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我们人民：民间社会、联合国和全球施政 序言 近年来，联合国极大地扩展了同政府成员以外的民间社会和其他方面的关系。 1990 年代的各次大型全球会议吸引世人集中注意这些行为者同联合国工作的相关性，同时注意联合国对实现这些行为者目标的重要性。在这些年中，寻求加入联合国工作过程的组织成员急剧增长，民间社会开始参与制订全球议程的许多优先次序。虽然此种情况一般被视为具有积极意义的发展，但是也出现了新的紧张关系。尤其是，会员国并非总是愿意与其他方面分享它们传统上认为属于自己的论坛。 秘书长注意到民间社会的巨大力量和前进道路上的障碍，明确指出改善联合国同民间社会的关系是联合国改革的一项重要内容。秘书长在 2002 年 9 月印发的第二份重要改革文件（ A/57/387 ）中宣布他打算设立一个知名人士小组，并于 2003 年 2 月为此任命了 12 名成员和一名主席。他要求该小组：评估现状——包括国际社会其他领域的指导方针、最佳做法、以及经验；确定更好的新交往途径；广泛协商；考虑如何为发展中国家民间社会的参与提供便利；审查秘书处如何促进和管理同其他各方的关系；以及在 12 个月内向秘书长提交关于改进联合国同民间社会，包括议员和私营部门两者间互动的建议。 小组成员作为独立专家任职，仅代表个人。挑选过程确保地域和性别平衡，小组作为一个集体拥有政治、政府、联合国、民间社会、学说界和企业界的经验。 小组知道，为了卓有成效地开展工作，小组必须广泛协商，尤其是同对联合国工作感兴趣的民间社会协商。因此，全球协商方案构成小组的大部分工作。小组的多数建议直接来自这些协商，小组在协商过程中发现的真知灼见使小组的工作十分愉快并促人思索。小组还从联合国和其他方面的出版物，包括也以《宪章》起首文字为标题的《千年报告》（ A/54/200 ）中汲取灵感。 小组希望感谢秘书长、常务副秘书长和他们办公室的工作人员持续不断的支持。小组还欢迎联合国及其各机构官员、以及许多会员国代表团的宝贵支持和丰富建议。小组热烈感谢协助资助协商战略的捐助者和基金会以及帮助小组规划具体活动的许多民间社会组织。这些捐助者、基金会和民间社会组织的名单列于附件三。所有这些援助使小组得以完成任务并确保小组工作的相关性。 | ||||||||||
