación minera de conformidad con la ley 24585/95.
4. Finanzas: Referirse al punto 2
5. Cooperación regional/internacional: La Dirección de Fauna y Flora de la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable es el respresentante del Convenio para la Conservación y Manejo de la Vicuña firmado por Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador y Perú.
|
Aún no se han desarrollados datos estadísticos y/o indicadores sobre este capítulo.
|
(1) Nota: Los datos han sido suministrados por Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable.
CAPÍTULO 14 DEL PROGRAMA 21: FOMENTO DE
LA AGRICULTURA Y DEL DESARROLLO
RURAL
SOSTENIBLE
(1)
La disminución progresiva de los subsidios agrícolas
en los últimos años dentro de un marco de
importantes ajustes económicos ha producido cambios en la
gestión de los agroecosistemas de
Argentina. Esta disminución de subsidios a nivel nacional
todavía no ha tenido la misma respuesta en
el ámbito internacional de los acuerdos de
liberalización de precios agrícolas en la
Organización
Mundial del Comercio. Esto debilita cualquier acción para
desarrollar programas de gestión sustentable
de los agroecosistemas. Sin embargo y a pesar de la
situación internacional desfavorable, se han llevado
adelante acciones concretas con diferente énfasis en las 15
áreas de programa de la Agenda 21. En ese
sentido, la Secretaría de Agricultura, Pesca y
Alimentación (SAPyA) ha desarrollado con otras
instituciones nacionales y provinciales programas y proyectos en
los cuales se ha compatibilizado el
desarrollo rural y la sostenibilidad de los recursos naturales.
Entre los programas se cuenta con el
Programa Federal de Reconversión Productiva para la
Pequeña y Mediana Empresa Agropecuaria
(Cambio Rural), el Programa de Servicios Agrícolas
Provinciales (PROSAP), el Programa Social
Agropecuario y el Programa de provincias y municipalidades sobre la
conservación de suelos.
PRIORIDAD NACIONAL:
MUY
ALTA
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones:
La competencia de la Secretaría de Agricultura, Pesca y Alimentación (SAPyA) en la promoción de la utilización y conservación de los recursos naturales destinados a la producción, comercialización, tecnología, calidad y sanidad en materia agropecuaria, pesquera, forestal y agroindustrial incluyendo la coordinación y conciliación delos intereses del Gobierno Nacional, las Provincias y los diferentes subsectores fue establecida por la Ley de Ministerios 24.910 de 1992 y el decreto reglamentario 2773/92 y el decreto 1450/96. Dentro de la SAPyA es la Subsecretaría de Agricultura Ganadería y Forestación a través de la Dirección Nacional de Producción y Economía Agropecuaria la responsable de efectuar propuestas, coordinar la ejecución, analizar la evolución, asesorar sobre pautas a seguir, administrar y coordinar las actividades agrícolas, ganaderas y forestales, procurando la sustentabilidad de los recursos naturales.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología:
Los programas que se incluyen en este punto demuestran la priorización de la SAPyA al desarrollo social para una agricultura sostenible. Entre los programas sobre desarrollo sustentable de la SAPyA se destacan: a) Programa Federal de Reconversión Productiva para la pequeña y mediana empresa agropecuaria (Cambio Rural) se propone contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la familia rural y a la reactivación del proceso de inversión y crecimiento económico del sector. Cambio Rural apunta a que los pequeños y medianos productores agropecuarios se inserten en un proceso de desarrollo sustentable, que implica participar en los mercados en un marco de equidad, promocionando el desarrollo tecnológico que favorezca el uso racional de los recursos naturales y del ambiente. b) Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP) se propone desarrollar, implementar, y poner en marcha en las provincias los mecanismos operativos y financieros para fortalecer y mejorar los servicios que brinda el sector económico agropecuario en sus respectivas jurisdicciones y estimular las inversiones físicas en las provincias que presentan degradación de suelos, la recuperación de áreas de riesgo y drenaje y el manejo integrado de recursos hídricos. c) Programa Social Agropecuario se dirige a incrementar los ingresos de los productores minifundistas y promover su participación organizada en las decisiones de políticas, programas y proyectos.
3. Grupos principales:
Por el sector público participan diferentes direcciones y unidades de la (SAGPyA) y del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) y el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA). Por el sector privado participaron en los programas citados en el punto 2 organizaciones no gubernamentales como INDES, FUNDAPAZ e INCUPO.
4. Finanzas:
a) El monto del Proyecto de Cambio Rural es de aproximadamente U$S 15.000.000 por año. b) Los recursos para el PROSAP suman: U$S 336.000.000 de los cuales la contribución del Banco Interamericano Desarrollo suma: U$S 125.000.000; el Banco Mundial: U$S 125.000.000 y la Nación y las Provincias: U$S 86.000.000. c) El Programa Social Agropecuario ha otorgado hasta 1996 un monto total de créditos de U$S 17.387.132. Cabe destacar que el 23% de los titulares de estos créditos fueron mujeres.
5. Cooperación regional/internacional:
Argentina participa a nivel regional en el Programa Cooperativo para el Desarrollo Tecnológico del Cono Sur (PROCISUR/IICA) conjuntamente con Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay en los Subprogramas Recursos Naturales y Sostenibilidad Agrícola y Recursos Genéticos)
|
Últimos 1996_ | ||||
Tierras agrícolas (en Km2) | - | - | 359mil(1 | |
Tierras agrícolas (porcentaje de la superficie total de tierras) | - | - | 20% | |
Tierras agrícolas por habitante | - | - | 0.01(2) | |
Últimos 1996_ | ||||
Consumo de fertilizantes por Kg/Km2 tierras agrícolas en 1988 (307.000Km2). | 0.053 | 0.054 | 0. 27 | |
Otros datos (1) No se incluye pasturas naturales, áreas ganaderas marginales, bosques nativos e implantados. (2) Indice= 359.000 Km2/33 mill. de hab. |
(1) Nota: Los datos fueron suministrados por la Secretaría de Agricultura, Pesca y Alimentación.
CAPÍTULO 15 DEL PROGRAMA 21:
CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA(1)
Convenio sobre la Diversidad Biológica ratificado en
1994, Convención
sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres (CITES) ratificado en 1982 y el último
informe fue
presentado a la 9 reunión de la Conferencia de las Partes en
1993
CITES: Argentina es miembro del Comité Permanente de
CITES desde 1994
y ha sido reelegida por dos años más representado a
la región de
América del Sur, Central y el Caribe. Ha preparado y se
encuentra en
trámite avanzado la normativa que implementa dicho convenio.
La red
de policia de aeropuertos es la encargada de controlar el
transporte
de animales de confromidad con la reglamentación vigente de
IATA.
Además policía aeronáutica
diseñó e implementó el Sistema
Informatizado para asistir a la gendarmería y policia
aeronáutica en
la identificación de especies en los aeropuertos y los
controles de
frontera.
Convenio sobre la Diversidad Biológica: Argentina ha
sido sede de la
3 reunión de la Conferencia de las Partes celebrada en
Buenos Aires
en noviembre de 1996. A nivel nacional la implementación del
Convenio sobre la Diversidad
Biológica necesita de un marco intersectorial. La
Comisión Nacional de Desarrollo Sustentable, cuyo
establecimiento se encuentra en trámite avanzado,
proporcionará el marco que permitirá implementar
el Convenio en forma integral. Para ello se requieren acciones
identificadas en tres categorias: 1) legal,
2)institucional y 3) técnica. 1. LEGAL: El Artículo
41 de la Constitución Nacional establece las
facultades concurrentes de la Nación y las Provincias de
preservar los recursos naturales y la diversidad
biológica sin alterar por ello las jurisdicciones locales,
entre ellas la del Artículo 124 que establece que
las Provincias tienen el dominio originario de los recursos
naturales. Este regimen federal sobre los
recursos naturales responsabiliza a las autoridades locales de la
conservación y uso sostenible de los
recursos biológicos. Adicionalmente el Artículo 75,
inciso 17 reconoce el domino comunitario de la
tierra de los pueblos indígenas argentinos y en este
momento se están cumpliendo con las primeras
etapas de su implementación. Aún falta la
implementación del Arículo 8(j) del Convenio relativo
al
aporte de dichos pueblos en materia de conservación y uso
sostenible de los recursos genéticos. En
Argentina la población indígena cuenta con unos
10.000 habitantes, que no sólo poseen conocimientos
de las propiedades medicinales de la flora nativa, sino
también han domesticado razas de maní, maíz,
papa, batata o camote, poroto o frijoles, zapallos, y cultivos
andinos como amaranto, quinoa, oca, ulluco
entre otras, incluyendo también camélidos, cobayo,
y otros animales de la fauna nativa. 2.
INSTITUCIONAL: Se está tramitando el establecimiento de una
estructura que integre las diferentes
agencias de gobierno que armonicen los intereses de los diferentes
organismos de conformidad con el
Artículo 6 del Convenio para potenciar las acciones
tendientes a conservar y usar en forma sostenible
los recursos biológicos y evitar las duplicaciones de
esfuerzos. 3.TÉCNICA: La implementación
técnica del Convenio en Argentina esta en una etapa
más avanzada que las anteriores. El país posee
información sobre sus recursos biológicos en
diferentes institutos del Consejo
Nacional de Investigaciones Científicas y
Tecnológicas, Universidades, Instituto Nacional de
Tecnología Agropecuaria
(INTA) e institutos agrícolas provinciales y el Instituto
Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP).
Asimismo, el INTA conserva ex situ, multiplica y caracteriza
variedades de cereales y oleaginosas. También existen
proyectos financiados por el Consejo Nacional de Investigaciones y
por otras agencias para proteger y multiplicar especies
vegetales nativas tanto herbáceas como forestales en peligro
de extinción o de utilidad comercial. Asimismo se cuenta con
proyectos de reproducción y manejo sostenible de especies
animales especialmente mamíferos y reptiles nativos
comercializables. Con referencia a las áreas protegidas se
cuenta con el: "El Plan de Manejo de la Zona Costera
Patagónica".
Su preparación y puesta en marcha ha estado a cargo de dos
organizaciones no gubernamentales de Argentina y de Estados
Unidos y ha sido financiado por el Fondo Mundial para el Medio
Ambiente. También Argentina ha solicitado un pequeño
fondo de la misma institución para financiar el estudio para
implementar el Artículo 6 del Convenio y la
preparación del
informe que el país deberá presentar a la 4
reunión de la Conferencia de las Partes sobre los avances de
la implementación
del Convenio de conformidad con el Artículo 26. Por
último cabe mencionar el proyecto de la Red Nacional de
Parques
Nacionales, áreas protegidas y reservas provinciales y
privadas a cargo de la Secretaría de Recursos Naturales y
Ambiente
Humano. Este proyecto ha sido aprobado por el Fondo Mundial para el
Medio Ambiente y es de importancia porque
permitirá coordinar las actividades de manejo y
conservación de un área de 28.000 Km2 que incluye los
22 parque
nacionales del país. A los proyectos mencionados se suman
las actividades relacionadas por la Comisión Asesora de
Biotecnología Agropecuaria (CONABIA) descripta en el
capítulo 16 del informe.
PRIORIDAD NACIONAL:
MUY
ALTA
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones:
CITES: A nivel nacional la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sostenible. Convenio sobre la Diversidad Biológica: A nivel nacional son la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sostenible y la Secretaría de Agricultura, Pesca y Alimentación. Asimismo las secretarías provinciales similares tienen competencia en la materia.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología:
CITES: Existen programas de capacitación mediante talleres y seminarios nacionales e internacionales donde participan la gendarmería nacional, policia aeronáutica. También colabora la Universidad de Gainsbury de La Florida, USA
3. Grupos principales:
CITES: Gendarmería Nacional, Policia Aeronáutica, Universidades e Institutos del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas Convenio sobre la Diversidad Biológica: Universidades e Institutos del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas, Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria y Organizaciones no Gubernamentales.
4. Finanzas:
Convenio sobre la Diversidad Biológica: Argentina es asistida por dos proyecto del Fondo Mundial para el Medio Ambiente: 1) Plan de Manejo de la Zona Costera Patagónica al cual se le ha renovado el financiamiento por U$S 7.000.000. 2) Se ha aprobado el proyecto para la conservación de la Diversidad Biológica por U$S 10.100.000.
5. Cooperación regional/internacional:
Argentina participa en convenios interinstitucionales como el de protección de la Vicuña con Chile, Bolivia, Perú y Ecuador y el de manejo y protección del Huemul con Chile. Asimismo forma parte del Grupo de Valdivia formado por Argentina, Australia, Brasil, Chile. Nueva Zelandia, Sudáfrica y Uruguay y en el Mercosur formado por Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay.
|
Últimos 1996 | |||
Zona protegida (% de la superficie total) | - | 5(1) | |
Últimos 1996 | |||
Número de especies amenazadas | 18.4 (2) | ||
Otros datos: Se carece de información
sobre invertebrados y plantas
avasculares. (1) Incluye los Parques Naturales (1%), áreas protegidas nacionales, provinciales y privadas. (2) Especies de mamíferos amenazados (5%), aves (5%), reptiles (15-20%), anfibios (40%) y plantas vasculares (25%) |
CAPÍTULO 16 DEL PROGRAMA 21:
GESTIÓN ECOLÓGICAMENTE RACIONAL DE LA
BIOTECNOLOGÍA (1)
Argentina ha priorizado la gestión ecológicamente
ambiental desde comienzo de la década del 90
estableciendo normativas adecuadas y estructuras regulatorias que
permiten minimizar los riesgos que la
introducción de organismos genéticamente modificados
tienen para la salud pública, el ambiente y la
producción agropecuario. A partir de 1991 como respuesta al
creciente interés tanto del sector público
como del privado fue creada una instancia de consulta y apoyo
técnico para asesorar a la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación
(SAGPyA). Las Resoluciones 124/91 y 669/93 crearon la
Comisión Asesora de Biotecnología Agropecuaria
(CONABIA) para el diseño y la administración de la
regulación para la introducción y liberación
al ambiente de materiales animales y vegetales obtenidos
mediante Ingeniería Genética. La CONABIA está
constituida por representantes de los sectores públicos
y privados involucrados en la producción de variedades y
animales genéticamente modificados para la
alimentación y la agricultura.
PRIORIDAD NACIONAL:
MUY ALTA
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones:
Las acciones para control y manejo de de organismos genéticamente modificados por ingeniería genética para la alimentación y la agricultura son llevadas a cabo por la Secretaría de Agricultura, Pesca y Alimentación (SAPyA) y dentro de esta Secretaría por la Subsecretaría de Producción Agropecuaria y Forestal asesorada por la CONABIA.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología:
En 1995 se ha firmado una carta de intención con el Reino Unido de Gran Bretaña que estableció el marco de colaboración estrecha entre ambos países en un programa sobre bioseguridad en biotecnología agropecuaria. El programa incluye la implementación de las Guías Internacionales del PNUMA y un sistema de intercambio de información en los siguientes aspectos: 1) desarrollo reglamentaciones domésticas; 2) información sobre evaluación de riesgo en los permisos para liberación al medio y 3) permisos otorgados para comercialización. Se trata de la primera experiencia mundial en la materia y los resultados resultan útiles para ambos países.
3. Grupos principales:
Participan en la CONABIA representantes de empresas productoras de semillas pertenecientes al sector privado. Por el sector público son miembros de dicha Comisión el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) y el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET).
4. Finanzas:
No existen datos que correspondan a esta clasificación.
5. Cooperación regional/internacional:
En el Cono Sur de América de Sur existe un creciente demanda para la introducción de organismos vegetales genéticamenete modificados y sus productos derivados. Sin embargo la capacidad de evaluación para resguardar la seguridad humana y ambiental se encuentra en distintas etapas de desarrollo. Recientemente se han realizado esfuerzos para identificar acciones comunes para lograr la armonización de las políticas en materia de Bioseguridad Agropecuaria. En tal sentido se ha contado con el apoyo de los gobiernos de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay para el Programa Cooperativo para el Desarrollo Tecnológico del Cono Sur (PROCISUR/IICA).
|
Aún no se han desarrollados datos estadísticos y/o indicadores sobre este capítulo.
|
(1) Nota: Los datos fueron suministrados por la Secretaría de Agricultura, Pesca y Alimentación
CAPÍTULO 17 DEL PROGRAMA 21:
PROTECCIÓN DE LOS OCÉANOS Y DE LOS MARES DE
TODO TIPO, INCLUIDOS LOS MARES CERRADOS Y
SEMICERRADOS, Y DE LAS ZONAS COSTERAS, Y
PROTECCIÓN, UTILIZACIÓN RACIONAL Y
DESARROLLO DE SUS RECURSOS VIVOS (1)
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del
Mar fue
ratificada en 1995
Para Argentina, el estudio y protección de los
océanos, en el marco
de las disposiciones pertinentes de la Convención de las
Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 y el Capítulo 17 de
la Agenda
21, tiene una importancia natural. Sus intereses en este
ámbito se
han concentrado tradicionalmente en la campo de la
investigación
científica, el intercambio de datos oceanográficos,
y la capacitación
y transferencia de tecnología marina. Adicionalmente,
comienza a
explorarse la posibilidad de incursionar en la prestación de
servicios oceanográficos, tales como los desarrollados en el
marco
del Sistema Mundial de Observación de los Océanos.
A fin de promover estos diversos intereses, la Argentina participa
activamente en los órganos y programas de la Comisión
Oceanográfica
Intergubernamental (COI), de la que es miembro desde su
creación en
1960. Esta participación es coordinada internamente en forma
conjunta
por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional
y
Culto y la Secretaría de Ciencia y Técnica del
Ministerio de
Educación -esta última, a través de la
Representación Científica de
la Argentina ante la COI.
En el orden regional, expertos de la Argentina, Brasil y Uruguay
participan desde el año 1993 en el Programa Subregional para
el
Atlántico Sudoccidental Superior (ASOS), esquema
desinstitucionalizado de cooperación en materia
oceanográfica que ha
abordado con éxito actividades científicas tales como
el estudio de
las algas nocivas, los riesgos de la erosión costera marina
y el
estudio de las corrientes oceánicas.
Véanse asimismo los cuadros adjuntos en las páginas
siguientes.
PRIORIDAD NACIONAL:
MUY ALTA
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: El Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto; la Secretaría de Agricultura, Pesca y Alimentación del Misnieterio de Economía y Obras y Servicios Públicas son los organismos que desarrollan planes, programas y proyectos para la conservación y uso sustentable de los recursos marinos.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: La Escuela Nacional de Pesca; la Universidad Tacnológica Nacional (Ingeniería pesquera); Programa de Inspección y Control (Capacitación de inspectores); Programa de Monitoreo Satelital de la Flota Pesquera por Satélite (Capcitación de operadores) son las instituciones encargadas del fomento y capaciatción en el tema de pesca y conservación de fauna.
3. Grupos principales: La Subsecretaría de Pesca; Dirección de Recursos Ictícolas y Acuícolas; Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP); Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA); Camaras Empresariales; Sindicatos; Prefectura Naval Argentina; Armada Argentina; Centro Patagónico (CENPAT) y Centro Austral de Investigación Científica (CADIC) ambos del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) y ONGs tales como Fundación Patagonia Natural son los grupos que ponen en marcha las actividades de uso y conservación de los recursos marinos y costeros.
4. Finanzas:
No disponible.
5. Cooperación regional/internacional: Argentina cuenta con acuerdo en materia de pesca con la Unión Europea. También desarrolla proyectos con el Instituto Interamericano para la Cooperación Agricultura (IICA). |
Últimos 1995 | ||||
Captura de especies marinas (toneladas métricas) | 376.865 | 544.941 | 1135451 | |
Población en zonas costeras | - | 1.7mill (1) | - | |
Población que dispone de tratamiento de
aguas residuales (% de la población total del país) | - | - | - | |
Descargas de petróleo en aguas costeras (toneladas métricas) | - | - | - | |
Emisiones de fosfato en aguas costeras (toneladas métricas) | - | - | - | |
Emisiones de nitrato en aguas costeras (toneladas métricas) | - | - | - | |
Otros datos: Litoral Atlántico: 4.725
Km
(1) Censo de Población y Vivienda 1991.
|
Capítulo 17 (Océanos) (continuación)
En las casillas de la columna de la izquierda, | En las casillas de la columna de la derecha, |
relativas al nivel de importancia, utilice: | relativas al nivel de ejecución, utilice: |
*** = Muy importante | *** = Plenamente ejecutado |
** = Importante | ** = Bien ejecutado. Se están corrigiendo las deficiencias |
* = No importante | * = Ejecución mediocre |
N = No pertinente | O = No ejecutado; N = No pertinente |
CUADRO I. EL MECANISMO DE COORDINACIÓN COMPETENTE HA CONSIDERADO LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES PARA LA ORDENACIÓN INTEGRADA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LAS ZONAS COSTERAS Y ZONAS MARINAS Y SUS RECURSOS (1).
|
| |
XXX
| a) Formulación y aplicación de políticas en materia de uso de la tierra y el agua y de localización de actividades. | 0 |
XXX | b) Aplicación, en los niveles apropiados, de planes y programas para la ordenación integrada y el desarrollo sostenible de las zonas costeras y las zonas marinas. | 0 |
XXX | c) Preparación de descripciones sinópticas de las costas en las que se indiquen las cuestiones críticas, entre ellas las zonas erosionadas, los procesos físicos, los patrones de desarrollo, los conflictos entre usuarios y las prioridades específicas para la ordenación. | XX |
XXX | d) Evaluación previa del impacto ambiental, observación sistemática y seguimiento de los grandes proyectos e incorporación sistemática de los resultados en el proceso de adopción de decisiones. | X |
XXX | e) Planes para situaciones de emergencia a fin de atender a los desastres provocados por el hombre y a los desastres naturales. | XX |
XXX | f) Mejoramiento de los asentamientos humanos costeros, especialmente en lo que se refiere a la vivienda, el agua potable y el tratamiento y la eliminación de aguas residuales, desechos sólidos y efluentes industriales. | 0 |
XXX | g) Evaluación periódica de las repercusiones de los factores y fenómenos externos para lograr que se alcancen los objetivos de la ordenación integrada y el desarrollo sostenible de las zonas costeras y del medio marino. | 0 |
XXX | h) Conservación y el restablecimiento de los hábitat críticos alterados. | 0 |
XXX | i) Integración de los programas sectoriales sobre el desarrollo sostenible de los asentamientos, la agricultura, el turismo, la pesca, los puertos y las industrias que utilizan la zona costera o que la afectan. | 0 |
XXX | j) Adaptación de la infraestructura y empleo alternativo. | 0 |
XXX | k) Desarrollo de los recursos humanos y capacitación. | XX |
XXX | l) Programas de educación pública, de sensibilización y de información. | XX |
XXX | m) Fomento de una tecnología ecológicamente racional y de prácticas sostenibles. | 0 |
XXX
| n) Formulación y aplicación simultánea de criterios de calidad en lo que se refiere al medio ambiente. | XX |
CUADRO II. TECNOLOGÍA (MEDIO MARINO) (1)
|
| |
XXX | A) Aplicar criterios de prevención, precaución y previsión para evitar la degradación del medio marino y reducir el riesgo de efectos perjudiciales a largo plazo o irreversibles. | XX |
XXX | B) Llevar a cabo una evaluación previa de las actividades que pueden tener importantes efectos perjudiciales en el medio marino. | XX |
XXX
| C) Integrar la protección del medio marino en las políticas generales pertinentes en las esferas ambiental, social y de desarrollo económico. |
0
|
XXX | D) Establecer incentivos económicos, según proceda, para aplicar tecnologías limpias y otros medios acordes con la incorporación de los costos ambientales, como el principio de que quien contamina paga, a fin de evitar la degradación del medio marino. | XX
|
XXX | E) Mejorar el nivel de vida de las poblaciones costeras, sobre todo de los países en desarrollo, a fin de contribuir a la reducción de la degradación del medio costero y marino. | 0 |
XXX | F) Vigilar y supervisar eficazmente dentro de la zona económica exclusiva de pesca y el transporte de material tóxico y otro material peligroso. | XX |
CUADRO III. CUESTIÓN DE LAS AGUAS RESIDUALES (1)
|
| |
XXX
| A) Se tiene presente la cuestión de las aguas residuales al formular o revisar los planes de desarrollo, entre ellos los planes relativos a los asentamientos humanos. | XX |
XXX | B) Se construyen las instalaciones de tratamiento de aguas residuales de conformidad con las políticas nacionales. | 0 |
XX(1) | C) Las bocas de desagüe se emplazan en las costas de forma que se mantenga un nivel aceptable de calidad del medio ambiente, y que los criaderos de mariscos, las tomas de aguas y las zonas de baños no estén expuestos al contacto con agentes patógenos. | XX
|
XX(1) | D) El Gobierno promueve el tratamiento primario de las aguas residuales municipales que se descargan en ríos, estuarios y el mar u otras soluciones adecuadas para cada lugar concreto. | XX |
XX | E) El Gobierno apoya el establecimiento y mejoramiento de programas reguladores y de vigilancia en los planos local, nacional, subregional y regional, según sea necesario, con el fin de controlar la descarga de efluentes. Se utilizan directrices mínimas para los efluentes de aguas residuales y criterios sobre la calidad del agua. | XX
|
CUADRO IV. OTRAS FUENTES DE CONTAMINACIÓN MARINA; EL GOBIERNO HA (1)
|
| |
XXX | A) Establecido o mejorado, según sea necesario, programas reguladores y de vigilancia para el control de la descarga de efluentes y emisiones que incluyan el desarrollo y la aplicación de tecnologías de control y reciclado. | 0 |
XXX
| B) Promovido la evaluación de los riesgos y del impacto ambiental para ayudar a lograr un nivel aceptable de calidad ambiental. |
0
|
XXX | C) Promovido la evaluación y colaboración en el plano regional, según proceda, respecto de la emisión en el medio marino de contaminantes de fuentes localizadas. | 0 |
XXX | D) Tomado medidas para eliminar la emisión o descarga de compuestos organohalogenados que amenacen con acumularse hasta niveles peligrosos en el medio marino. | XX |
XXX | E) Tomado medidas para reducir la emisión o descarga de otros compuestos orgánicos sintéticos que amenacen el medio marino. | 0 |
XXX | F) Promovido el uso de controles sobre las descargas antropogénicas de nitrógeno y fósforo que entran en las aguas costeras, en lugares en que hay problemas, como la eutrofización, que amenazan el medio marino o sus recursos. | 0 |
XXX | G) Tomado medidas para elaborar y aplicar técnicas y prácticas ecológicamente racionales de uso de la tierra para reducir las escorrentías a los estuarios y cursos de agua, que causarían la contaminación o degradación del medio marino. | 0 |
XXX | H) Promovido el uso de plaguicidas y abonos menos perjudiciales para el medio ambiente y de métodos nuevos de lucha contra las plagas, y considerado la posibilidad de prohibir los que no sean ecológicamente racionales. | XX |
XXX | I) Adoptado nuevas iniciativas en los planos nacional, subregional y regional para controlar la descarga de contaminantes procedentes de fuentes no localizadas, lo cual requiere amplias reformas de los sistemas de ordenación de aguas residuales y desechos, de las prácticas agrícolas y de los métodos de minería, construcción y transporte. |
0 |
XXX | J) Tomado medidas para controlar y prevenir la erosión y sedimentación costeras, debidas a factores antropogénicos relacionados, entre otras cosas, con las técnicas y prácticas de uso de la tierra y de construcción. | 0 |
CUADRO V. SOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES INCERTIDUMBRES QUE SE PLANTEAN RESPECTO DE LA ORDENACIÓN DEL MEDIO MARINO Y EL CAMBIO CLIMÁTICO. PARA EJECUTAR ESTA ÁREA DEL PROGRAMA, EL GOBIERNO LLEVA A CABO LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES (1)
|
| |
XXX | A) Coordinar los programas nacionales y regionales de observación de los fenómenos que se produzcan en zonas costeras y cercanas a las costas y se relacionen con el cambio climático, así como los programas sobre parámetros de investigaciones indispensables para la ordenación de los mares y las zonas costeras de todas las regiones. |
XX |
XXX | B) Proporcionar pronósticos mejorados de las condiciones marinas para la seguridad de los habitantes de las zonas costeras y para la eficiencia de las operaciones marítimas. | 0 |
XXX | C) Tomar medidas especiales para hacer frente y adaptarse al posible cambio climático y a la posible elevación del nivel del mar. | XX |
XXX | D) Participar en la evaluación de la vulnerabilidad de las costas, la elaboración de modelos y las estrategias de respuesta, en particular respecto de zonas prioritarias como las islas pequeñas, las zonas bajas y las zonas costeras más vulnerables. | XX |
XXX
| E) Determinar los programas en marcha y los programas proyectados de observación sistemática del medio marino, con miras a integrar actividades y establecer prioridades para la eliminación de las principales incertidumbres acerca de los océanos y todos los mares. | 0
|
XXX | F) Investigar con el objeto de determinar los efectos en la biología marina de los mayores niveles de rayos ultravioleta ocasionados por el agotamiento de la capa de ozono estratosférico. | XX |
XXX
| G) Llevar a cabo análisis, evaluaciones y observaciones sistemáticas acerca de la función de los océanos como sumideros del carbono. | 0 |
(1) Nota: Los datos fueron suministrados por la Secretaría de Agricultura, Pesca y Alimentación; Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable; Plan de Manejo Integrado de la Zona Costera Patagónica (Patagonia Austral) e Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI).
CAPÍTULO 18 DEL PROGRAMA 21:
PROTECCIÓN DE LA CALIDAD Y EL SUMINISTRO DE LOS
RECURSOS DE AGUA DULCE: APLICACIÓN DE CRITERIOS
INTEGRADOS PARA EL APROVECHAMIENTO, ORDENACIÓN Y USO
DE LOS RECURSOS DE AGUA DULCE (1)
Argentina en los últimos 5 años ha llevado adelante
una política de mejoramiento de
agua potable en la cual se incluye: construcción y
mejoramiento de plantas de
tratamiento, instalación de medidores para la
distribución de agua potable
comenzando por las zonas críticas, formación de
comités de cuencas, privatización
de los servicios de agua potable y alcantarillado. Estas acciones
se reflejan en el
nivel de inversión el cual sumaba: U$S 103.000.000 para agua
potable y 57.000.000
para saneamiento de promedio hasta 1990. Para el período
1990-95 se llega a
515.000.000 y 285.000.000 para los mismos rubros de modo que el
incremento de
inversión ha sido de más del 80%.
PRIORIDAD NACIONAL:
MUY ALTA
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones:
A nivel nacional el organismo responsable es la Subsecretaría de Recursos Hídricos y la Dirección Nacional de Recursos Hídricos. En las provincias existen organismos con rangos similares. A nivel regional, se están creando Comités de Cuenca con funciones no ejecutivas. Desde hace 5 años, al efectivizarse las privatizaciones, ha delegado las funciones operativas y mantenimiento de los sistemas de agua potable y saneamiento a los permisionarios. Para comunidades menores a los 10.000 Hab. y zonas rurales, estas funciones las ejercen las cooperativas que brindan el servicio. La privatización de servicios está acompañada de un marco progresivo de decentralización donde la responsabilidad recae en las provincias y éstas los delegan operativamente a los municipios. Adicionalmente a nivel regional, los Comités de Cuenca son los encargados del planeamiento y gestión en áreas próximas a los recursos hídricos.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología:
Existen diversos programas para el desarrollo y promoción de la participación comunitaria para racionalizar el uso del agua potable. Estos programas son desarrollados y ejecutados por el Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento (ENHOSA) que tiene como objetivo solucionar problemas de saneamiento básico mediante la asistencia técnica, financiera y de promoción social a las comunidades que se lo soliciten. Entre los programas puestos en marcha recientemente se identifiacn los siguientes: 1) Programa de Agua Potable y Saneamiento, VI Etapa (Préstamo BID 857-OC/AR), para la ejecución de obras de agua potable y saneamiento en loscalidades con poblaciones entre 500 y 15.000 habitantes. Apoyo a entes prestadores de servicios en aspectos administrativos, financieros y operativos. 2) Programa Nacional de Optimización, Rehabilitación y Ampliación de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Claocal (PRONAPAC), con financiación BID-Banco Mundial y destinado a poblaciones de más de 15.000 habitantes con el propósito de transformar a las entidades de saneamiento en empresas eficientes e impulsar su privatización. 3)Programa de Ayuda Social para la provisión de Agua Potable y Saneamiento Básico (PASPAyS), destinado a satisfacer necesidades básicas de grupos humanos en condiciones de extrema necesidad (comunidades aisladas, grupos indígenas, pequeños asentamientos) en zonas rurales de menos de 500 habitantes y con problemas emergentes del cólera endémico y otras enfermedades de transmisión hídrica.
3. Grupos principales:
Diversos organismos técnicos del sector público tales como el Instituto Nacional del Agua (INA exINCYTH), Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI), Universidades y organismos técnicos provinciales. También en el tema de seguimiento de epidemiológicos relacionado a la calidad de agua participa la Dirección Nacional de Emergencia Sanitaria (DINES). Aun se carece de un sistema nacional de recopilación de datos por ese motivo se planea crear el Sistema Nacional de Información de Saneamiento para agua potable y saneamiento a cargo de la Subsecretaría de Recursos Hidricos.
4. Finanzas:
Ver informe de situación del Capítulo 18.
5. Cooperación regional/internacional:
Existen diversos convenios con países limítrofes, para los Ríos Pilcomayo (Paraguay), Bermejo (Bolivia), Cuenca del Plata (Brasil, Uruguay, Paraguay, Bolivia), Uruguay (Comisión Administradora del Río Uruguay). También el Instituto Europeo encargado de la Administración de Recursos Hídricos presta su asistencia par a la confección de documentos guías sobre aspectos legales, técnicos y financieros. Con el gobierno de Israel se ha desarrollado un proyecto para el desarrolllo de nuevas áreas de riego para zonas áridas.
|
199-
(2) Población urbana conectada a la red pública 75%
y rural 21% (1991).
|
(1) Nota: Los datos han sido suministados por la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable.
CAPÍTULO 19 DEL PROGRAMA 21:
GESTIÓN ECOLÓGICAMENTE RACIONAL DE LOS PRODUCTOS
QUÍMICOS
TÓXICOS, INCLUIDA LA PREVENCIÓN DEL TRÁFICO
INTERNACIONAL
ILÍCITO DE DESECHOS PELIGROSOS (1)
La manipulación de los productos químicos como insumo
industrial están regulados, en cuanto a sus riesgos a la
salud, por
normativas de higiene y seguridad en el trabajo. Las mismas
establecen los lineamientos permisibles (CMP) en aire y las
condiciones de seguridad para su manipulación (Ley N
19587/Decreto Reglamentario 351/79). Existen también
disposiciones para sustancias cancerígenas (Disp. 1/95) del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Con respecto al
transporte, existe la normativa regional de productos peligrosos
en el acuerdo parcial del Mercosur (vegente desde 1/01/96)
que sigue las directivas del código de transporte de
mercancias peligrosas de Naciones Unidas. En cuanto a los riesgos
ambientales también existen normativas para emisiones
gaseosas, parámetros de vuelco con cursos de agua y
contaminación
de suelos. Aún no existen regulaciones sobre rotulado y/o
etiquetado identificando riesgos, ni tampoco las recomendaciones
de seguridad para su uso y disposición. Sin embargo a partir
de 1992 se observa una demanda creciente entre los
proveedores y productores de sustancias químicas de
identificar e informar al consumidor sobre los riesgos ambientales
y
toxicológicos de dichos productos para la
comercialización (rotulado y hojas de seguridad). En cuanto
a los plaguicidas
existen regulaciones para su registro, rotulación y
etiquetado, condiciones de uso y autorizaciones para la venta y
comercialización original)
PRIORIDAD NACIONAL:
MUY
ALTA
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social; el Instituto Argentino de Seguridad y Calidad Vegetal (IASCAV) dependiente de la Secretaría de Agricultura, Pesca y Alimentación; Ministerio de Salud y Acción Social; Subecretarías de Transporte del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos y la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable son los organismos responsables de la decisiones sobre sustancias peligrosas.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Se desarrollan cursos de capacitación en organismos estatales y privados y en universidades sobre los aspectos vinculados a la problemática. Los estudios, análisis, ensayos y asistencia técnica se brindan principalmente en organismos técnicos decentralizados del estado como: Universidades, Institutos del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET); Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) y el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI)
3. Grupos principales: Las Universidades, Institutos del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET); Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) y el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) son los grupos encargados de las actividades descriptas en 2.
4. Finanzas:
No existen datos que correspondan a esta clasificación.
5. Cooperación regional/internacional:
Acuerdo Sectorial sobre Transporte de Mercancias Peligrosas del MERCOSUR.
|
Se dispone de registro de enfermedades profesionales Superintendencia de Riesgos del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (ex Dirección de Higiene y Trabajo).
|
(1) Nota: Los datos fueron suministrados por el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI).
CAPÍTULO 20 DEL PROGRAMA 21:
GESTIÓN ECOLÓGICAMENTE RACIONAL DE LOS DESECHOS
PELIGROSOS,
INCLUIDA LA PREVENCIÓN DEL TRÁFICO INTERNACIONAL
ILÍCITO DE
DESECHOS PELIGROSOS (1)
El Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos
transfronterizos de los
desechos peligrosos y su eliminación
fue ratificado por la República Argentina en 1991.
Observaciones adicionales pertinentes a este
capítulo
El Artículo 41 de la Constitución Nacional prohibe
la importación desechos peligrosos. Además la
exportación de dichos
desechos se realiza de conformidad con el Convenio de Basilea y sus
enmiendas.
PRIORIDAD NACIONAL:
MUY ALTA
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones:
La Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable conjuntamente con los organismos provinciales pertinentes son las autoridades de aplicación de la Ley Nacional de Residuos Peligrosos (24051)
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología:
La capacitación está a cargo del Instituto Nacional del Agua (INA, exINCYTH) el cual también es sede del Centro de Capacitación y Transferencia de Tecnología para América del Sur del Convenio de Basilea.
3. Grupos principales:
Entre los grupos principales se cuenta: el Instituto Nacional del Agua (INA, exINCYTH) dependiente de la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable; Red Nacional de Manejos de Residuos (REMAR/AIDIS-Argentina); ONGs como Greenpeace; Instituto Argentino de Siderurgía (IAS); Unión Industrial Argentina (UIA); Instituto de Nacional de Tecnología Industrial (INTI) e Instituto Argentino de Racionalización de Materiales (IRAM).
4. Finanzas:
No existen datos que correspondan a esta clasificación.
5. Cooperación regional/internacional:
Ver punto 2
|
Últimos 1993 | ||||
Generación de desechos peligrosos (toneladas) | - | 600.000 | 600.000 | |
Importación de desechos peligrosos (toneladas)(1) | - | 0 | 0 | |
Exportación de desechos peligrosos (toneladas) | - | - | - | |
Superficie de tierra contaminada por desechos peligrosos (Km2) | - | - | - | |
Gasto en tratamiento de desechos peligrosos (dólares EE.UU.) | - | - | - | |
Otros datos (1) Argentina no importa desechos peligrosos.
|
(1) Nota: Los datos fueron suministrados por el Instituto del Agua y del Ambiente
CAPÍTULO 21 DEL PROGRAMA 21:
GESTIÓN ECOLÓGICAMENTE RACIONAL DE LOS DESECHOS
SÓLIDOS Y
CUESTIONES RELACIONADAS CON LAS AGUAS CLOACALES (1)
Argentina carece de datos e indicadores a nivel nacional que
permita planificar una gestión integrada para disponer de
los
desechos sólidos y aguas cloacales. Por ese motivo se ha
creado la Red Argentina de Manejo Ambiental de Residuos con el
fin de contribuir a la solución de problemas y formar un
centro de información especializada. Por el momento se
cuenta con
la información del organismo denominado:
Coordinación Ecológica del Area Metropolitana
Sociedad del Estado
(CEAMSE) que recibe información de los municipios del Gran
Buenos Aires. Entre la información con que cuenta se debe
destacar que en Argentina sólo existen Estaciones de
Transferencia en la ciudad de Buenos Aires. Se trata de tres
plantas
similares distribuidas estrategicamente (baricentro) de las zonas
de recolección. Son del tipo electrohidráulico con
compactación a pistón y el material compactado se
dispone en cuatro rellenos sanitarios realizados con la mejor
tecnología
actual. Contempla aislamiento del suelo, recolección del
líquido lixiviado, control de emisión de gases,
monitoreo de aguas
subterráneas y superficiales, técnicas de clausura y
monitoreo posterior, control de ingreso de residuos. También
el reciclaje
es escaso; esta práctica no está incorporada
masivamente a los sistemas de gestión y sólo se
cuenta con experiencias pilotos
en la ciudad de Buenos Aires, ej.:contenedores individuales,
contenedores en esquina, contenedores de hierro frente a
escuelas, para el reciclaje de papel y vidrio. Estas experiencias
no han resultado todavía rentables por lo que continua la
práctica del "cirujeo" o comercializaci'on para el reciclado
a pequeña escala. En la ciudad de Córdoba se
creó una
"Cooperativa de Cirujas" para la separación de materiales;
aunque todavía no se cuenta con información
fidedigna, se cree
que la práctica del cirujeo esta muy generalizada.
También existen programas de reciclaje en centros urbanos
con población
menor a los 100.000 habitantes.
Es importante destacar que aún los empredimientos de
reciclaje de desechos son aislados y locales del sector
público y/o
privado y es dificil evaluarlos porque se carece de un programa
nacional de inversiones sobre la materia.
Tampoco existen datos a nivel nacional sobre los desechos
generados por la industria, aunque algunas provincias como la
de Buenos Aires estima que se generan 590 millones de metros
cúbicos de desechos líquidos, 655.000 tn/año
semi-sólidos y
260.000 tn/año de sólidos. Si los desechos se
clasifican por industrias, las químicas,
petroquímicas y del petróleo generan
generan el 30% de los desechos totales. Las metalúrgicas y
siderúrgicas el 51%, y las restantes el 19% donde se
incluyen
entre otros: plásticos, agroquímicos, pigmentos,
electrónicas, cerámicas, asbestos, textil, cuero,
maderera, papel,
farmacéutica. La generación anual de desechos
peligrosos en la provincia de Buenos Aires se estima entre 50.000
y 100.000
tn. Los Centros de Salud (residuos patogénicos) se estima
que generan unos 155.822 kg y un máximo de 233.733 kg por
día.
Con respecto a los desechos industriales no halogenados, Argentina
posee incineradores adecuados en las provincias de:
Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba. Esta información es
parcial pero muestra un interés creciente tanto a nivel
provincial de
desarrollar un sistema de gestión de desechos tanto a nivel
doméstico como industrial.
En cuanto a los desechos peligrosos que contienen PCBs
(transformadores, acumuladores) son almacenados y exportados
para su incineración en países de la Comunidad
Europea conforme a los procedimientos establecidos en la Convenio
de
Basilea.
PRIORIDAD NACIONAL:
MUY ALTA
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones:
La Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable
(SRNyDS) es el órgano de aplicación de la Ley
Nacional de
Residuos Peligrosos (Ley 24051/92). En los niveles provinciales
suelen existir más de un organismo con posibilidad de
control, lo que ocasiona superposición de jurisdicciones
con los municipios lo que conlleva la posibilidad del
incumplimiento de normas vigentes al plantearse problemas de
competencia entre las distintas jurisdicciones. También es
atribución y responsabilidad de los municipios la
gestión de los desechos sólidos urbanos y como
consecuencia de la
reforma estatal se ha generalizado la práctica de contratar
algunos servicios, como ser la recolección,
construcción y
operación de rellenos sanitarios. Existen casos de
prestación por el sector privado de servicios de barrido y
limpieza (ej:
Ciudad de Buenos Aires), pero en su mayoría permanecen bajo
la autoridad municipal.
Existe una experiencia relevante en el ámbito del Gran
Buenos Aires mediante la cual 27 municipios del conurbano
bonaerense y la ciudad de Buenos Aires han constituido una sociedad
interjurisdiccional bajo condiciones de derecho
privado denominada Coordianción Ecológica Area
Metropolitana Sociedad del Estado (CEAMSE) cuya actividad principal
es la disposición final por relleno sanitario. Su
órgano de conducción es un directorio y su fuente de
financiamiento la
provisión de servicios. En cuanto a los desechos peligrosos
los organismos nacionales y provinciales se han reservado la
actividad ejecutiva de emitir normas o de proponerlas para su
sanción legislativa, y ejercer el control y registro de la
actividad.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y
tecnología:
A nivel superior existen especializaciones de postgrado en
ingeniería sanitaria, ingeniería ambiental y
gestión ambiental
pero se carece de cursos de capacitación en el medio.
Diversas instituciones se encargan del desarrollo de proyectos de
capacitación como el Instituto de Ingeniería
Sanitaria de la Facultad de Ingeniería de la Universidad de
Buenos Aires, su
similares de Rosario, Luján, La Plata, etc.; Universidades
Privadas tales como: UCA, ITBA, El Salvador y Belgrano; la
OPS/OMS (Organización Panamericana de la Salud) el citado
CEAMSE, la Asociación Interamericana de Ingeniería
Sanitaria (AIDIS), la IWSA (Asociación Internacional de
Residuos Sólidos), la REMAR (Red Argentina de Manejo
Ambiental de Residuos) con la participación entre otros del
Instituto Nacional del Agua y del Ambiente (INA) de la
SRNDS. Como ejemplo se cita el curso modular de tres semanas de
duración, enfocando aspectos técnicos de las
actividades
de recolección, disposición de desechos domiciliarios
y peligrosos, y aspectos gerenciales de dichos servicios. REMAR
tiene
entre sus actividades diversos proyectos tales como gestión
de desechos de la industrias textiles y curtiembres,
agrotóxicos,
acabado de metales, y hospitalarios, entre otros con el fin de
realizar la transferencia de tecnología al sector generador
de
desechos. Asimismo, el INA es responsable de la organización
del Centro Sudamericano de Capacitación y Transferencia de
Tecnología sobre manejo racional de desechos peligrosos
(Convenio de Basilea). Esta capacitación es especialmente
escasa
en municipios con poca cantidad de habitantes, es la
capacitación de los cuadros medios y superiores responsables
de la
gestión global del servicio.
3. Grupos principales:
Los grupos principales vinculados al tema de desechos el Instituto
Nacional del Agua y del Ambiente (INA), Consejo
Federal
del Medio Ambiente, Subsecretaría de Recursos
Hídricos del Ministerio de Economía y Obras y
Servicios Públicos, Ministerio
de Acción Social y Salud Pública, Entes Reguladores
de Servicios Privatizados Nacionales y Provinciales. También
se cuenta
con organismos provinciales y municipales como los organismos
interjurisdiccionales entre los cuales se incluye el CEAMSE,
el Comité de la Cuenca de Matanza-Riachuelo. El sector
privado participa proveyendo servicios concesionados de
recolección, aseo y limpieza y relleno sanitario.
Adicionalmente se deben incluir empresas privadas de servicio de
aguas
cloacales como: Aguas Argentinas, Aguas de Corrientes, Aguas
Provinciales de Santa Fe, Aguas de Aconquija, Aguas de
Córdoba. Por último se cuenta con ONGs ambientalistas
que se ocupan de la disposición de desechos.
4. Finanzas:
No existen datos que correspondan a esta clasificación.
5. Cooperación regional/internacional:
Argentina participa de la OPS que coordina desde 1992 el Plan
Regional de Inversiones en Ambiente y Salud (PIAS) y de la
REPAMAR (Red Panamericana de Manejo Ambiental de Residuos)
establecida desde desde 1995, con el punto focal en INA.
Últimos 1996 | ||||
Generación de desechos industriales y municipales (toneladas) (1) | - | - | 2.900.000 | |
Aguas servidas Kg/por habitante) | - | - | - | |
Gasto en el acopio y tratamiento de desechos (dólares de los EE.UU.) (2) | - | - | 14.5 | |
Índices de reciclado de desechos (%) (3) | - | - | - | |
Eliminación de desechos municipales (Kg. por habitante) (4) | - | - | 1.35 | |
Índices de reducción de desechos por unidad de PIB (t/año) | - | - | - | |
Otros datos (1) Corresponde a la estimación de desechos generados y dispuestos en rellenos sanitarios. (2) Dato estmado de la tarifa vigente para la disposición en relleno sanitario. (3) No hay sistema organizado de reciclado. (4) Habitantes de niveles de ingresos alto: 1.65 kg/hab/día, medio: 1.02 y bajo 1,39.
|
(1) Nota: Los datos fueron suministrados por la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable
CAPÍTULO 22 DEL PROGRAMA 21:
GESTIÓN INOCUA Y ECOLÓGICAMENTE RACIONAL DE
LOS DESECHOS RADIACTIVOS (1)
La actividad nuclear en la Argentina comienza oficialmente con la
creación de la Comisión Nacional de
Energía Atómica (CNEA) el 17 de mayo de 1950 y desde
esa época se han desarrollado todas las
aplicaciones de la energía nuclear con fines
pacíficos, incluyendo la producción de energía
nucleoeléctrica. En la actualidad existen en el país
dos centrales nucleares en operación, la Central
Nuclear Atucha I en la Provincia de Buenos Aires, con un potencia
de 357 Mwe, y la Central Nuclear
Embalse en la Provincia de Córdoba, con 648 Mwe. Ambas
centrales utilizan combustible de uranio
natural moderado con agua pesada. Para la provisión del
combustible se han desarrollado las distintas
etapas del ciclo del combustible, que incluyen la minería y
tratamiento del mineral de uranio, la
producción y refinación del concentrado, la
conversión a dióxido de uranio y la
fabricación del
elemento combustible. Dependiendo de las actividades, las tareas
pueden ser realizadas por empresas
públicas o privadas. La CNEA tiene además tres
Centros Atómicos: los Centros Atómicos Ezeiza y
Constituyentes en la Provincia deBuenos Aires y el Centro
Atómico Bariloche en la Provincia de Río
Negro, donde se desarrollan tareas de investigación y
desarrollo en distintas ramas de la ciencia y la
tecnología nuclear. En los tres existen en operación
reactores para investigación
en el primero se suma también la producción de
radioisótopos. Además, el país es productor y
exportador de Cobalto 60 para usos médicos e industriales.
En centros de investigación, universidades,
hospitales e industrias en todo el país se emplean
técnicas que utilizan radioisótopos en fuentes
abiertas
y cerradas.
En toda esta amplia gama de actividades se generan residuos
radiactivos de distintas características
físicas y químicas que contienen radionucleidos con
diferente tipo de emisión y nivel de radiactividad.
El sector público asume la responsabilidad de la
gestión inocua y ecológicamente segura de estos
residuos y la ejerce a través de una organización que
cumple las funciones que de ella se derivan.
A efectos de diseñar una estrategia de gestión
adecuada, los residuos radiactivos producidos en todo el
país son clasificados en las tres siguientes clases: 1)
Residuos de baja actividad (período corto y período
largo); 2) Residuos de media actividad (período corto y
período largo); 3) Residuos de alta actividad.
Para el tratamiento, acondicionamiento y disposición final
de residuos de baja actividad y período corto
y para el almacenamiento interino de residuos de media actividad y
fuentes selladas en desuso existe un
Área de Gestión en el Centro Atómico Ezeiza.
Los elementos combustibles irradiados se almacenan en
piletas de decaimiento y/o silos de almacenamiento en seco, en el
emplazamiento de las centrales
nucleares. Se los considera un recurso energético
potencialmente explotable y aún no se ha decidido su
destino final.
No se realizan movimientos transfronterizos de desechos
radiactivos; de hecho, su ingreso al país está
prohibido por la Ley de Residuos Peligrosos. En los que hace al
transporte de dichos residuos se aplica
el Reglamento de Transporte del Organismo Internacional de
Energía Atómica, de carácter mandatorio
en la Argentina.
PRIORIDAD NACIONAL:
MUY
ALTA
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones:
El sector público asume la responsabilidad de la gestión inocua y ecológicamente segura de estos residuos y la ejerce a través del Ente Nacional Regulador Nuclear (ENREN) del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos que establece los requerimientos de seguridad para la gestión de los residuos radiactivos, así como los límites para la exención de los residuos del control regulatorio, y fiscaliza su complimiento. La CNEA realiza todas las etapas para la gestión de los residuos radiactivos que incluyen la recolección, segregación, tratamiento, acondicionamiento, transporte, almacenamiento interino y disposición final de los mismos y el control institucional de las instalaciones. Para ello debe desarrollar las tecnologías, procesos e instalaciones que le permitan hacer una gestión ecológicamente segura de los materiales involucrados. El ENREN tiene en estado avanzado de elaboración una norma regulatoria relativa a la gestión segura de residuos radiactivos que especificará los criterios aplicables de la Norma Básica de Seguridad Radiológica vigente (Norma AR 10.1.1. del ENREN).
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología:
El ENREN participa en un estudio internacional, bajo la conducción del Organismo Internacional de Energía Atómica, relativo al modelado de la migración de radionucleidos al medio ambiente en reservorios de baja actividad. La CNEA tiene un Plan Estratégico de Gestión de Residuos Radiactivos que contempla todas las tareas de gestión y además la investigación, desarrollo y puesta a punto de procesos, procedimientos e instalaciones para el tratamiento, almacenamiento y disposición final de los residuos, poniéndose énfasis en la interrelación de las distintas etapas desde la generación de los residuos, a los efectos de lograr una minimización de los volúmenes finales.
3. Grupos principales:
En los grandes generadores de residuos se incluye la empresa Nucleoeléctrica Argentina S.A. (NASA) entre los pequeños, los institutos de investigación científica; hospitales e industrias del sector público y privado.
4. Finanzas:
No disponible.
5. Cooperación regional/internacional:
El país participa activamente en la elaboración, bajo el patrocinio del Organismo Internacional de Energía Atómica, de la Convención sobre la Gestión Segura de los Residuos Radiactivos cuya finalización se encuentra próxima y cuyas disposiciones tienen relación con prácticamente todos los aspectos contemplados en el punto 5 del Capítulo 22 del Programa 21.
|
No se han suministrados datos estadísticos y/o indicadores.
|
(1) Nota: Los datos fueron suministrados por la Comisión Nacional de Energía Atómica.
Cap. 24: MEDIDAS MUNDIALES EN FAVOR DE LA MUJER PARA
LOGRAR UN
DESARROLLO SOSTENIBLE Y EQUITATIVO La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer.
Argentina ratificó la Convención en 1985 por ley 23179.
24.a Aumentar el número de mujeres en los puestos de adopción de decisiones.
De conformidad con la ley 24012/1996 por lo menos el 30% de los diputados y senadores nacionales deben ser mujeres.
24.2.b Evaluar, examinar, revisar y aplicar, según proceda, programas de enseñanza y materiales didácticos de otra índole con miras a fomentar la difusión de los conocimientos relacionados con las diferencias entre los sexos. Los planes de estudios y el material didáctico
Argentina promueve los conocimientos relacionados con las diferencia entre sexos.
24.2.c y 24.2.d Formular y aplicar políticas, directrices, estrategias y planes para lograr la igualdad en todos los aspectos de la sociedad, incluida la proclamación, para el año 2000, de una estrategia para eliminar obstáculos que impiden la plena participación de la mujer en el desarrollo sostenible. Las políticas y estrategias
Se están efectuando las consultas y estudios tendientes a lograr la plena igualdad de oportunidades en aquellos aspectos en los que aún se identifiquen situaciones de discriminación.
24.2.e Establecer mecanismos, a más tardar en el año 1995, para evaluar la aplicación y las consecuencias para la mujer de las políticas y programas sobre medio ambiente.
Esta cuestión esta sujeta a evaluación y estudio.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página.
La Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable ha incorporado el área de perspectiva de género dentro de desarrollo sustentable.
| |
Cap. 25: LA INFANCIA Y LA JUVENTUD
EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE. 25.a Instituir un proceso para promover el diálogo entre los jóvenes y el gobierno a todos los niveles y establecer mecanismos que permitan el acceso de los jóvenes a la información y que les asegure la posibilidad de presentar sus opiniones sobre la ejecución del Programa 21.
Se difiere la respuesta de este Capítulo hasta tanto concrete la creación de la Comisión de Desarrollo Sustentable que se encuentra en trámite.
Describa su papel en el proceso nacional: 25.b reducir el desempleo entre la juventud
25.c asegurar que, para el año 2000, más del 50% de sus jóvenes, con representación equitativa de ambos sexos, estén matriculados en la enseñanza secundaria apropiada o programas de formación profesional.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página.
| |
Cap. 26: RECONOCIMIENTO Y FORTALECIMIENTO DEL
PAPEL DE LAS
POBLACIONES INDÍGENAS Y SUS COMUNIDADES.
26.a instituir un proceso encaminado a investir de autoridad a las poblaciones indígenas y a sus comunidades, mediante políticas o instrumentos jurídicos:
El Artículo 75, Inciso 17 de la Constitución Nacional reconoce la personería jurídica de las comunidades indígenas y asegura su participación en la gestión de los recursos naturales. Se ha iniciado el proceso de implementación de este artículo mediante la devolución de tierras a las comunidades mapuches y collas.
26.b establecer acuerdos para intensificar la participación activa en la formulación de políticas nacionales:
En 1989 por el Decreto 155/89 se reglamentó la Ley 23.302 el cual reconoce derechos y establece el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas. Entre los aspectos más importantes de la misma se cuenta el reconocimiento de la personería jurídica a las comunidades indígenas radicadas en el país y el derecho de aprender la lengua materna desde la enseñanza primaria además de la española. Asimismo las poblaciones indígenas participan en diferente grado en los procesos de formulación de políticas. Hasta ahora el mecanismo ha sido el de promover proyectos en las legislaturas provinciales donde participan diputados provenientes de comunidades indígenas. Por otra parte, varios proyectos han sido considerados en el Congreso Nacional.
26.c hacer participar a las poblaciones indígenas en las estrategias y programas de ordenación de los recursos en los planos nacional y local:
Referirse a la información incluida en 26a.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página.
| |
Cap. 27: FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LAS
ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES ASOCIADAS EN LA BÚSQUEDA DE UN DESARROLLO
SOSTENIBLE. 27.a desarrollar mecanismos para que las organizaciones no gubernamentales puedan desempeñar su papel de asociadas en forma responsable y eficaz. 27.b examinar los procedimientos y mecanismos oficiales para la participación de las organizaciones no gubernamentales en la formulación y ejecución de políticas. 27.c fomentar y permitir la participación de las organizaciones no gubernamentales en la concepción, el establecimiento y la evaluación de los mecanismos oficiales destinados a examinar la ejecución del Programa 21.
Existen mecanismos que promueven la participación de las ONGs. Un ejemplo de esta participación es el proyecto de la "Fundación Patagonia Austral" para la gestión sostenible de la costa patagónica denominado: Plan de Gestión de la Costa Patagónica".
27.d establecer, para 1995, un diálogo mutuamente productivo a nivel nacional entre las organizaciones no gubernamentales y los gobiernos.
El diálogo se ha establecido desde el reestablecimiento de la democracia en 1983
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página.
| |
Cap. 28: INICIATIVAS DE LAS
AUTORIDADES LOCALES EN APOYO DEL
PROGRAMA 21.
28.a alentar a las autoridades locales a ejecutar y supervisar programas encaminados a lograr que las mujeres y los jóvenes estén representados en los procesos locales de adopción de decisiones.
No existen datos que correspondan a esta clasificación.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página:
| |
Cap. 29: FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LOS
TRABAJADORES Y SUS
SINDICATOS. 29.a prever la plena participación de los trabajadores en la ejecución y evaluación del Programa 21. 29.b Para el año 2000, a) promover la ratificación de los convenios de la OIT; b) establecer mecanismos bipartitos y tripartitos en materia de seguridad, salud y desarrollo sostenible; c) incrementar el número de convenios ambientales colectivos; d) reducir los accidentes, las lesiones y las enfermedades laborales; e) incrementar las medidas relativas a la educación y la capacitación de los trabajadores.
Argentina ratificó 68 convenios de la OIT e implementó 64.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página.
| |
Cap. 30: FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DEL COMERCIO Y
LA INDUSTRIA. 30.a Aumentar la eficacia de la utilización de los recursos, incluido un aumento de la reutilización y del reciclado de los desechos y la reducción de los desechos por unidad de producto económico.
No existe información disponible.
30.b fomentar el concepto de gerencia responsable en la gestión y utilización de los recursos naturales por parte de los empresarios.
Se destaca el esfuerzo de estudios de impacto y seguimiento que los organismos responsables del sector público nacional, provincial y municipal realizan conjutamente con el sector privado para evitar, mitigar y revertir el derrame y contaminación de petroleo en superficie y subterraneo. Estas acciones se encuentran en la fase de iniciación en otros sectores de la producción.
Indique las medidas que se hayan adoptado en este aspecto:
No existen datos que correspondan a esta categoría.
30.c aumentar el número de empresarios que hagan suyas las políticas del desarrollo sostenible y las apliquen.
No existen datos que correspondan a esta categoría.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página.
| |
Cap. 31: LA COMUNIDAD CIENTÍFICA Y
TECNOLÓGICA (1). 31.a mejorar el intercambio de conocimientos y preocupaciones entre la comunidad científica y tecnológica y el público en general.
La Secretaría de Ciencia y Tecnología ha organizado talleres y ferias nacionales, así como las Olimpiadas Ambientales, en que la comunidad científica expone y desarrolla programas participativos con el resto de la comunidad en temas referentes tales como: 1) reciclaje de residuos domiciliarios, 2) monitoreo mediante tecnologías sencillas del nivel de polución y contaminación atmosférica, 3) control de calidad de los alimentos, 4) procesos de evaluación y propuestas de mitigación de cursos de agua y efluentes.
(1)Datos suministrados por la Secretaría de Ciencia y Técnica del Ministerio de Cultura y Educación.
31.b preparar, mejorar y promover la aceptación internacional de códigos de conducta y directrices relativos a la ciencia y la tecnología y su función de conciliar los intereses del medio ambiente y el desarrollo.
No se cuenta con datos que correspondan a esta categoría.
Observaciones breves sobre este capítulo que no se hayan hecho en el capítulo 35 (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página.
| |
Cap. 32: FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LOS
AGRICULTORES. 32.a promover y alentar las prácticas y tecnologías propias de una agricultura sostenible.
32.b establecer un marco político que dé incentivos y motivación a los agricultores para que recurran a prácticas agrícolas eficientes y sostenibles.
32.c aumentar la participación de los agricultores en la elaboración y aplicación de políticas relativas al desarriollo sostenible.
Referirse a la información incluida en el capítulo 14.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página:
|
CAPÍTULO 33 DEL PROGRAMA 21: RECURSOS Y
MECANISMOS DE FINANCIACIÓN
Los recursos y mecanismos de financiación están
también
tratados en cada capítulo sectorial del Programa 21, cada
vez
que corresponde. Este resumen destaca las políticas
financieras nacionales más generales, en los planos interno
y
externo (incluida la asistencia oficial para el desarrollo -
AOD)
No existen datos que corresponden a esta clasificación.
CAMBIOS EN EL PRESUPUESTO NACIONAL PARA ATENDER AL DESARROLLO
SOSTENIBLE:
La Comisión Nacional de Desarrollo Sustentable será
la encargada de
responder a esta demanda
NUEVOS INSTRUMENTOS ECONÓMICOS:
La Comisión Nacional de Desarrollo Sustentable será
la encargada de
responder a esta demanda
ELIMINACIÓN DE LAS SUBVENCIONES PARA ACTIVIDADES QUE
AFECTAN ADVERSAMENTE AL MEDIO
AMBIENTE:
La Comisión Nacional de Desarrollo Sustentable será
la encargada de respnder a esta demanda
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
Cuestiones de política de la AOD
|
Fondos suministrados o recibidos en
concepto de AOD (en millones de dólares EE.UU.) | ||||||
|
| |||||
Corriente neta de capitales externos procedentes de todas las fuentes (% del PIB) | ||||||
Otros datos
(1) No existen datos que correspondan a esta clasificación.
|
CAPÍTULO 34 DEL PROGRAMA 21:
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA ECOLÓGICAMENTE
RACIONAL, COOPERACIÓN Y AUMENTO DE LA
CAPACIDAD (1)
El tema de la transferencia de tecnología
ecológicamente racional,
cooperación y aumento de la capacidad está
también tratado en cada
capítulo sectorial del Programa 21, cada vez que
corresponde. Este
resumen destaca las políticas y medidas nacionales
más generales
relativas al capítulo 34.
La temática ambiental está incorporada como
área prioritaria en gran
parte de los programas de investigación y desarrollo de
todas las
redes de capacitación, información y formación
de recursos humanos en
que participan las instituciones académico-científica
de la
Argentina.
A nivel nacional: hasta 1966 existió un Programa
Nacional de Recursos
Naturales y Medio Ambiente, con tres subprogramas.
Contaminación
Ambiental; Energías no convencionales y Zonas Áridas
y Semiáridas,
que actuó como coordinación de los grupos de
investigación nacional
con las contrapartes regionales e internacionales. Cuenta con una
base de datos de investigadores y proyectos de
investigación.
A nivel Regional: Asociación de Universidades del
Grupo de Montevideo: con participación de
Universidades deArgentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, con Redes de
información sobre
investigaciones, cursos de posgrado en las áreas de:
Virología Molecular ; Farmacología de Productos
Naturales; Sensoramiento Remoto y Meteorología Aplicada;
Contaminación
ambiental; Desarrollo regional urbano y rural.
CABBIO (Comisión Argentino -Brasileña de
Biotecnología): Coordina Cursos internacionales de
Posgrado y financia investigaciones binacionales.
Red Regional de Posgrado en Cs. Agropecuarias: entre
Universidades de la Cuenca del Plata
(Argentina, Brasil y Paraguay), en áreas d Manejo de
Recursos Naturales, Producción Vegetal;
Desarrollo sustentable; Integración Regional y
Tecnología de Semillas.
A nivel internacional: La principal Red de coordinación
la desarrolla a través de la RECyT, de la
Secretaría de Ciencia y Tecnología del Ministerio de
Cultura y Educación. El Instituto Interamericano
de Investigaciones sobre Cambio Climático (IAI), financiado
por la NSF de Estados Unidos, con
asiento en Brasil (San Jose dos Campos).
MEDIOS DE EJECUCIÓN:
La Secretaría de Ciencia y Tecnología dependiente del
Ministerio de Cultura y Educación.
(1) Datos suministrados por la Secretaría de Ciencia y
Técnica.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN ACERCA DE LOS
ENLACES ENTRE LAS
REDES/SISTEMAS DE INFORMACIÓN NACIONALES, REGIONALES E
INTERNACIONALES:
Describa la labor que se esté llevando a cabo
en los planos nacional o
local en relación con los esfuerzos por promover procesos de
producción
limpios y/o los conceptos de eficacia ecológica. Esos
procesos pueden
consistir en capacitación, acuerdos financieros
preferenciales, difusión
de la información y modificaciones en los marcos
jurídico o
reglamentario.
No existen datos que correponda a esta clasificación.
Facilite información sobre la adopción de sistemas de gestión ambiental. La reacción nacional a los sistemas normalizados de gestión ambiental, como la Serie ISO 14000 y otras. Sírvase indicar las medidas adoptadas en el plano nacional para promover su adopción y la creación de una infraestructura de certificación para facilitar a la industria local el acceso a estas normas.
No existe información disponible.
Enuncie y describa los programas o tareas en curso para facilitar la transferencia de tecnología ecológicamente racional a pequeñas y medianas empresas. Sírvase indicar las medidas adoptadas para facilitar el acceso a los recursos financieros y otras estrategias de transferencia.
No existe información disponible.
|
(1) Nota: Los datos fueron suministrados por la Secretaría de Ciencia y Técnica.
CAPÍTULO 35 DEL PROGRAMA 21: LA
CIENCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE(1)
La Secretaría de Ciencia y Técnica (SCyT) del
Ministerio de Cultura y Educación, coordina el
Programa País sobre Cambio Global y los Programas de
investigación sobre Cambio climático, ENSO
(Corriente del Niño en SA), Sistemas ecológicos
terrestres, Ecosistemas frágiles de montaña y
desierto.
Asimismo laa Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo
Sostenible (SRNyDS) coordina los
Programas nacionales de Lucha contra la Desertificación,
el Programa Nacional sobre Biodiversidad y
está iniciando la constitución de un Grupo de
estudios sobre residuos tóxicos peligrosos.
Las áreas de prioridad nacional, fueron determinadas en
consenso con la Agenda 21 e incluyen: 1)
Protección de la Atmosféra, 2) Enfoque integrado de
la planificación y el ordenamiento de los recursos de
tierras, 3) Medidas contra
la deforestación,
4) Gestión de los ecosistemas frágiles: lucha contra
la desertificación y la sequía, 5) Ordenamiento de
ecosistemas frágiles: desarrollo sostenible de las zonas de
montaña, 6) Fomento del desarrollo agrícola
rural sostenible, 7)Conservación de la diversidad
biológica y Gestión ecologicamente racional de la
biotecnología, 8) Protección de los océanos y
mares (incluídos mares cerrados y semicerrados), y de las
zonas costeras, 9) Protección, utilización racional
y desarrollo de sus recursos vivos,
10) Protección de la calidad y el suministro de los recursos
de agua dulce:aplicación de criterios
integrados para el aprovechamiento, ordenación y uso de los
recursos de agua dulce, 11) Gestión
ecológicamente racional de los productos químicos y
desechos tóxicos y peligrosos, comprendida la
prevención del tráfico ilicito, 12) Manejo
ecológicamente racional de de los desechos sólidos
y
cuestiones relacionadas con las aguas servidas, 13)
Integración del Medioambiente y el desarrollo a
nivel de políticas, planificación y gestión y
14) Establecimiento de un marco jurídico y
reglamentario.La Secretaría de
MEDIDAS ADOPTADAS PARA PROMOVER LA COMPRENSIÓN
CIENTÍFICA, MEJORAR LA EVALUACIÓN
CIENTÍFICA A LARGO PLAZO, AUMENTAR LA CAPACIDAD Y LAS
APTITUDES:
Si bien el abordaje de los problemas ambientales debe ser
interdisciplinario, aún no se ha creado un ámbito
para la evaluación
integrada de las investigaciones, siendo estas disciplinas
coordinadas por organismos aislados generando así
superposiciones y
duplicaciones de esfuerzos.
PRIORIDAD NACIONAL:
MUY
ALTA
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN ACERCA DEL
CONOCIMIENTO CIENTÍFICO, LAS
NECESIDADES DE INVESTIGACIÓN Y LAS PRIORIDADES
NACIONALES:
Año | |||
Número de científicos, ingenieros y técnicos que participan en la investigación y desarrollo experimental | #29.882 | 1994 | |
Gasto total para la investigación y el desarrollo experimental (eq. en dólares EE.UU.) | $905mill | 1994 | |
Otros datos
|
(1) Nota: Los datos fueron suministrados por la Secretaría de Ciencia y Técnica y los estadísticos por el Instituto de Estadística y Censos.
CAPÍTULO 36 DEL PROGRAMA 21: FOMENTO DE
LA EDUCACIÓN, LA CAPACITACIÓN Y
LA TOMA DE CONCIENCIA (1)
La ley Federal de Educación Argentina en el
artículo 5 del capítulo 1
establece: "la conservación del medio ambiente teniendo en
cuenta las
necesidades del ser humano como integrante del mismo". Asimismo el
artículo 6 reitera que la educación debe ser integral
incluyendo la
defensa de las instituciones democráticas y del medio
ambiente. la
implementación de esta legislación a través de
los Contenidos Básicos
Comunes (CBC) para la Educación General Básica y los
Contenidos
Básicos de la Educación Polimodal incorporan estos
objetivos en la
mayor parte de los capítulos, pero en especial de Ciencias
Sociales
(Bloque 1: "Las sociedades y los espacios geográficos"), de
Ciencias
Naturales (Bloques referidos a "La Vida y sus propiedades" y "La
tierra y sus cambios"), de Tecnología (Bloque:
"Tecnología, medios
naturales, historia y sociedad") y de Formación Ética
y Ciudadana
(Bloque 1 "Persona" y Bloque 2 "Valores")
a) reorientación de la educación hacia el
desarrollo sostenible
Ver informe sobre la situación up supra.
b) Aumento de la toma de conciencia
Ver informe sobre la situación up supra.
c) Promoción de la capacitación
Ver informe sobre la situación up supra.
FUNCIÓN DE LOS GRUPOS PRINCIPALES:
El sistema de educación argentino es de competencia
nacional, provincial y municipal. El gobierno nacional a
través del
Ministerio de Cultura y Educación es el responsable de la
Ley Federal y de implementarla mediante los Contenidos
Básicos
Comunes.
FINANCIACIÓN Y EVALUACIÓN DE COSTOS DE LOS
TRABAJOS:
No existe información disponible
PRIORIDAD NACIONAL:
MUY
ALTA
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
Últimos 1996 | ||||
Índice de alfabetización de hombres adultos (%) (1) | 94,26 | 96,17 | - | |
Índice de alfabetización de mujeres adultas (%) (1) | 93,58 | 95,92 | - | |
% de escolares del ciclo primario que llegan al 5 grado (1986-1997) (2) | - | 42,6 | - | |
Número medio de años de escolaridad (3) | - | 9,2 | - | |
% del PIB destinado a la educación (4) 1982: 2,2% y 1995: 3,5% | - | - | - | |
Mujeres por cada 100 varones en la enseñanza secundaria (1) y (5) | 51,51 | 51,26 | 48,17 | |
Mujeres por cada 100 varones en la fuerza de trabajo (1) | 27,47 | 36,19 | - | |
Otros datos (1) Censo Nacional de Población y Vivienda, 1980-1991 INDEC (2) Trabajo realizado con cohortes ficticias para alumnos de 1 año nivel medio y 5 año del mismo nivel. (3) Informe sobre desarrollo humano, 1994 PNUD. (4) Análisis del gasto en educación y cultura, 1980-1995, MCE. (5) Relevamiento Anual 1996, Dirección General Red Federal de Información, MCE.
|
(1) Nota: (1) Los datos fueron suministrados por el Ministerio de Cultura y Educación y los estadísticos/indicadores fueron proporcionados por Instituto Nacional de estadística y Censos.
CAPÍTULO 37 DEL PROGRAMA 21: MECANISMOS
NACIONALES Y COOPERACIÓN
INTERNACIONAL PARA AUMENTAR LA CAPACIDAD
NACIONAL EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO (1)
El aumento de la capacidad nacional está tratado en los
capítulos
sectoriales.
Los donantes, si lo desean, pueden describir aquí de
qué manera el
Programa 21 ha influido en sus políticas de AOD en este
aspecto.
Los países en desarrollo, si lo desea, pueden describir
los nuevos
mecanismos nacionales para aumentar la capacidad, y cualquier
cambio
en la cooperación técnica.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN ACERCA DEL AUMENTO
DE LA CAPACIDAD
NACIONAL ENDÓGENA:
(1) Nota: La información se suministra en cada capítulo.
CAPÍTULO 38 DEL PROGRAMA 21: ARREGLOS
INSTITUCIONALES INTERNACIONALES
Cap. 38: Breve resumen de cualquier intervención
del sistema de las
Naciones Unidas en particular que afecte este
país/Estado:
|
CAPÍTULO 39 DEL PROGRAMA 21: INSTRUMENTOS
Y MECANISMOS JURÍDICOS
INTERNACIONALES(1)
Cap. 39: Los instrumentos jurídicos
internacionales están tratados
en los capítulos sectoriales pertinentes. Se ofrece a
continuación
una lista de los principales acuerdos y convenios (aún no
mencionados) concertados y que son pertinentes al Programa 21:
|
(1) Nota: La información se suministra en cada capítulo.
|
|
| Algunos datos buenos, pero muchas lagunas |
|
| |
2. | Cooperación internacional y comercio | |||||
3. | Lucha contra la pobreza | |||||
4. | Evolución de las modalidades de consumo | |||||
5. | Dinámica demográfica y sostenibilidad | |||||
6. | Salud humana | |||||
7. | Asentamientos humanos | |||||
8. | Integración del medio ambiente y el desarrollo en la adopción de decisiones | |||||
9. | Protección de la atmósfera | |||||
10. | Enfoque integrado de la planificación y ordenación de los recursos de la tierra | |||||
11. | Lucha contra la deforestación | |||||
12. | Lucha contra la desertificación y la sequía | |||||
13. | Desarrollo sostenible de las zonas de montaña | |||||
14. | Agricultura y desarrollo rural sostenible | |||||
15. | Conservación de la diversidad biológica | |||||
16. | Biotecnología | |||||
17. | Océanos, mares, zonas costeras y sus recursos vivos | |||||
18. | Recursos de agua dulce | |||||
19. | Productos químicos tóxicos | |||||
20. | Desechos peligros | |||||
21. | Desechos sólidos | |||||
22. | Desechos radiactivos | |||||
24. | La mujer en el desarrollo sostenible | |||||
25. | La infancia y la juventud | |||||
26. | Poblaciones indígenas | |||||
27. | Organizaciones no gubernamentales | |||||
28. | Autoridades locales | |||||
29. | Trabajadores y sindicatos | |||||
30. | Comercio e industria | |||||
31. | Comunidad científica y tecnológica | |||||
32. | Agricultores | |||||
33. | Recursos y mecanismos de financiación | |||||
34. | Tecnología, cooperación y aumento de capacidades | |||||
35. | La ciencia para el desarrollo sostenible | |||||
36. | Educación, capacitación y toma de conciencia | |||||
37. | Cooperación internacional para aumento de capacidad | |||||
38. | Arreglos institucionales internacionales | |||||
39. | Instrumentos y mecanismos jurídicos internacionales | |||||
40. | Información para la adopción de decisiones |
|
Últimos 1995 | ||||
Número de teléfonos en uso por cada 100 habitantes | 7 | 13 | 16 | |
Otros datos
|
(1) Nota: Correspondería que los organismos que suministraron la información se autoevaluen, aunque se considera todavía prematuro solicitarles que lo hagan porque todavía no ha terminado el proceso de implementación del Programa 21. Los datos estadísticos/indicadores han sido suministrados por el Instituto de Estadística y Censos.
Copyright © United Nations
Department of Economic and Social Affairs
Comments and suggestions: esa@un.org
1 November 1997