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保护平民

  平民日益成为武装冲突的受害者。作为回应,安全理事会已授权一系列维和行动保护平民免遭身体暴力。

以名维和人员抱着一个年幼的海地儿童。

联合国图片/Marco Dormino

联海稳定团阿根廷营的成员抱着一个年幼的海地儿童。

  这一具有挑战性的任务往往是国际社会和我们致力于保护的人判断我们作为维和人员价值的准绳。第一个接到这项任务的维和行动是1999年联塞特派团——在塞拉利昂展开行动的联合国援助团。

  维持和平行动部(维和部)和外勤支助部(外勤部)给予了极大的关注,以改善我们在这方面表现:

  • 我们一直与各维和行动合作以发展一个保护平民免遭身体暴力的概念框架;
  • 我们支持各维和行动制定全面的保护平民免遭身体暴力战略,协助他们为这项任务利用所有可用的资源;
  • 我们正在开发保护平民的培训课程,针对的是即将部署的人员和那些已经开展维和行动的部队。这些课程的目标群体是军人、警察和文职人员。

艰巨任务

  维和行动在执行这一极其复杂却又极为重要的任务方面面临无数的挑战,如:

  • 我们经常在恶劣条件下保护平民,用有限或不足的资源,与有时缺乏意愿或能力的伙伴一起完成任务;
  • 往往在部署维和行动时存在不切实际的期望,想当然地认为维和人员能够在任何时候保护所有平民;
  • 我们执行任务的地方的动态性质意味着安全形势瞬息万变。

  未能保护平民理所当然被大肆宣传。然而,重要的是要认识到成千上万的联合国维和人员,每天冒着生命危险使平民免遭身体暴力的伤害。

继续前进

  重要的是要了解,保护平民不是联合国维和行动的唯一责任。它是一种系统性的努力,包括:

  • 安全理事会提供保护平民授权;
  • 维和部和外勤部规划、部署和管理维和行动;
  • 部队和警察派遣国为我们的行动提供人员;
  • 实地维和人员执行赋予他们的任务;
  • 最重要的是,所在国政府负有保护其公民的首要责任。

  必须统筹处理在联合国维和行动中改善对平民的保护这一问题,以改善在共同保护无辜平民免遭身体暴力方面所有参与者的表现。

安全理事会关于保护平民的会议

  自1999年以来,联合国安全理事会在保护平民的问题上定期开会,包括相关决议、主席声明、秘书长的报告和新闻稿。下载会议清单*