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选举援助

  可靠透明的选举是冲突后社会实现长治久安的关键的第一步。

一名联合国维持和平人员在投票站将选票交给一位来投票的妇女。

UN Photo/Staton Winter

为选举国家总统,一名利比里亚妇女来到蒙罗维亚的一个投票站投票。

  联合国维持和平行动以多种方式援助选举进程,包括通过提供安全、技术咨询和后勤支持。

  一旦冲突各方同意停火,举行选举通常就被写入和平协定,这是建立法制国家的重要举措。联合国维持和平行动经常得到授权,在该进程中发挥直接作用。

  近年来,联合国维持和平行动为包括刚果民主共和国、科特迪瓦、阿富汗、利比里亚和苏丹在内许多国家的关键选举提供了重要的技术和后勤援助。

联合国维持和平行动的作用

  多年以来,联合国为举行选举的国家提供多项援助:

  • 技术援助
  • 选举监督
  • 组织和监督选举

  如今,作为一项一般规则,联合国在国家选举管理机构中发挥辅助作用。联合国维持和平行动的大多数工作侧重于向负责选举管理工作的国家当局提供技术援助。

技术援助

  各国可请求向负责选举管理工作的国家当局提供援助。我们在这个领域的工作涉及:

  • 安全:包括联合国警察联合国军事人员在内的联合国制服人员开展巡逻,确保选民不担心暴力,行使自己的民主权利;

  • 对选举法改革和制定程序提供技术咨询,确保投票得到保障;

  • 后勤支持,例如分发选票;

  • 通过外派特派团能够获得的无线电等通讯渠道,提供公共信息和选民教育援助。

  例如,2011年1月如期和平举行了南苏丹独立全民投票,绝大多数参与者(98.83%)投票支持独立。苏丹当局开展全民投票进程,联合国开发计划署(UNDP)、政治事务部(DPA)和联合国苏丹特派团(UNMIS)一起提供重要支持,包括印刷并分发超过1 000万份选票,并为大约5 000个投票站的工作人员提供培训。特派团领导层和联合国秘书长任命的一个高级别小组支持苏丹主要党派之间的对话,从而在进程中避免冲突,建立信任。

选举监督

  联合国执行的选举监督工作不再统一,在特殊情况下,联合国要满足评估或者甚至证实选举进程真实可信的请求。

   例如,2010年,联合国科特迪瓦行动被要求验证总统选举。

组织和监督选举

  过去曾经出现过联合国完全负责组织会员国选举的情形。例如,联合国维持和平特派团在以下选举中发挥关键作用:

  • 柬埔寨1992-1993年选举:柬埔寨过渡时期联合国权力机构对选举运动和选民登记以及1993年5月举行的选举进行了监督。超过420万人(近90%的登记选民)投票选举出一个制宪议会。柬埔寨过渡时期联合国权力机构负责人宣布选举自由公正。1993年9月,颁布《宪法》,由两名总理领导的新政府就任。
  • 东帝汶2001年选举:在东帝汶人民通过投票成为一个独立国家两年之后,联合国东帝汶过渡行政当局在2001年8月组织了选举。选举的目的是选出由88名成员组成的制宪议会,其任务是起草并通过一部新《宪法》,为今后选举和向完全独立过渡制定一个框架。

联合国维持和平援助的最近的选举

  将鼠标停在地图上别针标记上,就能找出我们最近在世界各地选举援助的地方。

  阅览联合国维持和平选举援助放大的地图

确保选举和平可靠的伙伴关系

  联合国维持和平行动与包括联合国其他部门在内的其他组织合作,确保选举可靠透明。

  维持和平特派团的选举部门与联合国政治事务部选举援助司密切合作。

  开发计划署在整个选举期间提供援助,从设计更加有效的制度到解决计票后出现的争端。

  联合国在过去20年里总共为100多个国家提供了选举援助。