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日常议题

裁军导言

  2007年,世界军费开支总额约为一万三千四百亿美元。从来没有比现在更需要一个和平文化和大量裁减全球武器,包括所有各类武器。

  在谈到核武器的危险时爱因斯坦说:“我不知道第三次世界大战将用什么武器,但第四次世界大战将会用棍棒和石头来战斗。”

  但常规武器所耗的人力和物力成本也极为巨大。全世界至少有6.4亿个武器执照,大约三分之二是的民间社会手中。小武器和武器的合法贸易每年超过40亿美元。非法贸易估计每年为10亿美元。地雷等常规武器引发他们在冲突后持续造成多年的生命和肢体伤害。

  在明显的表面效果之外,是这些武器更深层的成本——源于错误的优先事项和缺乏远见的成本。

  美国前总统(1952年至1960年)与第二次世界大战期间官盟军总指挥艾森豪威尔说:

  “每一杆枪的制造,每一艘军舰的下水,每一枚火箭的发射,从某种意义上标志着从饥寒交迫人们身上的抢夺。

  一架现代重型轰炸机的成本等于在30多个城市各建一所现代化的砖墙学校。”

  自从联合国诞生以来,多边裁军和限制军备的目标被视为维护国际和平与安全的中心。这些目标包括减少并最终消除核武器,销毁化学武器和加强禁止生物武器,制止地雷,小武器和轻武器的扩散。

  这些努力得到了一些关键的联合国文书的支持。1970年生效的不扩散核武器条约是所有多边裁军条约中最广泛的。化学武器公约于1997年生效,生物武器公约于1975年生效。全面禁止核试验条约是1996年通过的。1997年通过的禁雷公约于1999年生效。

  联合国支持的区域性条约在南极洲,拉丁美洲和加勒比,南太平洋,东南亚,非洲和中亚禁止核武器。其他通过的联合国文书禁止在外层空间的海床有核武器。

UN peacekeeper counts weapons and munitions collected in DRC

  联合国裁军事务厅落实大会有关裁军事项的决定。它还提供在大会裁军工作和第一委员会、联合国裁军审议委员会、边裁军谈判会议和其他机构,制定实质性的规范和组织支持。联合国裁军研究所承担裁军问题和有关问题,特别是国际安全问题的独立研究。裁军事项咨询委员会就有关军备限制和裁军问题的向秘书长建议,并作为联合国裁军研究所董事会。它还建议联合国裁军宣传方案的执行情况。

  针对国际恐怖主义的兴起,大会通过了第57/83号决议,防止恐怖分子获得大规模杀伤性武器及其运载工具。 2004年,安理会通过第1540号决议,禁止国家对恐怖行为提供任何形式的支持。大会的制止核恐怖主义行为国际公约在2005年9月开放供签署,并于2007年7月生效。

  大会安全理事会一直在处理有关裁军的问题。大会还于1978年和1988年举行了关于裁军问题的特别会议。一些联合国机构专门致力于裁军,其中之一是裁军谈判会议。作为国际社会唯一的多边裁军谈判论坛,裁军谈判会议成功地举行了化学武器公约和全面禁止核试验条约的谈判。

  在地方,联合国维和部队经常实施具体的交战各方之间裁军协定。这种办法已被成功地用在西非。例如,在秘书长特别代表办公室举办区域会议,以协调方案,解除武装,复员和前战斗人员重返社会。利比里亚的局势提供了一个很好的例子:

  成立于2003年9月的联合国利比里亚特派团被指定负责协助所有武装派别的解除武装,复员,遣返和重返社会。这个过程是在12月开始。在12个月内,近10万利比里亚人交出枪支,弹药,火箭推进式榴弹和其他武器。在2004年11月3日,利比里亚在蒙罗维亚联利特派团总部举行的仪式上正式解散参战的民兵。截至2006年2月底,30多万境内流离失所的利比里亚人已返回自己的家乡。经过15年的冲突,人们踊跃参加了联合国在2005年协助举办的大选,选举了瑟利夫为总统。

  伊拉克1990年入侵科威特,和第一次海湾战争结束的情形就是一个独特的联合国停火协议要求强制执行裁军的例子。战争结束时,安理会于1991年4月8日通过了第687号决议,设定停火条件。其中包括消除在伊拉克的大规模杀伤性武器。

  为此,安理会决定设立关于解除伊拉克武装的联合国特别委员会,该委员会具有不事先通知而检查的权力。特别委员会委托国际原子能机构和在特别委员会的协助下,在核领域执行核查任务。在随后的12年中,这个过程中成功有效地减少了伊拉克的大规模杀伤性武器。不幸的是,无法证实所有这些武器和系统已被摧毁而导致2003年的第二次伊拉克战争。

  联合国维持和平行动还采用了预防性裁军策略,其目的是减少在容易发生冲突地区的小型武器数量。在萨尔瓦多,塞拉利昂,利比里亚和其他地方,作为全面和平协定的一部分,需要使作战部队复员,收集和销毁武器。

   “如果这些 [用于军队和军备] 资源被用到经济和社会发展,我们可以在实现千年发展目标上取得重大进展。”

   “在粮食和燃料价格高涨和全球经济不确定性的时候,世界不能忽视进一步裁军和不扩散的潜力。”

秘书长潘基文
在拉丁美洲和加勒比禁止核武器组织特别会议上讲话
2008年8月4日于墨西哥城

  

  大会所宣布每年10月24日至30日为世界各地的裁军周