3. 秘书长建议,将大会第五十五届会议定为千年大会,并将其中的高级别部分专门用来深入审议“二十一世纪的联合国”这个专题。该高级别部分将被称作千年首脑会议。千年首脑会议并入大会常会,将有助于便利国家元首和政府首脑参加,同时尽可能地保持大会正常工作方案的连续性。

4. 千年首脑会议需要向联合国提供如何应付新世纪挑战的指导。在成立五十五年之后,并在一个甚至仅与十年前相比也极不相同的世界里,会员国期待什么样的联合国?它们打算支持哪些实质性目标?在执行各项任务时,联合国应如何与越来越多的国际机构相处和互动?与越发旺盛的全球民间社会相处和互动?与日益一体化的全球市场和生产系统相处和互动?

5. 为便利千年首脑会议能有重点地进行讨论和作出具体的决定,秘书长提议编写一份关于千年大会专题“二十一世纪的联合国”的报告。他的报告将在2000年仲夏提交给会员国,该报告的内容将取自三个主要来源。

6. 第一个来源将是与会员国密切合作组织的一系列非正式活动,也许仿效1994年6月6日至10日在纽约举行的发展问题世界听询会(见A/49/320,附件)。这些活动将有会员国和非国家行动者参加,并将在世界各区域中心举行。希望这类活动能为未来几十年里联合国在下列五个核心工作领域中应努力实现的具体目标提供富有创意的想法:和平与安全、经济和社会事务、发展合作、人道主义事务和人权。

7. 第二,在大会第五十五届会议之前将先在联合国举办各种较专门性的活动,例如仔细检查各种世界会议之后所取得的进展,或审查部门性的问题,如联合国贸易和发展会议第十届会议的做法那样。这些活动的实质性结果需要全面地加以审议,它们对联合国系统的总体结构和动作的影响必须有系统地阐述。千年首脑会议和大会为这样做提供了机会。秘书长的报告将载列关于在前举行的活动对本组织整个工作的重大实质性和体制性影响的综合叙述。

8. 最后,秘书长的报告将利用行政协调委员会内正在就下列问题进行的磋商的结果,即如何最大限度地利用在整个联合国系统之内存在的许多相互配合和协同作用。下一节将加以叙述。

9. 联合国各机构的权力下放制度具有固有的灵活性,也有使来自各国政府之内以及来自民间社会的广大支持者参加的优点。与此同时,仍然不清楚在这些安排内是否能够做到宗旨一致和行动一致,而这是联合国面临新的挑战所必须的。

10. 行政协调委员会已开始进行密集的磋商,以便除其他问题外,审查每个机构所进行的改革对其他机构的影响,审查对它们在系统内各自的作用的影响,并且审查这些改革在何种程度上促进整个系统的响应能力。

11. 秘书长建议请千年大会根据行政协调委员会进行的磋商进程,评价本系统内通过调整改善各组成部分的任务、职权和相对优势而正在出现的明确分工所达到的程度。这种评价将有助于决定目前指导各机构及其与联合国的关系的体制框架是否足够灵活,能够调整和迎接未来的挑战。

12. 应以这种观点看待秘书长的改革报告(A/51/950,第89段)所概述的建立一个特别委员会来审查这种体制框架是否需要与可行。如果决定有这种需要,则千年大会不妨建立这样一个委员会。

13. 如果联合国要继续在未来的一个世纪起重要作用,则务须利用世界人民的想象力和取得他们的支持。秘书长因此提议非政府组织及其他民间社会行动者配合千年大会举办一个千年论坛,或许就在千年大会之前一刻举办。事实上非政府组织已经开始为此进行磋商。也许应该与非政府的筹备进程建立联络机制。