“这场危机表明,在2020年,体面劳动仍普遍不足,数百万劳动者面临危机时十分脆弱。”——国际劳工组织总干事

  由于冠状病毒大流行病对全球劳动力市场造成严重破坏,联合国呼吁全球共同应对这场大规模危机。与此同时,世界各国推出了紧急刺激计划以保障生计。

  2019冠状病毒病已扰乱数十亿人的生活,危及全球经济。国际货币基金组织(基金组织)已宣布全球经济陷入衰退。国际劳工组织(劳工组织)预计,2020年第二季度全球减少的工作时间,相当于1.95亿名全职工人的工作时间。到2020年底,全球就业者可能会损失3.4万亿美元的收入。全球约81%的劳动力、近27亿工人受到工作场所全部或部分关闭的影响。

  因此,各经济部门的企业都面临着灾难性的损失,偿付能力受到威胁,数百万工人可能被裁员。无保障的工人和非正规经济中的最弱势群体在收入方面受到的影响尤其严重。

在很大程度上,2020年全球失业人数将取决于这场大流行病的未来发展走向和所采取的缓解措施。劳工组织表示,到2020年底,全球失业人数极有可能大大高于劳工组织最初预测的2500万人。

  4月17日,劳工组织总干事盖•莱德在基金组织和世界银行春季会议上发表的一份书面声明表示:“这场危机表明,在2020年,体面劳动仍普遍不足,数百万劳动者在面临危机时十分脆弱。”

  旅游业遭受重创。为应对此次大流行病,截至4月6日,全球96%的旅游胜地已实施了旅行限制。

  联合国世界旅游组织(世旅组织)秘书长祖拉布•波洛利卡什维利表示:“2019冠状病毒病对旅行和旅游业的影响是史无前例的。由于旅游业受阻,该行业能带来的效益面临着威胁:数百万个工作岗位可能会消失,在均衡和可持续经济增长方面取得的进展可能出现衰退。”

  他呼吁各国政府持续评估旅行限制,并尽快在保障安全的同时放松限制。

应对疫情的四项支柱政策计划

  劳工组织总干事莱德先生已拟定出以人为本的四项支柱政策计划,以全球团结为基础,应对2019冠状病毒病危机。

  首先,利用现有的财政和货币工具以及债务减免,刺激经济和劳动力需求。对卫生系统的公共投资将为打击大流行病和创造体面工作等两方面做出至关重要的贡献。

  第二,立即提供援助,维持企业生存、保障工作机会和收入。莱德先生强调,当前,对社会保障措施进行投资尤为重要。这些措施在缓解危机的同时,能够稳定经济。

  第三,确保在疫情期间继续工作的人员得到充分保护。需要保障他们在办公场所的安全和健康,合理安排他们的工作(例如远程办公),确保他们享有带薪病假。

  第四,充分利用政府、工人和雇主组织之间的社会对话,有效、切实和公平地解决目前职场中存在的各种挑战。

在空荡荡的地铁车厢里佩戴口罩的人

国家应对

  联合国呼吁采取协调、全面、大规模的多边应对措施,总投入至少应占全球GDP的10%。各国政府已宣布采取措施,缓解2019冠状病毒病带来的社会经济影响。

  3月27日,美国颁布了应对2019冠状病毒病疫情的措施,包括追加2.2万亿美元的拨款,这是国会为应对此次危机颁布的第三项、也是最大的刺激计划。这项计划为员工人数少于500人的小型企业和非营利组织提供了近3500亿美元的部分可免除贷款。美国联邦储备局已将利率降至零,并宣布将购买至少7000亿美元的国债和抵押担保债券。

  为应对2019冠状病毒病的影响,日本出台了一揽子计划,总额为108万亿日元(约合1万亿美元),占该国GDP的20%。该计划旨在保护生命、保障生计,使日本经济从危机后逐渐复苏。计划包括向家庭和中小型企业发放现金。

  中国实施的措施包括:为涉及医疗物资、运输和日用品的企业提供支持,向企业、个人和社会组织推行综合税收减免措施。

  法国进一步扩大应急计划,投入1100亿欧元,约占法国GDP的5%。

  英国为企业提供了3300亿英镑的贷款及担保,相当于英国GDP的15%。

  为提高金融体系的流动性,巴西中央银行提供了12亿雷亚尔的资金,相当于国家GDP的16.7%。

  尼日利亚设立了500亿奈拉(约合1.366亿美元)的信贷,支持受2019冠状病毒病重创的家庭以及酒店、航空服务与医疗公司等中小企业。

  联合国秘书长呼吁较富裕的国家应制定财政与货币对策,确保最贫困的国家无需承受负担。

  尼泊尔迄今已正式报告16例2019冠状病毒病确诊病例。联合国工作组已启动了一项耗资3823万美元的国家防范与应对计划,向尼泊尔实施人道主义救济,为该国社会与经济复苏作出必要的初步干预。

  联合国工作组还在开展短期与长期的危机恢复工作,缓解疫情封锁带来的影响,保障生计与流动人口回归。各国际金融机构通过了对尼泊尔的援助计划。其中,世界银行提供2900万美元优惠贷款,亚洲开发银行提供2000万美元,国际货币基金组织提供1.13亿美元的信贷融通。

平衡行动

  一些国家正在考虑放宽针对疫情防控所采取的限制,但世界卫生组织(世卫组织)总干事谭德塞则表示,过早解除限制会导致2019冠状病毒病卷土重来。

  世卫组织正与各国合作,制定逐步、安全放宽限制的战略,并建议各国应遵从六项标准。首先,控制疫情传播。必须提供充足的公共卫生和医疗服务,并将在如长期护理场所等特殊环境中的暴发风险降到最低。在工作场所、学校和其他人们必须去的地方,预防措施必须到位。至关重要的是,输入病例风险应得到管理,以及社区对病毒应拥有充分认识,并参与其中。

  谭德赛表示:“在终结这场大流行病的过程中,每个人都要发挥自己的作用。”