2015年后峰会上的展望

来自世界150多个国家的领导人将出席9月25日-27日在纽约联合国总部举行的联合国可持续发展峰会,正式通过一个宏大的可持续发展新议程。秘书长潘基文曾表示此峰会“将开启可持续发展的新时代,届时贫困将被消除,繁荣共享,气候变化的核心致因得以应对”。

该峰会将把长达两年多来的谈判进程推向高潮,所有193个联合国会员国参与其中,会上主要社会群体及其他利益攸关方的参与度也史无前例。2015年8月2日,会员国就该峰会的成果文件达成一致意见,并将该文件命名为“改变我们的世界——2030 年可持续发展议程”,议程包括17个新的可持续发展目标。

秘书长表示,这一协定将在峰会上正式通过,此协定“包含一个通用、变革、完整的议程,预示着我们世界的一个历史转折点。这是人民的议程,是一个全方位消除贫困的行动计划,不会逆转,遍及全球,不落下任何一个人。议程的核心在于确保和平与繁荣,建立人与地球的伙伴关系。这17个综合的、互联的、不可分割的可持续发展目标是人民的目标,也展示了这一新议程的规模、普适性和宏大理想。”

六项互动对话

该峰会将以六项互动对话为主要内容,主题包括:消除贫困与饥饿;解决不平等问题,增强妇女与女童的权能,不落下任何一人;促进经济可持续增长与转型,推进可持续消费与生产;保护我们的地球,对抗气候变化;建立有效、负责、包容的制度来实现可持续发展;实现全球伙伴关系的振兴。

根据设想,每项对话将处理可持续发展中的三个方面。每个对话问题中也将会有处理领域,比如性别平等以及增强妇女与女童的权能,优先考虑所有弱势群体的需求,包括小孩、老人、残疾人,土著人和移民,并确保在各个层面的落实。

可持续发展新议程的核心要素

9月将通过的可持续发展新议程把消除贫困作为新议程的首要目标,以可持续发展中经济、社会和环境方面的一体化为核心。这一新议程独特之处在于它号召所有国家行动起来,无论是穷国、富国还是中等国家。会员国做出承诺,这一集体旅程一旦开始,没有人会被落下。五个关键词——人类、地球、繁荣、和平、伙伴——体现了议程的广阔范围。

17个目标和169个具体指标旨在消除可持续发展中的主要系统性障碍,比如不平等、不可持续的消费和生产模式、基础设施不足以及体面工作的缺乏。

成果文件中概述的实施方式与其宏伟目标相匹配,主要关注金融、技术和能力建设。除了新议程实施方式中的独立目标之外,也会根据各个目标量身打造具体的实施途径。

会员国强调,想要作出转变则将需要脱离“一切照旧”,也需要在许多前沿领域加强国际合作。该议程呼吁振兴全球伙伴关系以实现可持续发展,包括多利益攸关方的伙伴关系。该议程还倡导更强的能力建设以及更佳的资料数据用以评估可持续发展。

一个有效的后续审查架构作为成果文件的一个核心要素,对支持新议程的实施起着至关重要的作用。里约+20大会后创建的可持续发展问题高级别政治论坛将作为后续审查的最高机构,因此将发挥核心作用。联合国大会,经济及社会理事会和专门机构也将参与到具体领域的审查进程中。

在成果文件的基础上,该议程将包括一项技术推动机制以支持新的目标,这建立在会员国、民间团体、工商企业、科学界和联合国机构系统之间多个利益攸关方协作的基础上。该机制在7月的亚的斯亚贝巴大会上通过,日后将设立一个机构间工作组,一个科学技术创新论坛和一个在线协作平台。

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