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《民政事务手册》

 本手册旨在作为实地民政干事的实务指南,以及为准备从事民政工作的人提供指导。本手册可全文下载,你也可以利用下面的链接来打开各个章节。这是第一版《民政事务手册》,其中汇编了关于民政工作的经验和认识。本手册打算作为一个平台,在此基础上提供更多指导,并且在各种来源所提供的信息基础上定期进行更新。

概要

  本手册分为三个部分,包括重要概念、当前做法、经验教训和小贴士。第一部分旨在让读者熟悉民政工作的背景以及联合国维和行动,包括重要趋势、改革和交叉主题。第二部分论述民政工作所需的指导原则、技巧和态度,并提供分析、规划和管理外地特派团中的民政部分的技巧和工具。第三部分着重于民政三项核心作用的实现:地方一级的跨特派团联络、监测和调解;建立信任、管理冲突和和解;支持国家当局的恢复和扩大。本手册还提供关于实施速效项目的小贴士和良好做法。

第一部分:了解民政工作的背景

  • 第1章 介绍联合国维和的指导原则,包括同意、公正和不使用武力等。接下来简要回顾联合国维和的历史,描述纽约联合国总部的情况以及讨论最近维和领域的重要趋势和改革。

  • 第2章 概述民政在联合国维和中的作用。其中介绍了民政的三个核心作用,并且论述了在一个特派团的存续周期中该部分工作如何演变。本章包括关于当前的民政部署的信息和统计数据,并且讨论了这一维和的“核心”部分未来的方向。

  • 第3章 描述了联合国维和特派团中的重要结构和参与者,论述了综合特派团、联合国国家工作队和非联合国伙伴,并且研究了这些利益攸关者之间的协调和合作。

  • 第4章 介绍维和和保护平民,这是民政工作中两个重要的交叉主题。本章研究民政干事作为地方建设和平者的作用,并且讨论联合国维和在参与保护平民努力方面的发展情况。

第二部分:筹备和监督民政工作

  • 第5章 研究第一章中介绍的同意和公正原则如何指导地方一级的民政工作,如何能够从中得到加强。本章论述性别和多样性问题、地方自主、“不造成伤害”以及民政工作中对冲突敏感的方式。本章还研究在复杂的冲突后背景下将这些原则付诸行动时会遇到的一些挑战。

  • 第6章 研究一名民政干事所需的技能、态度和经验以及工作条件。本章旨在提供入门指导,以帮助民政干事为实地工作做好准备,应对压力以及调整预期。本章的最后部分论述包括民政干事在内的维和人员的举止和态度的重要性,无论是在专业方面还是私生活方面。

  • 第7章 为民政主管以及组长提供指导,并述及在复杂的维和环境中发挥这一作用会遇到的一些重大挑战。本章介绍重要的管理领域,包括:传达愿景和管理信息以及工作人员管理。

  • 第8章 论述对民政工作的各个方面进行分析和规划的重要性,概述对联合国外地特派团中的分析和规划工作有用的工具和程序。本章提供了开展分析和规划工作的基本模式,这些模式可根据民政干事和部门的需要进行修改。

第三部分:发挥民政的作用

  • 第9章 概述民政部分为发挥第一项核心作用即跨特派团代表权、地方一级的监测和调解而开展的活动。本章包括代表特派团的联络和代表、协调和调解活动、收集信息、监测、分析(包括冲突分析)以及信息报告。本章提供在发挥这一核心作用方面的小贴士、实例和良好做法。

  • 第10章 研究在发挥民政的第二项核心作用即建立信任、管理冲突和和解方面的关键概念、活动和挑战。本章概述民政在促进对话、解决冲突的驱动因素、支持开辟政治空间、地方一级的冲突管理以及与民间社会合作方面的作用。本章包含在发挥这一核心作用方面的小贴士、实例和良好做法。

  • 第11章 涉及与为恢复和扩大国家当局提供民政支持有关的关键概念、活动和挑战。本章介绍不同的政府模式,讨论民政在支持国家机构方面采取的办法,概述为发挥这一作用而开展的活动,并且提供小贴士、实例和良好做法。

  • 第12章 为民政干事和从事速效项目的特派团其他部门提供实务指导。本章在实地经验的基础上提供有关项目周期各个方面的小贴士、工具和实例。

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