确保有技能的专业人员能够针对受灾地区当地人口的特定需求提供高质量的公共服务是目前面临的一个巨大挑战，对于更边远的农村地区来说，这一挑战更加突出。需要对人力资源中存在的不足和需求进行跨部门评估。因此，需要制定包括大规模的培训计划和创新性激励机制在内的人力资源计划，以确保有适当数量且具备相应资格的人员能够参与公共服务的提供。在这一方面，灾后重建过程中可以形成能够在全国范围内推广的良好做法。
人力资源的战略性评估与规划
需要对人力资源中存在的不足和需求进行战略性评估，同时需要对受地震影响各省份负责公共服务提供的各部门人力资源进行规划。在各个公共服务部门，战略性规划与评估的内容应包括明确各级人员的职能与职责、岗位资格要求、人员的分配与人员的上下级任责关系。国家层面和其他省份应给与相应支持，以满足受地震影响各省份在重要公共服务提供中的短期和中期需求。
在卫生领域，人力资源的战略性规划应关注村级医疗人员和乡镇医疗中心的医疗专业人员、社区卫生所、疾病控制中心、县级医院和指定的上一级医院。这一战略性人力资源规划应根据卫生医疗人员的职能和工作范围考虑人员所需具备的技能结构以及人员的地域分配，同时需要考虑基本培训和在职培训要求、相应的薪酬和奖励制度以及监督体系。鉴于目前中国卫生体系人力资源存在的不足，可考虑采取适当措施以增加护士数量并加强护士作用，这包括提供公共卫生服务的护士和接生人员以及医生以下的其他医疗人员，特别是城乡基本医疗服务机构中的医疗人员。
此外，还需针对新农村合作医疗体系、医疗救助、其他医疗保障制度以及特定政府机构开展适当的人力资源规划，从而使上述各个体系和机构能够成为代表广大群众利益的卫生服务的积极购买者，并有效地与卫生服务提供者进行对话与沟通。在医疗服务机构收取服务费的背景下，这一点显得非常重要，与此相关的内容在第二项建议中得到了讨论。因此，受地震影响地区在卫生领域的人力资源战略可以成为一种创新性模式在全国范围内推广。
同样，在教育领域，教师和行政人员的人力资源战略性评估与规划需要体现未来儿童的教育需求，例如课程设置和教学方法。教师和行政人员的职能与作用可以根据前面提到的爱生学校的框架进行确定。
在儿童保护和社会保护领域，战略性评估与规划需要仔细考虑社会工作者在社区、乡镇和县级层面所需发挥的所有职能。鉴于中国合格的社会工作者整体短缺，地震灾区就更是这样，因此政府需要采取一些创新性措施。例如，在村和社区，可以更广泛地整合妇联系统妇女干部的资源，将其纳入社会保护和儿童保护体系，使其发挥社会工作者的基本职能，例如帮助确定需要获得保护服务的儿童群体、帮助群众了解并获得他们所应享有的社会保护服务，以及对儿童的生活和幸福状况进行基本监测。在乡镇一级，需要制订规划以使社会工作者能够对儿童的生活和幸福状况进行更全面的监测，同时采取综合性的预防和管理措施，包括转介机制和守门机制，逐步实现第一项建议中论述的全面系统的儿童保护措施。该规划还需在县级设置资深的社会工作者，以确保对儿童保护服务的适当监测与跟踪（可利用第三项建议中论述的信息管理体系）、管理复杂的儿童保护案件、整合各部门资源以确保社会保护和儿童保护体系有效地发挥作用。在这一方面，重建规划可能将促进社会工作者的分类、资格要求的规范，以及相应的培训与考核。通过国家级考试的第一批社会工作者（国家级考试于2008 年6 月举办）可以被临时安排赶赴灾区发挥重要作用。
从短期来看，该计划还需要解决救灾人员执行完任务后的心理咨询需求，同时满足受地震影响的儿童和其他人口的心理服务需求。
此外，重建规划还需设计一个在各个基本公共服务部门建立应急准备的人员战略，明确突发事件中不同部门的各自责任，人员变动、替换、招募的规定以及人员问责制，建立社区人员培训机制，并确保一些工作仍能开展，即使人员因故不能在岗时。
培训
基于灾区所需的技术，政府需要推广针对基本公共服务部门专业人员的岗前/在职培训、技术支持和职业发展的大型项目。在灾区，该项目可以促进当地现有人员的岗前和在职培训，也可以针对感兴趣成为合格的护士、基础医疗工作者、教师、社会工作者、水厂工作人员等的年轻人。作为培训和技术支持战略的一部分，可以利用信息技术和通讯网络的快速发展来开发远程学习项目。
灾区的培训项目可以由当地政府和发达省份的公共服务部门来提供经济上和技术上的支持，培训当地的培训者。随后可在全国欠发达的农村地区推广该项目。
应急准备培训应包含在针对社区领导和公共服务提供人员的各种在职或基本培训中。基于中国突发事件应对法， 需建立一个有效的机制来实施必需的地方应急管理的大型培训项目。也特别需要注意的是，培训内容应能反映国际上好的经验做法。
吸引和留住合格人员
政府需在灾区建立一个吸引和留住合格人员的机制。尤其是，政府需建议有效的激励结构，包括合理的报酬、经济补贴以及职业发展机会。应引进一整套令人满意的福利措施和基于绩效的激励措施，旨在提高在偏远和欠发达农村地区那些合格的工作人员的士气和动力。需要一个有效的政策框架和合理的操作机制来激励毕业生去边远地区工作，鼓励已在这些地区工作的合格专业人员继续留在当地工作。
另外，可以要求刚毕业的学生先去偏远的农村地区工作，然后再提供进一步培训和提拔机会。而且，在职培训可以支持最主要的一线公共服务人员的招聘，例如熟悉基础医疗设施的合格的护士、小学教师和社会工作者。
中短期内，也可以考虑从其它省份招聘和借调合格的工作人员去灾区工作。
保证在灾区村、乡镇和县级公共服务部门工作的专业人员的报酬至少和在其它地方工作、有相同资历的人的报酬一样。在特别艰苦和封闭的地方工作的人，应提供奖金和津贴，来吸引人们接受这样的工作。
