欢迎来到联合国,您的世界!

维持和平的任务和法律基础

  《联合国宪章》规定,安全理事会负有维持国际和平与安全的主要责任。为履行该职责,安理会可开展联合国维持和平行动。

  联合国维持和平行动是根据联合国安全理事会的授权部署的。不同局势下的维和任务各不相同,这取决于冲突的性质及其带来的具体挑战。

《联合国宪章》

  《联合国宪章》是联合国所有工作的基础性文件。成立联合国即为了“欲免后世再遭惨不堪言之战祸”,其主要宗旨之一就是维持国际和平与安全。

  尽管《宪章》没有关于维持和平的明确规定,但维持和平已逐渐发展成为联合国用来实现该宗旨的主要手段之一。

  《宪章》规定,联合国安全理事会负有维持国际和平与安全的主要职责。为履行该职责,安理会可采取一系列措施,包括开展联合国维持和平行动。

  • 第六章涉及“争端之和平解决”。联合国维持和平行动通常与该章节相关。但安全理事会在通过授权部署联合国维持和平行动的决议时无需参考《宪章》的具体章节,且从未援引过第六章。
  • 第七章包含与“对于和平之威胁、和平之破坏及侵略行为之应付办法”有关的规定。近些年,安理会在授权在动荡不安的冲突后局势中(国家无力维持安全和公共秩序)部署联合国维持和平行动时采用援引《宪章》第七章的做法。安全理事会在这些情况中援引第七章,除表明其行动的法律基础外,还可被视为是对坚定的政治决心的声明,以此提醒冲突各方及更广泛的联合国会员国他们负有履行安全理事会决定之义务。
  • 《宪章》第八章对区域办法和机关参与维持国际和平与安全做了规定,条件是此种活动符合《宪章》第一章所载之宗旨和原则。

维持和平任务

  联合国维持和平行动是遵照联合国安全理事会的授权部署的。近些年,为应对不断变化的冲突形式和以最佳方式消除国际和平与安全面临的威胁,联合国维持和平行动的任务范围显著扩大。

  尽管联合国维持和平行动各不相同,但安全理事会授权任务的类型保持着高度一致性。根据具体任务,维持和平行动可能需要:

  • 防止冲突爆发或蔓延到边境以外;
  • 在停火后稳定冲突局势,为各方创造达成持久和平协定的环境;
  • 协助执行全面和平协定;
  • 在民主原则、善治和经济发展的基础上,带领各国或地区平稳过渡到成立稳定的政府。

  根据具体挑战,联合国维持和平人员通常受权在以下关键的建设和平活动中发挥促进作用:

  • 前战斗人员解除武装、复员和重返社会;
  • 地雷行动;
  • 安全部门改革及其他与法治有关的活动;
  • 保护和促进人权;
  • 选举援助;
  • 为恢复和扩展国家当局提供支助;
  • 促进社会和经济复苏与发展。

  安全理事会的授权还反映了一系列经常分配给联合国维持和平行动的贯穿各领域的主题任务,它们的基础是以下具有里程碑意义的安全理事会决议:

  更多关于授权任务类型和“传统”及“多维”行动特征的详细信息,见联合国维持和平行动:原则和准则——“拱顶石理论”第一部分,第2章(2.3和2.4)。