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日常议题

施政导言

  在国际大家庭中,一个国家的施政被认为是“好的”和“民主”的程度是由其国家机构及过程的透明度来定。机构是指它的议会及其各部委等机构。其过程包括选举和法定程序等主要活动,它必须被看作是没有腐败和对人民负责的。一个国家成功实现这一标准的程度已成为一个衡量它的信誉和受世界尊重的关键。

  善政以有效,高效和持久的方式促进平等,参与,多元化,透明度,问责制和法治。在把这些原则付诸实践时,我们看到了自由、公正和频繁选举的举行;制定和监督法律的立法机构;以及解释这些法律的独立司法机构。

  善政的最大威胁来自于腐败、暴力和贫穷,所有这些都损害透明度、安全、参与和基本自由。

  民主施政通过把精力放在消除贫困、保护环境、确保两性平等、提供可持续的生计等任务来推动发展。它确保民间社会在确定优先事项和决策过程中发挥积极作用,让社会了解其最易受伤害人群的需要。

Women in Sudan posting announcement on bulletin board

  事实上,施政良好的国家是不太可能充满暴力和贫穷。当允许弱势人说话并确保他们的人权时,他们不太可能把暴力作为解决问题的方法。当为穷人提供话语权时,政府更有可能为减少贫困的国家政策投资。善政提供了公平分配经济增长所带来利益的平台。

  联合国系统与各国政府密切合作以实现这些目标。它还与民间社会密切合作。民间社会这个术语是涵盖范围广泛的组织和团体及有不同利益和目标的私营部门,包括专业、商业、服务、宗教和娱乐机构等。(摘自联合国空中校车关于施政的简报

  联合国系统通过多种途径促进善政。例如,联合国开发署积极支持国家的民主过渡进程。在这个过程中,它着重对机构和个人提供政策咨询、技术支持和能力加强。它从事倡导和交流,支持开展公共宣传活动,并促进和建立对话。它还提供“知识网络”,并分享良好做法。

  国际货币基金组织通过贷款和技术援助促进善政。它强调预防并通过各种加强施政措施来打击贪污腐败。国际货币基金组织鼓励会员国通过提高政策的透明度,并达到符合国际公认的标准和守则,来增强问责制。在与贫穷国家合作时,国际货币基金组织强调对有关减少贫困的公共支出进行充分监督。该组织还通过对会员定期协商的活动提供有关施政问题的政策咨询。

  “……我们都知道,基础设施不仅只是道路,学校和电网等问题,它同样也是加强民主管理和法治的问题。如果没有政府对其人民,以及人民间彼此的问责制,希望有一个民主的国家是不现实的。”

秘书长潘基文
在安全理事会关于东帝汶问题会议上的讲话
2009年2月19日

  联合国民主基金成立于2005年,它支持加强民间社会的声音,和促进人权的项目,并鼓励所有团体参与民主进程。其大部分资金提供给正在过渡阶段和巩固民主化的当地民间社会组织。通过这些方式,它补充了联合国与各国政府合作的工作,加强世界范围的民主施政。

  联合国公共行政网(公共行政网)的成立是为了建立一个基于互联网的,连接区域和国家公共管理机构的网络。它提供信息和经验交流,以及公共政策和管理方面的培训。其长期目标是为这些区域和国家机构的能力建设,以期整体改善公共行政。

  通过这些举措,促进善政就像一个贯穿所有联合国系统的活动。