اليوم هو يوم احتفال عظيم لمناصري الحفاظ على الحياة البرية حول العالم! لقد مرّ خمسون عامًا على دخول اتفاقية التجارة الدولية بأنواع الحيوانات والنباتات البرية المهددة بالانقراض (سايتس) حيز النفاذ في 1 يوليو/تموز عام 1975. هذا الحدث ليس مجرد علامة فارقة في الزمن، بل هو فرصة للتأمل في المسافة التي قطعناها في سعينا للحفاظ على الحيوانات والنباتات في البرية، واستجماع القوة والحكمة للمضي قدمًا.
لقد بدأت الرحلة كرؤية تم صياغتها في أروشا، واعترف بها في نيروبي وستوكهولم، وتم التوقيع عليها في واشنطن العاصمة من قبل 21 دولة، وتم التصديق عليها أولاً من قبل 10 دول، أصبحت الآن واحدة من أكثر الاتفاقيات البيئية المتعددة الأطراف تأثيراً في العالم، وهي معاهدة فريدة من نوعها تتقاطع فيها التجارة مع التنوع البيولوجي.
علينا أن نُكرّم إرث العديد من أصحاب الرؤى الذين مهدوا الطريق لهذه الاتفاقية - من دعاة حماية البيئة، وتجار، وصانعي السياسات، وقادة المجتمعات. فلنحتفل بإنجازات أطرافنا الـ 185 الموقعة، التي عملت بلا كلل واستثمرت الكثير لتطبيق المبادئ الأساسية للاتفاقية، وهي الشرعية والاستدامة وإمكانية التتبع. تُعدّ هذه المبادئ واجبًا قانونيًا لضمان تنظيم التجارة الدولية في الحيوانات والنباتات المدرجة في اتفاقية سايتس بشكل جيد.
وتواصل أطراف اتفاقية التجارة الدولية بأنواع الحيوانات والنباتات البرية المهددة بالانقراض تعزيز هذا الالتزام كل يوم من خلال التنفيذ الفعال، بما في ذلك التوصل إلى استنتاجات تفيد الخلو من الضرر (NDF) لضمان استدامة التجارة، والتحقق من الاستحواذ القانوني لضمان عدم دخول العينات غير القانونية إلى التجارة الدولية واتخاذ إجراءات إنفاذ حيثما كان ذلك ضروريا.
لولا جهود الأطراف، لكانت اتفاقية سايتس قد توقفت عند خط البداية. تُعدّ جهودهم المحرك الذي يدفع الاتفاقية قدمًا، نحو مستقبل تُعزز فيه التجارة الدولية أهداف الحفاظ على البيئة والفوائد الاقتصادية والمعيشية المستدامة.
على مدى العقود الخمسة الماضية، شهدنا تحولاً جذرياً في المشهد العالمي. توسعت التجارة العالمية على نطاق غير مسبوق. تضاعف عدد سكان العالم. وتُهدد الأزمات الكوكبية الثلاث، المتمثلة في تغير المناخ، وفقدان التنوع البيولوجي، والتلوث، وجودنا. وفي ظل هذه الظروف، نمت اتفاقية سايتس - ليس فقط من حيث الحجم، بل أيضاً من حيث الغرض والأهمية. وأصبحت الاتفاقية جسراً حيوياً بين الحفاظ على البيئة والتجارة، وبين العلم والسياسة، وبين الأجيال الحالية والمستقبلية.
عُقد اجتماع المندوبين المفوضين لاتفاقية سايتس (اتفاقية واشنطن) في واشنطن العاصمة عام 1973، بحضور 80 دولة ممثلة. واستعرض الاجتماع 25 وثيقة رسمية، و 25 مقترحًا بشأن الحيوانات والنباتات، و 5 مقترحات بشأن النباتات. واليوم، تُنظّم اتفاقية سايتس تجارة أكثر من 40 ألف نوع. وفي أحدث اجتماع لمؤتمر الأطراف عام 2022 ، حضره ممثلون عن 160 دولة من أصل 185 دولة طرفًا في سايتس، وقرروا إضافة أو تعديل وضع أكثر من 500 نوع في ملاحق سايتس. ومن بين المقترحات المعتمدة، اتُفق على تنظيم التجارة الدولية في 4 أنواع من الطيور، و 100 نوع من أسماك القرش والشفنين، و 50 نوعًا من السلاحف البرية والبحرية، و 160 نوعًا من البرمائيات، و 150 نوعًا من الأشجار، بموجب اتفاقية سايتس.
يعكس هذا التوسع الحاجةَ البيئية الملحة. وترمز هذه الإضافات إلى فهمٍ متطورٍ لمدى تداخل الحيوانات والنباتات البرية في ثقافتنا وسبل عيشنا واقتصاداتنا وبقائنا. إلا أن النمو يُضفي تعقيدًا. إذ يجب على القرارات العلمية والقانونية والإدارية الآن أن تتعامل مع عددٍ أكبر من أصحاب المصلحة، وبياناتٍ أكبر، ومخاطرَ أكبر من أي وقتٍ مضى. وهذا يتطلب انضباطًا وشموليةً وأدواتٍ أكثر دقة.
أشار تقرير اتفاقية سايتس للتجارة العالمية في الحياة البرية، الصادر عن تحليل سجلات تجارة الحيوانات والنباتات، وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة، ومنظمة التجارة العالمية، ومؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية، والاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة، إلى أنه قبل نصف قرن، كانت معظم الحيوانات البرية المتداولة مصدرها البرية. أما اليوم، فإن جزءًا كبيرًا من التجارة يشمل أنواعًا من مرافق التربية في الأسر أو مشاتل النباتات، والتي تُنتج وفقًا لمتطلبات وشروط صارمة. نشهد تطورًا في تجارة الحياة البرية الدولية، والاتفاقية تتطور وتتكيف لمواجهة التحديات والفرص المرتبطة بها.
علاوة على ذلك، وعلى مر السنين، ازداد قلق أطراف الاتفاقية بشأن تهديدات الاستغلال المفرط، ووسّعوا نطاق الأنواع المدرجة في الملاحق، التي تضم الآن أكثر من 800 نوع من الأشجار و2000 نوع بحري. كما شهدنا إزالة أنواع من الملاحق ونقل أنواع من الملحق الأول إلى الثاني بعد نجاح جهود الحفظ وضوابط اتفاقية سايتس. هذه علامات ملموسة على التقدم، ودليل على أن التنظيم، عندما يُصمَّم ويُنفَّذ بشكل جيد، يمكن أن يعزز الاستدامة.
لم يكن الطريق ممهدًا دائمًا. ففي السنوات الأخيرة، تجاوزنا تقلبات عالمية - كوفيد-19، والأزمات المالية، وإنفلونزا الطيور، والتغييرات المفاجئة في أماكن انعقاد مؤتمرات الأطراف، والديناميكيات الجيوسياسية الصعبة، واضطرابات سلاسل التوريد. ومع ذلك، لم تصمد اتفاقية سايتس فحسب، بل ازدادت قوةً رغم كل ذلك. لقد عقدنا اجتماعات الهيئة الإدارية والعلمية في ظل ظروف غير مسبوقة. اتُخذت القرارات في ظروف صعبة، ومع ذلك، تحقق تقدم بفضل الالتزام الراسخ والتعاون من جانب أطرافنا، والرؤساء الماهرين الذين يترأسون اللجان المختلفة، والعديد من الخبراء الذين تطوعوا بوقتهم رغم أعباء عملهم الثقيلة في أوطانهم.
في الوقت نفسه، ندرك أنه يجب علينا تكييف طريقة عملنا - وليس فقط ما نعمل عليه. تعمل اتفاقية سايتس كمنسق للأطراف العاملة في إطار متعدد الأطراف. الحوكمة الجماعية، وتهدف الأطراف إلى اتخاذ القرارات من خلال التوافق، ودور الأمانة هو تسهيل التنفيذ. ومواكبة للتغيرات بمرور الوقت، تطورت الأمانة أيضًا. ونحن اليوم فخورون بأننا أكثر تمثيلاً جغرافيًا وثقافيًا من أي وقت مضى، حيث يضم طاقمنا موظفين من أكثر من 25 دولة. ولأول مرة في تاريخنا، أصبحت الأمينة العامة امرأة ومن الجنوب العالمي. تعكس هذه التغييرات الوجه المتطور للحفاظ على البيئة: وجه عالمي وشامل ومتنوع ومتعاطف وتعاوني للغاية. ولا يزال أساس الأمانة قويًا، ويتميز بخبرة موضوعية مثبتة ومعرفة تقنية عميقة وتفانٍ لا يتزعزع - وهي صفات تعترف بها الأطراف باستمرار.
على مدى العقود الماضية، طورت اتفاقية التجارة الدولية في الأنواع المهددة بالانقراض من الحيوانات والنباتات البرية وتسخير مجموعة من الأدوات التي تساعدنا على التنقل في مشهد متزايد التعقيد، ليس فقط لمواكبة التقدم ولكن أيضًا للقيادة.
تُحوّل الاتفاقية بياناتٍ تراكمت على مدى عقود إلى معلوماتٍ استخباراتية. تحتفظ اتفاقية سايتس بواحدة من أقوى قواعد البيانات المتعلقة بالتجارة الدولية في الحياة البرية، والتي أبلغت عنها الأطراف على مدى 40 عامًا. وقد وصلت CITES Trade Database إلى أكثر من 25 مليون معاملة تجارية. تدعم أدواتٌ مثل CITES Wildlife TradeView و +Species اتخاذ قرارات آنية بشأن المخاطر والاتجاهات والاستدامة. ومن خلال برنامج رصد القتل غير المشروع للأفيال، وفّرنا بياناتٍ وتحليلاتٍ ميدانيةً طويلة الأمد لأطراف سايتس لمساعدتهم على اتخاذ قراراتٍ بشأن الحفاظ على الأفيال وإدارتها. تُسهّل أنظمة التصاريح الإلكترونية في سايتس، أو أنظمة eCITES، بشكل متزايد عملية إصدار التصاريح الرقمية ودمجها في أنظمة النافذة الواحدة الوطنية، مما يُحسّن الشفافية وإمكانية التتبع والكفاءة في الوقت الفعلي.
لا يزال العلم يُمثل حجر الأساس للاتفاقية. ومؤخرًا، وضع العديد من الأطراف والمراقبين والخبراء المستقلين إرشادات شاملة استنتاجات تفيد الخلو من الضرر لضمان استدامة تجارة الحيوانات والنباتات. ويُمثل تنظيم الإدخال من البحر، أي إنزال الأنواع المدرجة في اتفاقية سايتس والمأخوذة من مناطق خارج نطاق الولاية الوطنية، تحديًا فريدًا للأطراف، كما تدرس اتفاقية سايتس الإرشادات.
تدعم اتفاقية سايتس الامتثال بطرق أكثر فعالية. فمن خلال مناهج مصممة خصيصًا، مثل خطط عمل الامتثال، وتتبع الحالات، والبعثات الفنية الموجهة، وبناء القدرات المباشرة، تساعد الأمانة الأطراف على تعزيز أطرها القانونية والتنظيمية دون اتباع نموذج واحد يناسب الجميع. وتُعدّ التوصيات بدقة لتزويد الأطراف بأفضل النصائح اللازمة لتنفيذ أحكام الاتفاقية والامتثال لها بفعالية أكبر.
إن تنظيم التجارة واستخدام الحياة البرية يعود بالنفع على الناس والكوكب والرخاء، إلا أن هذا التعاون يُقوّض بشدة بسبب جرائم الحياة البرية. ولذلك، تولت اتفاقية سايتس دورا رياديا في مكافحة جرائم الحياة البرية. ومن خلال الاتحاد الدولي لمكافحة الجرائم ضد الأحياء البرية، يُقدّم الدعم المباشر للحراس وضباط الجمارك والشرطة والمدعين العامين وغيرهم من الجهات الفاعلة في نظام العدالة الجنائية. ويتزايد استخدام أدوات التحقيق الجنائي، وهناك تركيز قوي على معالجة التدفقات المالية غير المشروعة، ومخاطر الفساد، وجرائم الحياة البرية المرتبطة بالإنترنت، وغيرها الكثير.
في السنوات الأخيرة، تعمّق الحوار بين القطاعات. سواءً أكان ذلك بمشاركة قطاعي صيد الأسماك والأخشاب، أو تجارة نباتات الزينة والحيوانات الأليفة، أو الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية، فإن اتفاقية سايتس لا تزال تُمثّل منتدىً موثوقًا للتوفيق بين الحفاظ على الأنواع والتجارة. نحن نُهيئ مساحةً آمنةً ومحايدةً للأطراف لإيجاد أرضية مشتركة والانخراط في حوارٍ صريحٍ وغير استقطابيٍّ وبنّاء، كما يتجلّى في المناقشات الجارية حول الفيل الأفريقي والتمويل المستدام، وجهود دول معنية في مجال الحفاظ على اليغور، والتنسيق متعدد الأطراف بشأن الحفاظ على سمكة التوتوابا. تُساعد هذه المنتديات على بناء الثقة والتوافق، مما يُمكّن الأطراف من مواجهة التحديات المعقدة معًا وإيجاد الحلول.
بينما نتأمل الماضي، فإن أنظارنا مثبتة أيضًا بقوة على الأفق - نحو سمرقند، أوزبكستان، حيث سيُعقد الاجتماع العشرون لمؤتمر الأطراف في نوفمبر 2025. لن يمثل هذا المؤتمر تجمعًا تاريخيًا في أحد أقدم مفترقات الثقافة والتجارة في العالم فحسب، بل سيعمل أيضًا كنقطة طريق رمزية لنصف قرن في التطور المستمر لاتفاقية الاتجار الدولي بأنواع الحيوانات والنباتات البرية المهددة بالانقراض. تتيح لنا سمرقند فرصة فريدة لتأكيد التزامنا المشترك، ومعالجة الأسئلة الصعبة حول نطاق الاتفاقية واستدامتها، وتحسين كيفية تحديد الأولويات والتعاون في المستقبل. بينما نستعد لهذا الاجتماع الحاسم، نحمل معنا دروس 50 عامًا، وزخم التقدم الأخير، ومسؤولية رسم مسار واضح وموحد للعقود القادمة. الطريق إلى سمرقند ليس مجرد وجهة؛ إنه دعوة للعمل.
اتفاقية سايتس ليست اتفاقيةً جامدةً أو قائمةً بذاتها، بل هي وعدٌ حيٌّ بالاستثمار في الطبيعة، التزامٌ تجاه المستقبل، وتجاه بعضنا البعض، وتجاه ملايين الأنواع التي نتشارك معها هذا الكوكب.
إلى جميع أطراف اتفاقية سايتس، وسلطات سايتس الإدارية والعلمية، والمانحين، والشركاء، والمراقبين، والشعوب الأصلية، والمجتمعات المحلية، وسلطات التنفيذ، وشباب العالم، نشكركم على وجودكم في هذه الرحلة، ومساهماتكم القيمة وتفانيكم الدؤوب الذي يجعل هذه الاتفاقية أقوى وأذكى وأكثر شمولاً.
فلتكن السنوات الخمسون القادمة حافلةً بوحدةٍ أعمق، وتركيزٍ أدق، وعملٍ أكثر جرأة. فلنواصل التقدم، متعلمين من الماضي، ومتعاونين على سدّ الفجوات، والاستفادة من الإنجازات لتعزيز جهود الحفاظ على البيئة في المستقبل. علينا أن نواصل طموحاتنا العالية، وأن نبني عالمًا تزدهر فيه الحيوانات والنباتات البرية في مواطنها الطبيعية، وتدعم فيه التجارة التنوع البيولوجي، لا أن تهدده، ويزدهر فيه الناس والكوكب في وئام.
تم نشر هذا المقال بمساعدة الترجمة الآلية حيث تم بذل جهود معقولة لضمان دقته. الأمم المتحدة ليست مسؤولة عن الترجمة غير الصحيحة أو غير الدقيقة أو غير ذلك من المشاكل التي قد تنتج عن الترجمة الآلية. إذا كانت لديكم أي أسئلة تتعلق بدقة المعلومات الواردة في هذه الترجمة، فيرجى الرجوع إلى النسخة الإنكليزية الأصلية من المقال.
وقائع الأمم المتحدة ليست سجلاً رسمياً. إنها تتشرف باستضافة كبار مسؤولي الأمم المتحدة وكذلك المساهمين البارزين من خارج منظومة الأمم المتحدة الذين لا تعبر آراءهم بالضرورة عن آراء الأمم المتحدة. وبالمثل، الحدود والأسماء المعروضة والتسميات المستخدمة في الخرائط أو المقالات، لا تعني بالضرورة موافقة أو قبول من قِبل الأمم المتحدة.
