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秘书长潘基文

联合国的外交活动取得一波进展

专栏文章,2013年10月10日,
世界各地多家报纸刊登

  要把准这个世界的脉搏,再没有比利用联合国独有的召集力更好的方式了。在过去两个星期里,在大会年会开幕所特有的旋风式会议和演讲过程中,我会见了代表全世界99%人口的国家和集团的领导人或外交部长。

  人类大家庭的心脏里在跳动着什么?首先,是渴望消除冲突、偏见、不平等、正在变暖的气候和失业所带来的无望。第二,感到兴奋的是我们生活的这个时代既有巨大的机遇,我们还能成为结束极端贫困的第一代人。根据联合国刚刚开展的外交活动,并在充分意识到前方严峻挑战的情况下,我对我们的前景感到鼓舞。

  在那个星期里,安全理事会就叙利亚问题通过了一项突破性决议,这是这一危机在数年僵局和惰性之后出现的第一个令人欣喜的消息。联合国和禁止化学武器组织现在将派出一个紧急联合调查团,以保障并消除叙利亚的化学武器储存和计划。这既是国际和平与安全取得的成绩,也是对结束冲突的各种努力的推动。

  安理会还就叙利亚的人道主义困境通过了一项强有力的声明,我们将继续竭力推动人道主义准入,制止武器流动和侵犯人权的行为,而压倒一切的是召开一次国际会议,以处理结束这场可怕冲突的问题。我们不能满足于仅仅销毁化学武器而放任更大范围的战争摧毁叙利亚。军事胜利是一个错觉,唯一的答案是通过谈判,向该国人民需要并应该得到的新叙利亚过渡。我们决心在11月中旬请各方坐到谈判桌前。

  进展并不限于叙利亚。伊朗和美国利用联合国的场合做出旨在扭转几十年紧张关系的姿态。高级别会议在缅甸和也门的民主过渡、萨赫勒地区的复杂危机以及实施刚果民主共和国和大湖区的和平框架等问题上都取得了进展。会员国承诺大力支持正在接纳200万难民的叙利亚邻国,中东问题有关四方一年多以来首次开会,以支持最近恢复的以色列和巴勒斯坦谈判。

  大会开幕两个星期的成绩也不局限于近期的和平与安全挑战。联合国也竭力推进可持续发展问题,这是我们最关键的长期挑战。

  2015年将迎来一个历史性机遇:既是实现千年发展目标的最后期限,同时通过新的2015年后发展议程,还要完成一份新的气候变化协议。千年发展目标激起了人们的想象,确定了我们各项努力的重点,并拯救了千百万人的生命。这些目标已经证明,发展援助和不同行为者之间的伙伴关系是可以帮助建设一个更美好的世界的。然而在一些目标上,我们落后太多,有太多的人被排斥在外,或者在矿山、田野、工厂都面临剥削。在我们努力实现一批目标并为2015年后规定另外一批目标的同时,人们已经达成广泛的共识,即妇女权利、施政和就气候变化这一总体威胁采取行动必须担当重要的角色。我将于明年9月在纽约举行一次气候峰会,很多领导人已经表示打算出席。

  在发生灾难时,联合国是第一个敏捷的应对者,也经常是他人发现问题太棘手时最后的求助对象。本组织有时当仁不让,有时则藏于璀璨群星之中。有时候我们达到目标,有时候我们功亏一篑。但本组织每一天24小时都在全球各地开展工作,在最艰难的情况下推进人类的目标。外交和多边行动作为解决当前危机和应对我们共同未来的复杂挑战的第一个、也是最佳的备选办法,在继续展现其价值。联合国今天的中心地位反映了我们这个时代的全球逻辑:随着我们的命运更多地交织在一起,我们的未来必须是开展更深、更广泛合作的未来。