第五十五届会议
临时议程* 项目74(c)

全面彻底裁军:


蒙古的国际安全和无核武器地位

秘书长的报告


摘要

1. 根据大会第53/77 D号决议,已促请各会员国(包括五个核武器国家在内)与蒙古合作,采取必要的措施巩固并加强蒙古的独立、主权和领土完整、边界不可侵犯性、经济安全、生态平衡和无核武器地位以及独立的外交政策。

2. 与此同时,请秘书长及有关的联合国机构为蒙古提供这方面必要的援助。

3. 本报告载述秘书处及有关的联合国机构为蒙古提供的援助,以及蒙古为了促进其无核武器地位并且为了想方设法落实这个问题的决议而采取的各种行动,包括五个核武器国家与蒙古进行的协商。

4. 联合国在现有资源范围内,继续实施大会第53/77 D号决议,藉此协助蒙古加强其安全。

一. 导言

1. 1998年12月4日,大会通过了第53/77 D号决议,题为“蒙古的国际安全和无核武器地位”。该决议第3、5和6段内容如下:

“3. 会员国、包括五个核武器国家与蒙古合作,采取必要措施巩固和加强蒙古的独立、主权、领土完整、边界不可侵犯性、经济安全、生态平衡和无核武器地位以及独立的外交政策;

5. 秘书长和有关的联合国机构在现有资源范围内,向蒙古提供必要的援助以采取上文第3段中所述的必要措施;

6. 还请秘书长就本决议的执行情况向大会第五十五届会议提出报告;”

2. 本报告是根据第6段的要求提交的。

二. 与蒙古的无核武器地位有关的活动

3. 根据第53/77 D号决议第6段,裁军事务部通过“亚洲及太平洋和平与裁军区域中心(下称“中心”)向蒙古提供援助,以促进其倡议。该中心将这项倡议列入其举办的区域裁军会议的议程,成功地促使国际社会及亚太社会注意蒙古的国际安全,特别是蒙古的无核武器地位。

4. 下列各次区域裁军会议,根据蒙古提出的参考文件,广泛讨论了蒙古的无核武器地位:1999年3月在尼泊尔的加德满都举行的第十一次亚洲及太平洋区域裁军会议;1999年8月在蒙古的乌兰巴托举行的区域裁军会议;2000年2月在尼泊尔的加德满都举行的第十二次亚洲及太平洋区域裁军会议。日本联合国协会与中心在密切技术及实质性合作下于1999年和2000年6月在日本举办的东北亚问题金泽讨论会也审议了蒙古的倡议。

5. 乌兰巴托区域裁军会议用整个下午的会议,专门深入讨论蒙古的国际安全和无核武器地位。同时,还认真地分析了蒙古的无核武器地位与现有的无核武器区的异同。

6. 为了促进这项倡议,蒙古采取了若干具体行动。1999年9月1日,蒙古政府发布了关于蒙古的国际安全和无核武器地位的备忘录(A/54/323)。2000年2月3日,蒙古议会通过了关于国际无核武器地位的一项国内法和一项决议(A/55/56)。2000年4月1日,不结盟运动的部长级宣言表示欢迎并支持蒙古的立法,认为这是对加强不扩散制度的国际努力的一项具体贡献。

7. 不扩散核武器条约缔约国2000年审议大会以协商一致方式通过的《最后文件》中,也表示欢迎支持蒙古的无核武器地位宣言,注意到该项立法是确保蒙古领土绝无核武器的一项单方面措施,并且鉴于蒙古的独特情况,也是对促进核不扩散的目标的一种具体贡献,对促进该区域的政治稳定和可预见性的一种实际贡献。

8. 为了协助五个核武器国家与蒙古目前就蒙古的无核武器地位进行的协商,该中心应蒙古的要求,于2000年2月8日在日内瓦举办了一次非正式会议。在这次会议上,与会者根据蒙古建议列入安全保障的要点,就蒙古的无核武器地位可以得到何种保证,交换了意见。协商正在进行之中。

三. 蒙古的国际安全问题的非核方面

9. 大会第53/77 D号决议第3段中,除了蒙古的无核武器地位之外,还载有各种确保蒙古安全的要点。这些安全问题的非核方面,包括经济安全和生态平衡,正在进行双边的审议,以便绘制出某种形式的路线图。该中心根据大会第53/77 D号决议第6段,并应蒙古的要求,先后于2000年2月1日、4月27日和5月30日在纽约举办了联合国有关机构之间的非正式会议,讨论蒙古国际安全的非核方面。联合国秘书处(经济和社会事务部、政治事务部、新闻部和裁军事务部)、国际原子能机构、联合国开发计划署(开发计划署)、和联合国环境规划署的高级工作人员出席了这些会议,讨论蒙古面临的各种问题和挑战。

10. 2000年5月8日至10日,蒙古政府与开发计划署、瑞典国际开发署(瑞典开发署)和蒙古的一个非政府组织Ochirbat基金,在乌兰巴托共同举办了全球化世界中人类的安全问题国际会议。该会议集中讨论人类安全的实际方面,特别强调社会、经济和生态事项。会议结束时,与会者通过了若干关于改善蒙古境内人类安全的建议,并将其提交蒙古政府。由于这次会议和上文第8段所述的非正式协商,联合国各有关机构正在考虑采取各种方式来帮助蒙古,其中包括发起一项关于气候变化与保护生态平衡问题的研究。

四. 蒙古的各项倡议及其前途

11. 如上所述,联合国已帮助蒙古促进其国际安全和无核武器地位。秘书长希望五个核武器国家目前正在拟订的保证能够早日提出,以便蒙古的无核武器地位能得到进一步的巩固。与此同时,蒙古与联合国各有关机构的协商也将订出具体、注重行动的步骤,来解决安全问题的非核方面。联合国在现有资源范围内,继续实施大会第53/77 D号决议,藉此帮助蒙古加强其安全。