第五十五届会议

暂定项目表项目120

方案规划

2002-2005年中期计划草案

方案9: 贸易和发展

9.1 本方案的整体目的是将发展中国家融入世界经济,其方式是增加全球化过程带来的发展机会,并协助形成二十一世纪的国际经济关系。方案的授权来自下列各方面授予联合国贸易和发展会议（贸发会议）秘书处的作用和责任：大会,最初是设立贸发会议的第1995（XIX）号决议；四年一次的联合国贸易和发展会议；经济及社会理事会；贸易和发展理事会及其附属机关。今后四年的任务规定载于2000年2月12日至19日举行的贸发会议第十届会议通过的《曼谷宣言：全球对话和有力的承诺》（TD/387）和《行动计划》（TD/386）。

9.2 本方案将由贸发会议和国际贸易中心贸发会议/世贸组织（贸易中心）执行。该中心的原来授权来自大会第2297（XXII）号决议。经济及社会理事会第1819（LV）号决议重申贸易中心作为联合国促进贸易技术合作活动协调中心的作用。贸易中心接受其母体机构贸发会议和世界贸易组织（世贸组织）的政策指导,并接受联合咨询组年度会议的一般性指导；后者是一个政府间机构,对贸发会议和世贸组织的成员国开放。

9.3 在联合国贸易和发展会议第十届会议上,成员国确认,为了确保所有国家享受全球化的利益,必须应付复杂的政策挑战。这种挑战是由各种经济活动领域、特别是贸易、金融和投资等领域日益相互依存的关系以及这种关系有时带来下跌趋势的危险所产生的,尤其是在宏观经济一级产生的。成员国重申,作为联合国范围内综合处理贸易和发展以及金融、技术、投资和可持续发展方面相互有关的问题的协调中心,贸发会议最重要的作用是审查这些问题,并从发展角度就走向全球化的世界的各种政策建立共识。在这一展望部分中应纳入行动计划所载的“评估全球化对发展的影响”。

9.4 为了实现各项目标,贸发会议提供了一个有专家参与讨论的政府间论坛,以建立共识；进行研究和分析,除其他外,为这种讨论提供实质性投入；并提供针对受惠国需求的集中注意能力建设的有关技术援助。在这方面,贸发会议还将进行贸发会议第十届会议议定进行的新活动,包括提供关于国际经济议程上的主要问题的培训课程。贸发会议的工作将集中注意四个活动领域：全球化和发展；投资、企业发展和技术；货物和服务贸易和商品问题；促进发展和提高贸易效率的服务基础结构。遵循的战略考虑到在贸发会议第十届会议上会员国侧重注意贸发会议作为联合国系统处理最不发达国家问题的协调中心的作用。将考虑到发展中国家间经济合作以及纳入性别观点以便在所有经济部门实现两性平等等问题。还依照行动计划第二章规定,考虑到小岛屿发展中国家、内陆发展中国家、结构薄弱和易受侵害经济体和转型期经济体的特别需要和利益。贸发会议将继续同私营部门、非政府组织、学术机构和议员协同努力,应付全球化的挑战和机会,并促进更好和更公平地将发展中国家纳入世界经济。

9.5 贸易中心将补充其母体机构贸发会议和世贸组织的研究、政策和规范性工作。它集中注意有关提供信息、产品和市场发展、体制发展和支助服务的业务问题,以促进贸易、拓展出口以及促进国际采购和供应管理。

9.6 贸发会议将负责次级方案1至5,贸易中心负责次级方案6。

9.7 次级方案1的目标是促进国际辩论全球化的演变和全球化后果的管理问题,并在国家、区域和国际各级促进有助于人类发展的政策和战略。

9.8 本次级方案的实质性责任由全球化和发展战略司承担。通过传播其分析工作成果和提供一个交换意见和观点的论坛,本次级方案将有助于加强对全球相互依存关系、宏观经济改革和促进持续经济增长和可持续发展的结构改革的了解,促进全球经济决策的一致性和查明各种政策方法和行动,其中集中注意这种方法和行动对增长和发展的影响。将处理的问题包括发展中国家的债务问题、官方发展援助流量趋势和区域一休化的作用。本次级方案集中注意发展资金问题,并促进对国际金融制度改革的辩论,给金融和财政问题注入一个发展观念。本次级方案将通过分析,支助发展中国家：制订健全的国内宏观经济和财政政策以及促进全球化的积极作用和尽量减少其消极作用的政策；通过资本累积加强其国内增长力量；在实现以人为中心的可持续发展的必不可少的基础上进行机构改革和建设能力,例如扩大和加强机构的民主基础和确保健全的公共行政。将提供关于债务管理的特定技术援助,并为巴勒斯坦机构的能力建设提供特定技术援助。次级方案的工作将考虑到1990年代最不发达国家行动纲领的执行经验,并致力于促进执行关于小岛屿发展中国家可持续发展的巴巴多斯行动纲领和大会有关决议,以及致力满足内陆国发展中国家、过境发展中国家和结构薄弱、易受侵害和小经济体的需要。

9.9 本次级方案的预期成绩将包括提高决策者的认识和能力,使他们就全球化的演变和管理、全球的相互依存及其对发展政策和前景的影响制订适当的政策和战略。

9.10 成就指标将包括：(a) 根据读者人数和其他调查衡量的次级方案研究和分析方案的及时性、用处、执行程序和质量；(b) 如政府间机构工作方案的定期审查所载结论所示的会员国对政策建议的实际价值及对发展中国家的发展前景的影响的看法；(c) 如有关项目文件所载指示数所评估的技术合作活动的执行程度、效力和影响。

9.11 本次级方案的目标是促进对非洲经济发展问题的认识以及促进在国家、区域和国际三级采取必要行动,以加速非洲发展并使非洲国家更充分地参与和积极融入世界经济。

9.12 本次级方案的实质性责任由全球化和发展战略司承担。本次级方案将研究非洲的发展所面对的特定挑战,协调贸发会议支持《1990年代联合国非洲发展新议程》（联非新议程）目标的各项分析工作,并为区域和分区域一体化、为其他各项帮助非洲的国际行动作出贡献,包括鉴于贸发会议在联合国全系统援助非洲特别倡议中是开拓贸易和促进机会的领头机构而在该倡议范围内同其他联合国机构和组织进行合作。本次级方案还将促进建立对支助非洲发展的区域和国际政策行动的共识。

9.13 预期成绩将包括促进认识国家和国际为了促进非洲在贸发会议专业领域内的发展而作出的政策选择。

9.14 成就指标包括迈向实现联非新议程和其他有关国际行动的目标的进展情况,以及有关政府间机构和其他有关组织和论坛联系本次级方案下的工作所开展的辩论、得出的结果和采取的行动的质量。

9.15 鉴于流向发展中国家的有利国际投资日前增加以及这种资金所带来的利益,本次级方案的目标是促进认识国际投资、企业国际化和技术转让方面的问题和政策选择,加强发展中国家在这些领域制订和执行政策、措施和行动纲领的能力,以及促进认识正在出现的问题,以期加强这些国家参与讨论和谈判的能力。

9.16 本次级方案的实质性责任由投资、技术和企业发展司承担。在执行本次级方案时,该司将继续加强其作为国际投资方面主要全面信息来源和分析机构的作用,重点是投资、技术和企业发展问题所涉发展事项及一体化。本次级方案将支助发展中国家因应科技的演变并制订促进技术转让的政策手段。该司将进行研究和政策分析,以帮助更好地认识与外国直接投资、技术能力建设和企业（包括中小型企业）国际化的作用有关的关键政策问题。该司还将联系吸引和利用外国投资、加强技术能力和促进企业发展的国际安排的作用进行分析并支持达成共识。本次级方案将通过有关技术援助侧重加强有关国家的能力,使之能更好地制订和执行政策,以吸引和利用外国投资、加强技术能力并推动企业发展。本次级方案还将分析外国发展投资组合的影响。

9.17 预期成绩将包括更好地认识与国际投资、企业国际化和技术转让有关的问题；以及提高决策者的能力,使之能更好地在国家、区域和国际三级制订适当的政策和战略,以吸引和利用外国投资、加强技术能力,并推动企业发展；促进认识条约的主要概念和国际投资协定的发展方面。

9.18 成就指标将包括：(a) 根据读者人数和其他调查衡量的次级方案研究和分析方案的及时性、用处、执行程序和质量；(b) 如政府间机构工作方案的定期审查所载结论所示的会员国对政策建议的实际价值及对发展中国家的发展前景的影响的看法；(c) 如有关项目文件所载指示数所评估的技术合作活动的执行程度、效力和影响。

9.19 为了协助发展中国家更充分融入国际贸易体系并从中受益和更多参与世界贸易,本次级方案的目标是促进认识发展中国家关注的当前和隐现的国际贸易问题,并提高在农业、服务、电子商务、竞争法律和政策以及贸易环境发展连结关系领域处理事项的能力。

9.20 本次级方案的实质性责任由货物和服务及商品国际贸易司承担。本次级方案为实现其目的,除其他外,促使发展中国家更有效参与多边、区域和分区域贸易谈判并更多参与世贸组织本身（向总理事会和其他机关提供投入）,促进加入世贸组织的进展和区域和分区域贸易安排的进展。战略并将进一步涉及：(a) 进行经验研究和政策分析,以查明多边贸易体系发展方面的参数和现行和正在形成的促进发展中国家的发展前景的多边贸易规则的影响；(b) 分析市场准入问题,包括使最不发达国家尽量获得市场准入的好处；(c) 支助发展中国家进行多边贸易谈判和致力实现区域一体化；(d) 进行分析工作,协助发展中国家进行多边农业谈判；(e) 分析服务部门贸易自由化及电子商务国际提议有关的问题；(f) 通过促进为发展中国家制订今后贸易谈判中的积极议程,包括克服妨碍从世界贸易体系获得充分好处的限制因素的途径,支持在贸易方面形成政府间一级的共识；(g) 协助发展中国家和转型期经济体为发展寻找有效的贸易政策工具、协助它们加入世贸组织,并协助它们扩大相互之间的贸易；(h) 为发展中国家和感兴趣的经济转型期国家在国际贸易议程的关键问题上提供培训；(i) 通过贸发会议/世贸组织/贸易中心支持某些最不发达国家和其他非洲国家的联合技术援助综合方案提供援助；(j) 帮助发展中国家处理竞争法和竞争政策及消费者保护问题,包括竞争与竞争力的关系,以及竞争所涉的贸易方面；(k) 协助发展中国家发展本国面向出口的商品部门；(l) 通过突出发展中国家的关注问题、加强发展方面的内容以及找出可能使发展中国家受益的问题,帮助确保贸易与环境辩论的平衡,包括从公共卫生保健、生物多样性、无害环境技术的转让以及生物技术等方面着眼找出问题。

9.21 本次级方案的预期成绩将包括加强发展中国家的能力,使能更好地制订、阐明和执行适当的政策和战略,以期有效地参与国际贸易并从中获得最大收益,包括增强其参加多边贸易谈判的能力。

9.22 成就指标将包括(a) 根据读者人数和其他调查衡量的次级方案研究和分析方案的及时性、用处、执行程度和质量；(b)如政府间机构工作方案的定期审查所载结论所示的会员国对政策建议的实际价值及对发展中国家的发展前景的影响的看法；(c) 如有关项目文件所载指示数所评估的技术合作活动的执行程度、效力和影响。

9.23 本次级方案的目标是增强发展中国家的能力,使能更好地提高在国际贸易中的竞争力,途径是建立高效率的贸易支助服务基础设施,包括通过利用信息技术。

9.24 本次级方案的实质性责任将由发展和贸易效率服务基础设施司承担。本次级方案将为发展中国家提供援助,途径是进行政策分析,建立共识并酌情开展技术援助方案,以期在海关、运输、银行、保险、旅游和微型企业领域建立效率更高的贸易支助服务,并更多地配置与从事外贸工作有关的技能、知识和人才。重点将是通过更多和更有效地利用信息技术、特别是在电子商务与发展有关的方面利用信息技术,促进贸易；为政府机构和企业提供援助,并支持它们与学术机构建立网络联系,以此促进人力资源开发,包括注意男女平等,并使企业尽可能获益于人力资源开发。

9.25 预期成绩将包括：在技术援助受益国形成效率更高的贸易支助服务和开展更有效的人力资源开发工作,并帮助更好地认识这些领域的政策选择和战略。

9.26 成就指标将包括(a) 根据读者人数和其他调查衡量的次级方案研究和分析方案的及时性、用处、执行程度和质量；(b) 如政府间机构工作方案的定期审查所载结论所示的会员国对政策建议的实际价值及对发展中国家的发展前景的影响的看法；(c) 如有关项目文件所载指示数并通过贸易支助服务基准所评估的技术合作活动的执行程度、效力和影响。

9.27 本次级方案的目标是帮助最不发达国家内陆发展中国家和小岛屿发展中国家逐步在能受惠的条件下融入和参与全球经济和国际贸易体系,包括通过执行第三次联合国最不发达国家问题会议的成果并对支持最不发达国家涉贸技术援助综合框架作出贡献和协助脱离最不发达国家名单。

9.28 本次级方案的实质性责任将由最不发达国家、内陆和岛屿发展中国家特别协调员办事处承担。办事处将协调第三次联合国最不发达国家问题会议后续行动,致力实现本次级方案的目标,其方法是贯彻、监测和评估该会议成果、大会决议以及其他国际倡议的执行进展情况,促进联合国内系统内这方面执行工作的协调并贯彻最不发达国家涉贸技术援助综合框架。该办事处还将继续促进《内陆和过境发展中国家与捐助界过境运输合作全球框架》的执行,并为执行《关于小岛屿发展中国家可持续发展的巴巴多斯行动纲领》的有关方面作出贡献。办事处将为大会和其他有关政府间论坛审议最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家的具体问题作出贡献,并协调贸发会议之内为这些国家开展的技术援助活动。

9.29 预期成绩将包括切实执行第三次联合国最不发达国家问题的成果；在执行《内陆和过境发展中国家与捐助界过境运输合作框架》方面取得进展、为执行《巴巴多斯行动纲领》中与贸发会议有关的方面作出有效贡献。

9.30 成就指标将包括(a) 根据读者人数和其他调查衡量的次级方案研究和分析方案的及时性、用处、执行程度和质量；(b) 如政府间机构工作方案的定期审查所载结论所示的会员国对政策建议的实际价值及对发展中国家的发展前景的影响的看法；(c) 如有关项目文件所载指示数所评估的技术合作活动的执行程度、效力和影响。

9.31 本次级方案的目标是建立国家能力以查明新的贸易机会和因应多边贸易体制对商业的影响,其方式是将这种能力与某些产品和市场联系起来,以便发展中国家和转型期经济国家能够充分实现其发展出口的潜力并改进入口业务。

9.32 执行本次级方案的实质性责任由贸易中心承担。贸易中心就促进贸易和发展出口的业务问题提供下游的技术援助。这个方案的主要工作在于按优先次序满足最不发达国家的特别需要。

9.33 为了实现目标,贸易中心将：(a) 建立和发展国家贸易专家网络以提高注意和发展了解多边贸易体制和因应其变化的能力；(b)提供一个讨论场所,促进交流国家经验和谋求解决有关贸易问题的最佳商业解决办法；(c) 提供有关世贸组织协定对商业的影响的出版物、培训材料、课程和直接援助；(d) 发展和应用供国家出口潜力调查和战略市场研究之用的工具；(e) 执行一个“产品网络”战略,涉及参与发展通用的技术援助产品及根据需要加以调整,并通过一个伙伴机构网络予以传播；(f) 将市场信息同促进特定产品和服务出口的培训、咨询服务和商业联系结合起来,其中特别侧重南南贸易和减少贫穷；和(g) 协助国家机构向企业提供下列方面的咨询服务：出口计划、找寻顾客、供应链管理、产品开发和调整、推销、定价、合同和分销。

9.34 战略将涉及下列职能领域的措施：促进贸易和提供专门支助服务的机构发展；出口训练能力发展；国际采购和供应管理的能力建设；战略和业务市场研究；特定部门产品和市场发展；贸易信息管理和技术合作协调,包括需要评估和方案项目设计。

9.35 本次级方案的预期成绩将包括：(a) 在涉及对产品和市场实况和潜力的深入了解的多边贸易体制问题方面建立国家核心专门知识；(b) 贸易发展战略,其中考虑到供应能力和国际需求和商业惯例；(c) 加强贸易支助机构向商界提供有效的服务（在次级方案4不涵盖的下游领域）；(d) 在某些产品和服务部门提高贸易业绩；(e) 在企业一级发扬企业家精神和提高竞争能力。

9.36 成就指标将集中注意国家能力建设,并将包括贸易支助机构提供服务的范围和质量（由最终用户评估）；机构因应需要的变动作出调整的能力；网络内和网络间信息流动的数量和质量。

TD/386 行动计划,2000年2月19日联合国贸易和发展会议第十届会议通过

TD/387 曼谷宣言：全球对话和有力的承诺,2000年2月19日联合国贸易和发展会议第十届会议通过

次级方案6

促进贸易和发展出口的业务方面

ITC/AG/(XXXIII)/181 贸发会议/世贸组织第三十三届会议关于国际贸易中心的联合咨询组报告