欢迎来到联合国,您的世界!

安全理事会惯例汇辑

常见问题

  关于联合国和安全理事会,经常提出的涉及《安全理事会惯例汇辑》的问题如下。如果没有列出您的问题,请随时联系我们。你也可以访问安全理事会官方网站

成员和选举

  1. 在哪里可以找到有关安全理事会成员的信息?
  2. 非常任理事国是如何选出的?

文件

  1. 如何查找《联合国宪章》和《安全理事会暂行议事规则》?
  2. 如何查找安全理事会的会议记录、决议和其他正式文件?
  3. 如何查找安全理事会的年度报告?

安全理事会的职能和权力

  1. 安全理事会的职能和权力是什么?
  2. 安全理事会的所有决议对全体会员国都有约束力吗?

事务处理

  1. 安全理事会的工作是如何安排的?
  2. 公开会议和磋商与非公开会议和磋商有什么区别?
  3. 附属机关是什么机构?
  4. 维持和平行动、政治特派团和建设和平办事处有什么区别?

对威胁和平、破坏和平和侵略行为采取的行动

  1. 安全理事会如何确定存在着威胁和平、破坏和平或侵略行为?
  2. 什么是制裁?
  3. 安全理事会过去采取的哪类措施涉及使用武力?
  4. 各国使用武力的规则是什么?

接纳新会员加入联合国

  1. 安全理事会在联合国接纳新会员国方面的作用是什么?

安全理事会改革

  1. 何谓安全理事会改革进程?

A关于《汇辑》

  1. 《汇辑》的资料来源是什么?
  2. 什么是案例研究?
  3. 什么是明示参照和暗示参照?
  4. 一些标题旁边的双星号(**)有什么含义?
  5. 《汇辑》的哪个部分专门介绍否决权?
  6. 如何查找资料,了解安全理事会涉及某一特定国家的局势或特定专题的活动?

其他问题

  1. 秘书长是如何选出的?

其他资源

成员和选举

1. 如何查找有关安全理事会成员的信息?

  安全理事会由10个当选成员国和5个常任理事国(中国、美国、法国、联合王国和俄罗斯联邦)组成。安全理事会的现任成员和1946年以来的成员可以在安全理事会网站上的成员区域找到。

2. 非常任理事国是如何选出的?

  每年,大会选举产生五个非常任理事国(共10个),任期两年。根据1963年12月17日大会第1991(XVIII)号决议,10个非常任理事国席位按区域分配如下:非洲和亚洲国家5个;东欧国家一个;拉丁美洲和加勒比国家两个;西欧和其他国家两个。

文件

3. 如何查找《宪章》和《暂行议事规则》?

  要查找《联合国宪章》,可访问/zh/documents/charter/。目前正在使用的《安全理事会暂行议事规则》张贴在/chinese/aboutun/prinorgs/sc/scyshgz.htm。《汇辑》中说明安全理事会自1946年以来如何适用和解读暂行规则的内容可在《暂行议事规则》中找到。

4. 如何查找安全理事会的会议记录、决议和其他正式文件?

  在安全理事会的会议界面,可以找到安全理事会1994以来的会议记录全文。1946年至今的会议逐字记录,可以在联合国正式文件系统键入S/PV.[会议编号]搜索。例如,第453次会议的会议纪录,搜索“S/PV. 453”即可找到。

  T1946年以来的安全理事会所有决议全文,可访问安全理事会网站上的决议部分。安理会决议、主席声明和其他决定的正式编辑版本刊载于安全理事会历年出版的各卷“决议和决定”中,这些文件可从ODS上获取。文号是“S/INF/ [大会届会编号]”(例如,为大会第六十四届会议发行的涉及2008年8月1日至2009年7月31日这一期间的卷的文号是“S/INF/64”) 。《汇辑》中涉及安全理事会每个议程项目议事程序的部分也包含所有决定、决议和主席声明的全文,同时还包括2000年前会议摘要和其他有关文件,其后是决定摘要。

  安全理事会的其他正式文件包括秘书长报告、公报、安全理事会主席说明以及安全理事会和大会、会员国、安全理事会附属机构、其他联合国机关、区域组织和其他组织的来往公文,这些信件以“S /”开头的文号分发。许多文件可在安全理事会网站和联合国文献中心获取,所有正式文件可从ODS上获取。

5. 如何查找安全理事会的年度报告?

  根据《联合国宪章》第二十四条第三项安全理事会将其年度报告提交大会审议。自2001年起,年度报告的内容可在安全理事会网站查找。最近年度报告的全文可通过联合国书目信息系统(UNBISnet)和ODS检索。以前的报告也可在联合国托存图书馆联合国信息中心查阅。大会1946年以来提交的所有年度报告的清单和文号,可从关于安全理事会提交大会的报告的联合国达格•哈马舍尔德图书馆网站上查找。《汇辑》刊载安全理事会的年度报告

安全理事会的职能和权力

6. 安全理事会的职能是什么?

  《联合国宪章》第二十四条规定,安全理事会受权代表联合国全体会员国采取行动,以便为维护国际和平与安全“保证行动迅速有效”,并应根据联合国的宗旨和原则采取行动。

7. 安全理事会的所有决议对全体会员国都有约束力吗?

  根据《联合国宪章》第二十五条的规定,联合国会员国“同意依宪章之规定接受并履行安全理事会之决议”。安理会处理这一问题的方式可在《汇辑》中查到(见第二十五条下的职能和权力)。

事务处理

8. 安全理事会的工作是如何安排的?

  《联合国宪章》第二十八条规定,安全理事会的组织方式应当能够使其不断行使其职能。《暂行议事规则》第一条规定,安全理事会的会议应由主席在他认为必要时,随时召开,但两次会议的相隔时间不得超过十四日。《汇辑》刊载的这些规定和安全理事会惯例的详情,见“会议”部分的《暂行规则和程序》。

9. 公开会议和磋商与非公开会议和磋商有什么区别?

  公开会议和非公开会议都是安全理事会的正式会议。非公开会议不向公众开放,也不保存发言的逐字记录,而是由安全理事会根据《暂行议事规则》第五十五条发表公报。磋商是安全理事会成员的非正式会议,并没有载入《汇辑》。安全理事会向大会提交的年度报告提供近年来就不同议程项目进行磋商的日期。

10. 附属机关是什么机构?

  附属机关是安全理事会根据《联合国宪章》第二十九条创设的机构,负责协助安理会的工作。附属机关包括制裁委员会和由所有15个安全理事会成员的代表组成的工作组以及法庭或拥有数千名兵员的维持和平特派团。安全理事会1946年以来创设的所有附属机关的完备清单,可从此处查阅。

11. 维持和平行动、特别政治特派团和建设和平办事处有什么区别?

  它们都是附属机关,但由联合国不同实体领导,任务规定的类型也不同。维持和平行动通常由维持和平行动部(维和部)负责,许多——但不是全部——维持和平行动负有《宪章》第七章规定的任务。此外,同其他特派团不同的是,维持和平行动在外地部署有军事或国际警察。安全理事会授权的所有维持和平特派团的清单,见维持和平特派团部分。

  建设和平办事处和政治事务处一般接受政治事务部的监督。这些任务是联合国维持在冲突周期的不同阶段持续开展维和行动的一部分。安全理事会组建的政治事务处和建设和平办事处的清单,见关于政治事务处建设和平办事处的部分。

对威胁和平、破坏和平和侵略行为采取的行动

12. 安全理事会如何确定存在着威胁和平、破坏和平或侵略行为?

  《联合国宪章》第三十九条规定,安全理事会应确定存在的一切威胁和平、破坏和平或侵略行为?安全理事会确定的危及和平局势包括国家间冲突或国内冲突以及区域性或次区域性内部冲突等国别局势。此外,安全理事会确认潜在威胁或一般威胁是对国际和平与安全构成的威胁,如恐怖主义行为、大规模毁灭性武器的扩散及小武器和轻武器的扩散和非法贩运。安全理事会确定某一局势破坏和平的范围缩小。安全理事会仅在涉及使用武力的情形中才确定破坏和平的行为。历史上,安全理事会确定存在一国侵略另一国行为的情形寥寥无几。《汇辑》中介绍安全理事会数年来如何适用《宪章》第三十九条的内容,见第三十九条下对危及和平、破坏和平和侵略行为(第七章)采取的行动。

13. 什么是制裁?

  《联合国宪章》第四十一条授权安全理事会采取不涉及使用武力的措施。有关制裁措施的详情,请访问制裁委员会网站。《汇辑》提供资料说明安全理事会和制裁委员会以及为监督强制性措施的实施设立的其他机构如何适用和解读第四十一条

14. 安全理事会过去采取的哪类措施涉及使用武力?

  《联合国宪章》第四十二条授权安全理事会采取必要之空海陆军行动,以维持或恢复国际和平及安全。安全理事会授权使用武力制止或抗击一国对另一国的侵略(1950年的朝鲜战争和1990年伊拉克侵略科威特的情形就是如此)。 自1990年以来,安全理事会越来越多地根据《宪章》第七章授权使用武力——但情况各不相同,程度也各异。它授权采取海上封锁措施,(对伊拉克前南斯拉夫海地塞拉利昂实施制裁。它授权联合国维持和平行动(如在前南斯拉夫、索马里、刚果民主共和国科索沃东帝汶的维和行动,和区域安排(如西非经共体科特迪瓦特派团(西非驻科团)、欧洲联盟驻刚果民主共和国部队(欧盟驻刚果(金)部队)和非洲联盟驻索马里特派团(非索特派团))有限度地使用武力)。此外,它授权多国部队(如驻索马里海地卢旺达扎伊尔东部阿尔巴尼亚波斯尼亚和黑塞哥维那东帝汶刚果(金)布尼亚利比里亚伊拉克的多国部队)使用“一切必要手段”或“一切必要措施”。《汇辑》中关于自1946年以来安全理事会授权使用武力的所有研究报告,见第四十二条下对危及和平、破坏和平和侵略行为(第七章)采取的行动。

15. 各国使用武力的规则是什么?

  除了如上所述安全理事会授权使用武力以外,会员国可在根据《联合国宪章》第五十一条行使自卫权时使用武力。会员国只有在“受武力攻击时”,“在安全理事会采取必要办法,以维持国际和平及安全以前”,方可行使自卫权。否则,《宪章》第二条第四项规定,联合国各会员国在其国际关系上不得威胁使用或使用武力,或采取不符合联合国宗旨的任何其他方法,侵犯任何会员国或国家的领土完整或政治独立。

接纳新会员加入联合国

16. 安全理事会在联合国接纳新会员国方面的作用是什么?

  安全理事会在接纳新会员国加入联合国方面的作用见《联合国宪章》第四条,其中规定,大会在安全理事会提出建议后决定予以接纳。与安全理事会在这方面的决定有关的程序,其详情见《安全理事会暂行议事规则》第58-60条。《汇辑》的联合国会员国和其他职能和权力这一部分阐述1946年后各国加入联合国的程序。

安全理事会改革

17. 安全理事会改革进程的内容是什么?

  根据《联合国宪章》第一百零八条,经大会三分之二的成员国核可并经三分之二的会员国、包括安全理事会常任理事国批准,可修改《宪章》。由于只有修改《宪章》才能改变安全理事会的成员组成,第一百零八条适用于安全理事会改革问题。自1992年以来,关于这一问题的讨论通常在大会举行,大会附属机关,“安全理事会席位公平分配和成员数目增加问题及与安全理事会有关的其他事项不限成员名额工作组”根据1993年12月10日第48/26号决议设立,以审议安全理事会成员数目增加问题的“所有方面”,及与安全理事会有关的其他事项。 自2009年以来,在政府间谈判的框架内举行了讨论。

关于《汇辑》

18. 《汇辑》的资料来源是什么

  《汇辑》中的所有材料均来自安全理事会的正式文件

19. 什么是案例研究?

  在《汇辑》中,案例研究汇编会议、决议和其他决定及正式报告的摘录,说明安全理事会如何处理某项条款或规则。有关议事规则的个案研究可能说明已适用规则的案例,或者例外或非同寻常的情形。关于《宪章》某项条款的案例研究可能着重讨论如何解读该项条款,并说明讨论过后做出的相关决定。

20. 什么是明示参照和暗示参照?

  明示参照是指直接提及《联合国宪章》某项条款或某项暂行议事规则。暗示参照指在某一情事中,发言者或案文的用语与某项条款或议事规则相似或相同,或者是援引相同原则的用语。例如,凡对人民自决原则的讨论,都可以理解为对《宪章》第一条第二项的暗示参照。《汇辑》使用暗示和明示参照说明如何理解安全理事会的不同方面。

21. 一些标题旁边的双星号(**)有什么含义?

  在1989-1992年卷以前,双星号用来说明没有材料可载入某些部分和小节。一般来说,凡没有材料的部分,本网站不提供其链接。

22. 《汇辑》的哪个部分专门介绍否决权?

  在否决权说明事项的非程序性的案例中,《汇辑》的“表决”部分专门介绍安全理事会常任理事国投反对票,也就是动用所谓的“否决权”的情形。

23. 如何查找资料,了解安全理事会涉及某一特定国家的局势或特定专题的活动?

  安全理事会涉及其议程上特定局势或专题的活动,其概述见根据安全理事会维持国际和平与安全的责任审议各种问题这一部分。此外,关于安全理事会特定主题,如参加安全理事会议事、通过议程、制裁、维持和平特派团、安全理事会特派团、使用武力、或与区域组织的合作的信息,可通过提供的链接找到。

其他问题

24. 秘书长是如何选出的?

  根据《联合国宪章》第九十七条,安全理事会首先向大会推荐秘书长人选,然后由大会任命。秘书长任期五年,至多可连任两届。《汇辑》有关这一专题的详情,见与其它联合国机关的关系中的秘书长的任命部分

其他资源

  您也可能关注以下网站:

政治事务部
安全理事会网站
安全理事会制裁委员会网站
联合国正式文件系统
联合国书目信息系统
达格 • 哈马舍尔德图书馆
联合国维持和平

 

联合国新闻部联合国网站事务科制作 联合国版权所有