移民

Raber Y. Aziz/联合国移民机构
在“希望之手”缝纫厂工作的移民妇女。该工厂由两名在加拿大的伊拉克妇女开办。

自古以来,人类就一直在流动。有些人流动是为了寻找新的工作或经济机会、与亲人团聚或学习;另一些人流动是为了逃离武装冲突、迫害、恐怖主义或侵犯人权行径;还有一些人是受到气候变化、自然灾害或其他环境因素的影响。

当前,在非出生地国家生活的人数超过以往任何时候。2017年,移民总数达到2.58亿人,2000年仅为约1.73亿人。然而,国际移民占世界人口的比例仅略高于以往几十年的最高记录,与2017年的3.4%持平,2000年为2.8%,1980年为2.3%。

在很多人自主选择移民的同时,也有很多人移民是迫于无奈。目前,共有约6800万人被迫流离失所,其中包括2500多万难民、300万寻求庇护者和4000 多万境内流离失者。

什么是移民?

联合国移民机构(国际移民组织)将移民定义为任何一个正在跨越或已经跨越了国际边界的人,或任何在一国之内离开其常居地的人,无论(1)此人的法律地位;(2)迁徙是自愿或非自愿;(3)迁徙出于什么原因;或(4)停留的时间长短。 

移民与可持续发展目标

《2030 年可持续发展议程》首次承认移徙对可持续发展的贡献。在17项可持续发展目标中,有11项包含与移徙或者流动相关的目标和指标。该议程的核心宗旨是保证“不让任何一个人掉队”,包括移民在内。

直接提到移民的主要可持续发展目标是目标10.7:促进有序、安全、正常和负责的移民和人口流动,包括执行合理规划和管理完善的移民政策。其他直接涉及移民的目标包含贩运人口、汇款、国际学生流动和其他内容。此外,移民也与众多议题涉及的目标有间接的关联。

国际移民组织

国际移民组织成立于1951年,是移徙领域主要的政府间组织。国际移民组织致力于协助确保有序、人道地管理移徙,以期裨益所有人、促进国际移民合作、寻求解决移民问题的切实做法,并向包括难民和境内流离失所者在内的有需要的移民提供人道主义援助。2016年,国际移民组织与联合国签订协议 (A/70/976),成为联合国系统内的一个专门机构

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为了提高社会的多元化和包容性,国际移民组织开发了“我是移民”活动平台,展示个体移民的第一手叙述资料,让人们深入了解各种背景的移民的移徙经历及移徙旅途。 

有关移徙的数据

2017年,世界范围内国际移民人数(即居住在非出生国的人数)约为2.58亿(2015年为2.44亿)。女性国际移民占其中48%。据估算,儿童移民为3610万,国际学生为440万,移民工人为1.503亿。世界范围内,约有31%的国际移民在亚洲,30%在欧洲,26%在美洲,10%在非洲,3%在大洋洲。

理解现有的移徙数据可能具有挑战性,因为这些数据往往分散在不同的组织和机构 ,难以进行比较。国际移民组织全球移徙数据分析中心负责管理的全球移民数据门户网站为获得即时、全面的移徙数据统计和可靠的全球移徙数据提供了独特的渠道。该网站的移徙数据来源广泛,旨在帮助政策制定者、国家统计人员、记者和对移徙问题感兴趣的公众了解日益复杂的移徙趋势。

全球行动

难民和移民的大规模流动对联合国所有会员国都造成冲击,需要各国开展更加紧密的合作,坚持责任共担。2016年,大会召开了解决难民和移民大规模流动问题高级别会。秘书长发表了题为《有安全和尊严:处理大规模难民和移民流动问题》(A/70/59)的报告,就此问题提出了针对性的建议。

会上,会员国达成一系列承诺,通过了《难民和移民问题纽约宣言》 (A/RES/71/1),宣言指出寻找全面解决移徙问题的方法迫在眉睫。《难民和移民问题纽约宣言》清楚地认识到移民为包容型增长和可持续发展作出的积极贡献。并且致力于承诺在任何时候都保护所有移民的安全、尊严、人权和基本自由,不论其移民身份如何。

2017年3月联合国秘书长宣布任命路易丝•阿尔布尔为他的特别代表,负责国际移民问题,领导联合国处理难民和移民大规模流动问题高级别首脑会议的后续行动与移徙问题相关的事务。

以《纽约宣言》为契机,会员国达成共识,共同拟定了《安全、有序和正常移民全球契约》,计划于2018年12月在摩洛哥举行的国际移徙问题政府间会议上通过。《移民问题全球契约》的议题十分广泛,包括加强移民工人劳动权利、完善循证式政策移民数据、拯救生命以及建立国际努力关注失踪移民以及其他内容。《移民问题全球契约》的落实将标志着移徙管理取得进步,个人、社区和国家的利益得到了提高,风险得到了降低。

国际移民日

2000年12月,大会宣布12月18日为国际移民日 (A/RES/55/93)。1990年12月18日,大会通过《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》 (A/RES/45/158)。

资料来源

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