第五十五届会议

联合国裁军宣传方案

秘书长的报告

1. 根据1998年12月4日未经表决通过的第53/78 E号决议,除其他事项外,大会请秘书长向大会第五十五届会议提交一份报告,内容包括联合国系统在其前两年执行联合国裁军宣传方案各种活动的情况以及计划在其后两年内开展的方案活动。宣传方案主要由裁军事务部的监测、数据库和信息处管理,1999年聘用一名P-3职等的政治事务干事后得到加强。本报告将印发增编,提供关于自愿信托基金状况的资料。

A. 优先领域

2. 宣传方案反映了裁军事务部工作方案的优先领域。因此,一个持续的优先领域是大规模毁灭性武器,特别是核武器。以下各节说明该方案如何通过各种出版物、专题讨论会、展览及其他活动,特别是结合《不扩散核武器条约》缔约国2000年审查会议的筹备过程及会议本身,来处理这个问题。秘书长在其对千年大会的报告（A/54/2000）中提出的召开一次重大国际会议以帮助确定消除核危险的途径的建议,也会推动这一趋势。另一个优先领域是常规武器、小型和轻型武器的过多积累造成破坏稳定作用以及裁军与发展的关系问题。考虑到定于2001年年中举行联合国关于小型武器和轻型武器非法贸易所涉各个方面的会议以及秘书长最近设立了关于裁军与发展问题的高级别指导小组,这些问题也将在下述工作中明显地反映出来,而且肯定会对未来的方案产生影响。

B. 电子技术的影响

3. 如秘书长1998年关于联合国裁军宣传方案的报告（A/53/161和Add.1和Corr.1）所预见的那样,技术已经产生重大影响。小型、非销售性出版物一经审定,即可通过电子方式在该部的网址上查到,而将其制成精装本可能要等几个月。高级台式出版软件使裁军事务部得以设计出这种出版物的封面,既节省了大量时间,又节省了很多钱。

C. 民间社会

4. 如下文所述,裁军宣传方案本着秘书长的加强联合国与民间社会联系的愿望,在过去两年内加强了与各阶层公众的相互交流,其中主要是非政府组织和研究所。在该部的各工作领域中,最使专门非政府组织和研究所感兴趣的是核裁军和不扩散以及小型武器和轻型武器问题,而由于正在认真审查《不扩散核武器条约》缔约国2000年审查会议的结果并正在为2001年小型武器问题会议作准备,预期可以保持积极的交流。

A. 1998年7月以来的出版物

5. 自上次报告以来该部扩大了出版物的产出量。如上所述,该部利用其网址加快了某些材料的出版速度。鉴于该部没有必要的人力资源来编排所有潜在的出版物,该部有时与共同发起专题讨论会的协作组织一起出版专题讨论会的专题报告。裁军事务部的资源不足妨碍了出版物的及时分发,而大会事务和会议事务部的资源不足则严重地耽误了某些出版物的复制工作。

6. 1998年7月以来编制了下列出版物。凡已放在该部网址上的条目,均以星号（*）标出。

(a) 《联合国裁军年鉴》,第23卷（1998年）（联合国出版物,出售品编号：E.99.IX.1）和第24卷（1999年）（联合国出版物,出售品编号：E.00.IX.1）；即将用所有语文出版；

(b) 研究丛刊：《小型武器》,编号：28（1999年）（联合国出版物,出售品编号：E.99.IX.7）；即将用所有语文出版；

(c) 不定期文件：

(d) *《裁军事务部最新简况》,1998年10月；1999年6月、9月、12月；2000年3月；

(e) *《联合国大会第五十三届会议和第五十四届会议通过的裁军决议和决定》；

(f) 《非洲和平与裁军区域中心》,季刊简报,1999年10月－12月,编号24；

(g) 《制订安全与发展倡议》,联合国拉丁美洲和加勒比和平、裁军与发展区域中心的小册子；

(h) 专门刊物：

7. 本报告期内与非政府组织裁军问题委员会合作,还印发了下列出版物：

(a) 《1998年：裁军的未来》（联合国出版物,出售品编号：E.99.IX.2）,只有英文；

(b) 《1999年：世界正处于关键的转折点》（联合国出版物,出售品编号：E.99.IX.5）,只有英文。

B. 网址

8. 为了协调统一与裁军和国际安全问题有关的联合国网络资源,始建于1996年的裁军事务部网址现已归入“联合国与裁军”网址名下。现在这个网址包括这样一些链路：裁军和国际安全委员会（第一委员会）；¹裁军审议委员会；²裁军谈判会议；³裁军事务部；⁴联合国裁军研究所（裁军研究所）。⁵

9. 裁军事务部的网址提供了进入该部下列所有5个处各自网址的链路：裁军谈判会议秘书处和会议支助处（日内瓦）；大规模毁灭性武器；常规武器（包括实际裁军措施）；监测、数据库和信息；区域裁军。其他有用的电子材料包括一系列定期增补的材料：秘书长和常务副秘书长的有关发言；裁军事务副秘书长的发言；有关的新闻稿；以及关于裁军决议和决定、多边军备管制和裁军协定的现状以及《关于禁止使用、储存、生产和转移杀伤人员地雷和销毁此种地雷的公约》缔约国根据第7条提交的报告的数据库。

10. 鉴于越来越需要保持多语种平衡,裁军事务部用联合国的几种正式语文推出了一些文件。然而,如果不大量增加对信息技术和人力资源的投入量,就无法对网址上的信息内容进行进一步的多语种发展、协调、制作和管理。

C. 展览

11. 作为1998年联合国日内瓦办事处联合国日纪念活动的一部分,日内瓦处举办了裁军事务部制作的出版物及其他宣传材料展览。

12. 展览的标题是“联合国与核裁军：在无核世界的道路上取得的各项成就”,展览由几个非政府组织制作,由裁军事务部在联合国裁军宣传方案的范围内共同赞助,展览已于1998年在日内瓦和维也纳举办。现在计划把这个展览拿到其他地方举办。

13. 1999年,在安道尔公国常驻联合国代表团的资助下,裁军事务部和儿童基金会合作制作并举办了巡回展览,标题是“瞄准小型武器：捍卫儿童权利”。展览目的是突出反映小型武器泛滥给妇女和儿童带来的明显影响以及联合国试图解决这一问题的各种活动,同时推动政府和公众采取进一步的补救行动。7月15日在纽约总部举行了这次展览的开幕式,常务副秘书长和世界著名电影演员和制片人迈克尔× 道格拉斯作为和平信使出席了这一仪式。随后在儿童基金会纽约办事处举办了展览。此后,相继在海牙、安道尔和洛美举办了展览,订票人源源不断。

14. 2000年2月,新闻部和裁军事务部副秘书长开始了永久性裁军展览的更新过程,这一展览是本组织对公众开放的正式讲解导游的一部分。更新工作完成后,可望于2000年10月23日举行展览的开幕式。展览将向公众传达这样的信息：联合国不仅在核裁军和其他大规模毁灭性武器领域中发挥着重要作用,而且在常规武器、小型武器和地雷领域中也发挥着重要作用。

A. 专题讨论会

15. 1998年,裁军事务部就军备限制和裁军领域中的有关问题发起了一系列讨论（见下表）,以期扩大认识并促进会员国和民间社会对这些问题进行有意义的讨论。讨论会上的专题讲座大都已经或正在制成刊物并放在该部的网址上,以便扩大宣传范围。

B. 和平信使的活动

16. 1998年7月30日,迈克尔  道格拉斯被秘书长任命为和平信使。据宣布,他将侧重于两个问题：裁军和人权,侧重于人的安全的权利。除了下表列出的和平信使的正式活动之外,道格拉斯先生还利用新闻界采访的机会表达了核裁军和控制小型武器的信息。

该部正在设法使公众不断了解小型武器问题,估计和平信使将在2001年会议的准备过程中发挥极为重要的作用。

C. 与裁军研究所的联络

17. 裁军研究所根据其章程第1条⁶与裁军事务部有着密切的工作关系。裁军事务部负责挑选裁军研究所董事会成员并安排其会议。（秘书长的裁军事项咨询委员会成员担任裁军研究所董事会成员）。章程还要求裁军研究所在预算事项上与裁军事务部协商。另外,裁军事务部还协助裁军研究所编写两份需由裁军研究所提交大会的报告。

18. 裁军事务部与裁军研究所一道协调其推广活动,特别是出版物和专题讨论会。1999年8月25日和26日,裁军事务部与裁军研究所合作,结合国际安全问题,在日内瓦举行了一次关于信息和电信领域变化发展问题国际专家会议。举行这次专题讨论会,部分是为了响应关于同一问题的大会第53/70号决议,该决议于1998年由俄罗斯联邦提出,未经表决通过。40个国家的68名政府和非政府专家出席了这次会议。会议的目的是增进会员国对此种技术可能带来的负面影响的认识并发起多边讨论。

D. 裁军事项咨询委员会：关于教育问题的讨论

19. 在2000年1月/2月的届会上,秘书长的裁军事项咨询委员会讨论了裁军和不扩散教育问题。鉴于各国政府和公众表现出来的沾沾自喜的情绪,看不到全球社会依然面临的危险,特别是核武器的危险,咨询委员会建议秘书长考虑对裁军教育进行研究的可能性。在其7月的届会上,咨询委员会提出了一项针对从小学各年级直到各专业研究生的授权草案,并纳入了最新的远距离函授技术。为了使人们听到非政府组织/不扩散问题教育界的强有力呼声,咨询委员会邀请海牙呼吁和平组织的和平教育运动（一个非政府组织）负责人以及大学校长国际协会主席和裁军教育、解决冲突与和平委员会就这个问题发表讲话。

E. 大学校长国际协会

20. 裁军事务部继续支持并参加由大学校长国际协会/裁军教育、解决冲突与和平委员会举办的各种会议。

F. 情况介绍会

21. 应新闻部公众询问股的请求,裁军事务部的工作人员每年举行大约30次情况介绍会,对象是：

(a) 与联合国有关的大学课程范围内的来访学生,

(b) 各国的联合国协会成员,

(c) 准备参加联合国示范练习的学生,

(d) 非政府组织的来访成员。

四. 与民间社会的合作

22. 裁军事务部开展了下述各项活动。除此之外,该部与“2000年废奴”和“达成关键意愿”等一些主要的非政府组织联盟以及各种研究所经常保持密切联系,并遵循1999年5月22日至26日举办的千年论坛的议事程序。

A. 对非政府组织的活动给予合作

23. 1998年和1999年秋季裁军周期间,以及1999年春季《不扩散核武器条约》缔约国2000年审查会议筹备委员会第三届会议期间和裁军审议委员会届会期间,裁军事务部配合非政府组织裁军问题委员会⁷和新闻部举办了一些小组讨论。讨论涉及广泛的问题。与大规模毁灭性武器,特别是与核武器有关的问题是许多小组专题讲座的重点,其中包括新议程联盟、东京论坛报告、《全面禁止核试验条约》的执行情况、解除核武器戒备状态以及贫化铀武器的技术和政治问题。一些讨论侧重于非政府组织的一项新倡议,即全球行动起来制止战争,这项建议把宣传范围扩大到1999年5月海牙呼吁和平会议的9,000名参加者。在讨论小型武器扩散的影响、拉丁美洲和非洲区域倡议以及裁军与发展的关系时,还提到人道主义和发展问题。该部为出版与非政府组织裁军委员会联合举办的活动所产生的材料提供了便利。⁸经过编审的讨论稿可在网址：http://www.igc.org/disarm/forum.html上查到。

B. 出席非政府组织的会议

24. 在国际禁止地雷运动1998年9月15日至18日在爱尔兰都柏林为编写《1999年地雷监测报告》而召开的会议上,该部的一名代表介绍了联合国在协助《禁雷公约》缔约国依照公约第7条报告本国透明措施方面所起的作用。

25. 该部派代表参加了1999年5月11日至16日在海牙举行的海牙呼吁和平会议。应会议组织者的邀请,因故无法出席会议的主管裁军事务副秘书长录制了发言录象,标题是“民间社会与裁军核查”,然后在一个讲习班上播放。该部出席会议的代表主持了一次关于21世纪裁军面临的挑战的小组讨论。

C. 促进非政府组织参加政府间会议

26. 该部与缔约国合作,促进非政府组织参加2000年审查会议筹备委员会1998年和1999年的届会和审查会议本身,同时执行了委员会作出的一项决定,即在委员会每届会议上以及审查会议上为非政府组织的代表安排向各代表团发言的时间。这种做法比1995年审查会议前进了一大步,当时只允许非政府组织出席开放会议。关于非政府组织参与2001年联合国小型武器非法贸易会议的筹备过程的方式,尚待作出决定。

五. 区域活动

27. 在大会第五十四届会议通过的一系列决议中,大会重申了该部的三个区域中心－非洲区域中心、亚洲和太平洋区域中心、拉丁美洲和加勒比区域中心－对执行宣言和教育方案所起的有益作用。该部通过其区域中心以各种方式促进各自区域进行对话和建立信任。⁹

六. 培训

A. 联合国研究金方案

28. 裁军事务部继续根据大会的授权执行联合国的裁军研究金、培训和咨询服务方案。这个方案旨在促进更多的会员国,特别是发展中国家拥有裁军方面的专门知识,本报告期内已培训了50名外交官（详见A/55/152）。

B. 在裁军事务部实习

29. 该部在纽约和日内瓦接待并培训了参加联合国各实习方案的研究生（见下表）。根据实习生的兴趣和该部的需要把实习生分配到裁军事务部的不同部门。指派他们从事的工作包括：协助组织工作并编写有关裁军机构的报告,就时下关注的问题编写背景说明和文献,整理归纳学术刊物,组织并宣传专题讨论会和小组讨论。

C. 合作监测讲习班

30. 裁军事务部与美国能源部桑迪亚国家试验室的合作监测中心合作,主办了四次关于军备控制合作监测、裁军及其他合作安全措施的讲习班,讲习班在总部举办,为期2天（2000年2月9日和10日）。讲习班包括一个合作监测技术流动展览。60名学员包括联合国几个部的工作人员（裁军事务部、政治事务部、联合国监测、核查和视察委员会）、外交官以及新闻界和非政府组织的成员。目前正在计划2001年初在日内瓦为裁军谈判会议的代表、日内瓦处和裁军研究所的工作人员以及新闻和非政府组织的成员举办讲习班。

七. 新闻部的活动

31. 新闻部依照它的任务,与裁军事务部合作,继续宣传联合国在军备管制和裁军领域的活动。

A. 无线电广播

32. 新闻部用15种语文以新闻公报和时事杂志的方式广泛报导了裁军及有关问题。新闻部的无线电广播新闻节目报道各裁军机构－裁军谈判会议和第一委员会－的工作,《不扩散核武器条约》缔约国2000年审查会议的筹备过程及其审查会议本身,以及《化学武器公约》、《生物武器公约》和《全面禁止核试验条约》缔约国的活动。这些节目涉及广泛的问题：核事项、轻型武器和小型武器对社会经济发展的影响以及联合国的排雷工作。除新闻公报和时事节目之外,该部还用正式语文和非正式语文制作了30种新闻杂志和14种专题节目,在区域和世界范围播放。

B. 电视

33. 新闻部制作了一批有关裁军问题的电视节目：《联合国在行动中》是一份向100多个国家分送的连续性新闻杂志,《世界纪事》是一个联合国的电视讨论节目,其中包括与主管裁军事务副秘书长以及2000年审查会议秘书长的访谈。新闻部还与裁军事务部密切配合,最后完成了一部关于非法转移小型武器纪录片的制作。这部纪录片的片名是“武装到牙齿”,用英语制作,包括一个28分钟的版本,对象是公共大众,如学校及其他教育机构等,另一个版本55分钟,在电视上播放。其他语文的版本将在2000年晚些时候制作。这部纪录片可望大大促进2001年审查会议之前增进对小型武器问题的认识的宣传运动。除英文外,年底时将可用法文和西班牙文提供这部纪录片。

C. 印刷材料

34. 新闻部对裁军问题作了广泛的新闻报道。围绕本报告前面几节中所述的多项活动印发了约200份英文新闻稿,150多份法文新闻稿以及一些背景说明。除新闻材料之外,该部还通过其下述定期出版物促进对裁军问题的了解：《联合国纪事》和《联合国年鉴》,两本小册子“联合国简报”和“形象与现实”,还有一份参考文件“联合国的各种会议和纪念日”。目前正在增补的《联合国概况》也载入一个篇幅很长的章节,对裁军的种种问题以及联合国在裁军领域中的作用作了全面记叙。因特网上的联合国新闻服务由该部负责,也定期提供关于各种裁军会议和问题的新闻报道。

35. 与裁军事务部以及全面禁止核试验条约组织筹备委员会临时技术秘书处合作,新闻部在芬兰政府的资助下制作了这个条约的英文、法文和西班牙文介绍册。新闻部还与维护和平行动部合作,参与了地雷出版物的制作。

D. 非政府组织

36. 由新闻部在联合国总部为非政府组织举行的每周情况介绍会还着重说明裁军问题,所涉及的题目包括：打击非法武器贸易的运动、《全面禁止核试验条约》的执行情况以及全球行动起来制止战争。2000年9月举行的新闻部/非政府组织年会将特别注意贩运小型武器的问题。

E. 公众询问

37. 新闻部通过其公众询问股答复了832起有关裁军问题的询问。此外,该股新的出版物－“联合国知识大全”－向中学生介绍了裁军及有关问题。团体参观和社区联络股安排了40次裁军问题情况介绍会,有2,100多人参加,另外,现已包括在有讲解的导游路线中的裁军展览,本报告期内有近90万来访者参观。如上所述,目前正在与裁军事务部密切配合,更新这个展览。

F. 联合国新闻中心

38. 78个联合国新闻中心、新闻处和办事处制作或翻译、分发了与裁军有关的新闻材料和文件。它们复制该部的新闻节目,通常还在当地的非政府组织、学术机构或媒介的配合下发起自己的倡议。它们还发挥了重要但常被忽视的作用,组织或支持各种关于裁军问题的当地、区域和国际会议及活动,例如1998年10月12日和13日在布鲁塞尔举行的可持续裁军促进可持续发展国际会议,联合国各区域中心的会议以及在开罗、东京、华盛顿和突尼斯举行的各种地雷问题会议。

G. 其他活动

39. 新闻部为了使新闻界了解裁军问题安排了两个方案：为美国社论撰写人全国会议和非洲记者举行情况介绍会。这些方案使知名记者和主管裁军事务副秘书长坐在一起,从而提供了一个传播裁军信息和倾听各大报撰稿人关注的问题的机会。

注