已采取的行动

  世界正采取切实的措施,改善很多国家非洲人后裔的人权状况。以下是各国、联合国系统内人权机构和机制及专门机构、区域组织、国家人权机构和非政府组织所报告的进展。

  这份清单并未囊括所有举措,但希望所列举的措施会激励其他国家有效地执行国家和国际法律框架、政策和方案,打击非洲人后裔面对的种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍行为。

立法措施

  • 多民族玻利维亚国、智利、厄瓜多尔、希腊、哈萨克斯坦、立陶宛和塞尔维亚报告称已经宣布种族歧视属于非法行为。
  • 乌拉圭通过了一项关于平权政策的法律,确保平等接受高等教育和进入公共劳动力市场的机会。该法律规定,非洲人后裔的所占比例至少应达8%。
  • 西班牙众议院通过了一项铭记奴隶制的法律,这项法律得到了国内黑人社区、非洲人和非洲人后裔的认可和支持。
  • 阿根廷、哥伦比亚、爱尔兰、墨西哥、南非、西班牙和土耳其都颁布了禁止种族定性和种族歧视行为的法律。
  • 联合王国的英格兰和威尔士、荷兰已经发布了旨在禁止族裔或种族定性的警察指南。

国家行动计划和其他政策

  • 阿根廷、哥斯达黎加、洪都拉斯、意大利、立陶宛、墨西哥、秘鲁、塞尔维亚和乌拉圭通过了打击歧视的国家行动计划和旨在促进非洲人后裔权利的计划。
  • 葡萄牙已采取措施,促进移民融入葡萄牙社会,据报道,葡萄牙的许多移民是非洲人后裔。
  • 哈萨克斯坦通过了一项名为“民族团结主义”的政策,增进该国不同种族之间的相互尊重。
  • 厄瓜多尔举办了关于非洲人后裔国际十年(国际十年)的圆桌会议,并促成政府和民间社会就非裔厄瓜多尔人的社会发展问题进行磋商。
  • 秘鲁通过了一份执行惠及非裔秘鲁人的公共政策的指导说明。
  • 意大利报告称意大利外交政策支持对非洲国家的投资。
  • 荷兰报告称该国的反歧视政策从以某个族裔为导向转变为以问题为导向,并囊括了所有形式的歧视。
  • 墨西哥通过了《2014-2018年国家平等和不歧视国家方案》,为非洲裔人口制定了13条行动方针,包括增加非洲裔和土著妇女在政治领域的参与度和人民的代表比例。

监督机构和申诉机制

  • 希腊报告称,已任命五名特别检察官调查种族主义罪行。
  • 荷兰为种族主义和仇外罪行的受害者设立了申诉歧视网络专线。
  • 立陶宛报告称,本国正在监督媒体,防止出现种族主义和仇外内容。
  • 玻利维亚设立了非裔玻利维亚人全国理事会,以解决这个人口群体的需要和关切。
  • 哥斯达黎加报告称,非洲人后裔事务总统专员办公室是负责协调针对非洲人后裔的行动的常设机构平台。
  • 希腊设立了国家打击种族主义和不容忍现象理事会,与希腊监察员、联合国难民事务高级专员办事处和非政府组织合作制定国家反种族主义战略。
  • 葡萄牙成立了促进平等和反对种族歧视国家委员会,作为提供法律信息应对歧视行为的平台。
  • 哥伦比亚监察员办公室报告称,该办公室向武装冲突期间遭受损害的非裔哥伦比亚人提供立案咨询意见。该办公室还与非裔哥伦比亚人合作,确保他们有效参与在非裔哥伦比亚人的土地上开展的项目,并帮助确保这些项目的开展尊重他们的人权。
  • 澳大利亚人权委员会任命了一名种族歧视问题专员,负责调查反歧视申诉,为当事各方解决涉嫌种族歧视的申诉提供一个免费且公正的机制。
  • 南非联合王国已经设立了委员会或监察员,负责处理有关歧视的公众申诉。
  • 美利坚合众国,司法部民权司负责对违反宪法、涉嫌种族定性,表现出种族定性的行事方式或存在种族定性行为的机构进行调查和提起诉讼。

宣传和教育

联合国系统

  • 每年,联合国人权事务高级专员办公室(人权高专办)会面向非洲人后裔提供奖学金,为参与者提供学习机会,加深他们对联合国人权系统的理解,尤其关注对非洲人后裔最重要的问题。
  • 联合国全球传播部(传播部)组织专题小组讨论、电影放映和其他公共活动,提高人们对国际十年的认识:2016年4月,全球传播部、人权高专办、联合国促进性别平等和增强妇女权能署(联合国妇女署)和非政府组织黑人妇女蓝图组织了非洲裔妇女专题小组讨论;2016年12月人权日,全球传播部举办了由牙买加常驻联合国代表团、联合国教育、科学及文化组织(教科文组织)、散居海外非洲人国际电影节共同主办的电影之夜,播放了非洲人后裔青年制片人拍摄的短片;2017年2月,全球传播部组织放映了由独立制片人制作的教育纪录片《非裔拉丁人》。
  • 联合国教科文组织根据《非洲通史》,为不同阶段的教育制订了教学内容(包括课程大纲、教师指南、教科书、电影、电台节目和图画书),以改变普遍对非洲历史了解甚少的状态。
  • 非洲联盟所有成员国都承诺将这一内容纳入各自的国家课程。联合国教科文组织报告称,该组织正在编写新一卷的《非洲通史》,讲述非洲和散居国外的非洲人所面临的新挑战。
  • 联合国教科文组织还致力于为《非洲通史》建立一个国际艺术家联盟,向青年和公众传播非洲历史信息
  • 人权高专办全球传播部于2017年在巴西面向政府机构和民间社会举办了两个关于种族定性问题的讲习班。

国家层面

  • 加拿大已宣布本国针对国际十年的承诺。
  • 阿根廷启动了一项“国家宣传运动”,通过媒体,特别是通过制作和发行了一部题为《阿根廷也有非洲人后裔》的纪录片,使公众更加了解非裔阿根廷人的贡献。
  • 墨西哥发起了一场“我承认我是非洲人后裔!这很重要”的全国运动,鼓励非洲人后裔的自我认同。
  • 葡萄牙通过移徙高级委员会发起了一个题为“发现你的肤色!”的互联网运动,提高种族意识、打击种族歧视。
  • 阿根廷、古巴、立陶宛、墨西哥和乌拉圭都制定了促进了解非洲历史、文化和遗产的学校课程并修订了教科书,其中包括非洲人后裔重要人物介绍和有关种族主义及种族歧视的历史事件。
  • 古巴制作了电视节目,其中一个节目由古巴国家委员会和教科文组织共同制作。该项目旨在通过电视剧增加人们对跨大西洋贩卖奴隶和非裔古巴人对国家所作贡献的了解。
  • 澳大利亚、塞浦路斯、危地马拉和尼日利亚为执法人员提供了提高人权意识的培训,以解决种族定性问题。
  • 瑞典招募、留任不同背景的官员,支持非歧视性执法。

加强能力

  • 2015年,智利公民参与和不歧视观察站启动了面向公务员的公民参与、不歧视与非洲后裔问题培训项目。观察站核证了智利各地区公职人员和市政当局人员的培训,超额完成向428个机构中的2181名公务员提供培训的预定目标。
  • 立陶宛,警察和检察官参加了由欧洲安全与合作组织民主制度和人权办事处开展的关于仇恨犯罪的培训。
  • 希腊就这些问题培训了法官、检察官和警察,并为警察制定了应对种族主义罪行的准则
  • 2015年,立陶宛拟定了全球教育概念框架草案,旨在促进对非洲人后裔的文化、历史和遗产的进一步了解、承认及尊重。
  • 瑞典,“活历史论坛”正进行一个重大的教育项目,该项目针对过去和当下各种形式的种族主义和不容忍,包括黑人恐惧症。
  • 葡萄牙,移民创业方案帮助了858名非洲裔参与者,而“选择”方案则促进了对来自脆弱社会经济环境的儿童和青年的社会包容,特别是移民后代。该方案旨在促进非正规教育、职业培训、社区参与、数字包容和赋权,从而降低辍学率。目前该方案已惠及6682名儿童和青年,其中大多数来自佛得角(3095人)、几内亚比绍(1210人)和安哥拉(1166人)。

研究

  • 教科文组织出版了一本指南,指导奴隶制历史纪念地和旅行路线的管理。该指南帮助当地社区、当局和遗产专业人员编制清单,并更有效地保护、宣传和管理与奴隶贸易、奴隶制和非洲人后裔遗产有关的纪念地。
  • 阿根廷,拉丁美洲社会科学学会、国际促进人权中心、国家打击歧视、仇外心理和种族主义研究所成立了一个研究金竞选项目,促进对非洲文化在拉丁美洲和伊比利亚美洲的影响和非洲人后裔的身份进行学术研究。
  • 墨西哥,全国防止歧视理事会出版了一本关于非裔墨西哥人集体权利和宪法承认的书籍,通过对国际人权法和本国现有做法进行比较法研究,分析了这一人口的历史和文化。

数据收集

  • I2017年5月,人权高专办与美洲国家组织享有权利与平等秘书处在智利举行会议,讨论拉丁美洲和加勒比地区统计数据的收集和分享问题。与会者审查了是否有可能建立一套指标,帮助衡量公共政策对非洲人后裔的影响,并特别关注非洲人后裔妇女。
  • 秘鲁就非裔秘鲁人的人权状况进行了研究和数据收集。收集数据的指标包括贫困、就业、医疗、教育、歧视现象和文化特性等,数据库会定期更新。秘鲁还编制了该国非裔秘鲁人分布的民族地理地图。
  • 哥伦比亚监察员开展了一项研究,以了解人权状况及武装冲突和采掘业活动对非裔哥伦比亚人的影响。
  • 墨西哥,国家统计和地理研究所开展了一项调查,首次纳入了一个旨在查明和统计非洲人后裔和社区数量的问题。
  • 联合王国西米德兰兹郡发布了一款新的手机应用程序,可以记录警察拦截信息,提高搜查效率。

社区参与

  • 联合王国在伦敦每个街区都设立了社区监督小组,监督伦敦警察拦截和搜查的做法。
  • 巴西伯南布哥,一个反对体制性种族主义的民间社会团体与当地警察合作展开培训,开设一条举报种族主义犯罪的热线,并开展反种族主义活动。
  • 西班牙,地方民间社会团体一直积极参与对警察种族定性的监督和抗议。他们还利用联合国人权机制来监督各种做法,让执法部门为行为负责。

问责

  • 加拿大多伦多警察局进行了一项内部审计,检查单个探员的行为、拦截和搜查方式。
  • 联合王国英格兰引进了一种软件来分析拦截和搜查的方式,并识别出接触方式存在问题的警官。
  • 西班牙丰拉夫拉达开展了一个试点项目,监测警察的身份核查行为,以改变警察的政策和做法,尽量减少偏见。
  • 保加利亚、西班牙和联合王国向涉事民众提供拦截或搜查记录,作为现场问责的一种形式。

其他措施

  • 塞尔维亚,为促进相互理解,政府发起了公开竞赛活动,表彰对生活在该国的不同少数群体的文化和文化遗产进行的专门研究,这些少数群体包括非洲人后裔。
  • 瑞典青年和民间社会机构根据向反种族主义和类似形式的不容忍的活动赠款国家条例,向非政府组织和基金会分发政府赠款。政府还提供资金,编写关于瑞典黑人恐惧症严重程度的概览。
  • 立陶宛为族裔问题研究所提供资金,确保开展长期研究和年度民意调查,分析立陶宛居民对包括非洲人后裔在内的不同族裔和社会群体的态度。研究数据用于为促进非歧视机构间行动计划评估种族主义、种族歧视、仇外心理和相关的不容忍现象。
  • 哈萨克斯坦为修建“回归方舟——奴隶制和跨大西洋奴隶贩运受害者永久纪念碑”作出了贡献,纪念碑于2015年3月在联合国总部揭幕。


 


资源

执行非洲人后裔国际十年的活动方案 [A/70/339]

执行非洲人后裔国际十年的活动方案 [A/71/290]

执行非洲人后裔国际十年的活动方案 [A/72/323]

执行非洲人后裔国际十年的活动方案 [A/73/354]