常见问题

本节回答了有关2019年联合国气候行动峰会的一些常见问题。

常见问题

  联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯将召开2019年气候行动峰会,以提振全球决心,实现《巴黎协定》的目标,并推动采取行动,将升温幅度控制在2摄氏度之内,甚至达到最新科学研究所要求的1.5摄氏度水平。

  联合国秘书长呼吁各位领导人在出席9月的纽约峰会时拿出具体、切合实际的计划,规定在2020年之前加强其国家自主贡献,从而实现在今后10年内将温室气体的排放量减少45%、到2050年实现净零排放的目标。

  气候行动峰会将作为一个公共平台为来自会员国政府以及来自公共和私营部门,包括金融业、工商业、民间社会和地方的领袖提供专门服务,他们致力于:

  • 调动和提振政治决心,从而在国家气候计划中作出更多、不可逆转的行动承诺,以大幅减少排放;加强气候适应能力;使公共和私人资金流动符合实现温室气体低排放的气候适应型发展路径;
  • 鼓励城市、地区、民间社会以及私营部门采取自下而上的行动;
  • 促进结成多利益攸关方联盟,以制定在峰会各行动领域高瞻远瞩的解决方案,包括全球向可再生能源的转变;可持续和有复原力的基础设施及城市;可持续农业及森林和海洋管理;抵御和适应气候变化的影响;以及使公共和私人融资符合净零排放经济模式。

  气候行动峰会将于2019年9月23日在纽约联合国总部召开,具体地点为大会堂。

  联合国秘书长呼吁各位领导人在出席9月的纽约峰会时拿出具体、切合实际的计划,规定在2020年之前加强其国家自主贡献,从而在今后10年内将温室气体的排放量减少45%,到2050年实现净零排放的目标。

  气候行动峰会将作为一个公共平台为会员国领导人以及来自公共和私营部门的金融业和工商业领袖、民间社会领袖和地方领袖提供专门服务 ,他们致力于:

  • 调动和提振政治决心,从而在国家气候计划中作出更多、不可逆转的行动承诺,以大幅减少排放;加强气候适应能力;使公共和私人资金流动符合实现温室气体低排放的气候适应型发展路径;
  • 鼓励城市、地区、民间社会以及私营部门采取自下而上的行动;
  • 促进结成多利益攸关方联盟,以制定在峰会各行动领域高瞻远瞩的解决方案,包括全球向可再生能源的转变;可持续和有复原力的基础设施及城市;可持续农业及森林和海洋管理;抵御和适应气候变化的影响;以及使公共和私人融资符合净零排放经济模式。

  为确保转型行动尽可能发挥出最大的影响力,联合国秘书长优先设定了9个行动方案组合,这些行动方案在遏制温室气体排放、进一步加强有关抵御和适应气候变化影响的全球行动方面具有很大潜力。

  这些行动方案包括:

  • 融资:使公共和私人资金流动完全符合推动所有优先部门脱碳和提高复原力的目标;
  • 能源转变:加速从化石燃料向可再生能源的转变,并在提高能效方面取得重大进展;
  • 产业转型:实现石油和天然气、钢铁、水泥、化工、航天、航运和信息技术等产业的转型;
  • 基于自然的解决方案:通过保护生物多样性、充分利用供应链和技术等方式在林业、农业、海洋和粮食系统内外实现减少排放、提高碳汇能力并增强复原力;
  • 基础设施、城市和地方行动:促进地方各级采取自下而上的行动并推进对气候减缓和复原力作出承诺,重点是对低排放建筑物、大众运输及城市基础设施作出新承诺和加强城市贫困群体的复原力;
  • 复原力与适应能力:推动全球各地作出努力,应对和治理气候变化带来的影响和风险,尤其是在最脆弱的社区和国家带来的影响和风险;
  • 青年参与和公众动员:促进青年和调动公众参与,提出解决方案,消除阻碍有力的气候行动的种种社会和政治挑战;
  • 社会转变:确保所有气候计划都包括具体步骤,以确保实现公平和公正的过渡,并确保人民能够获得气候行动的具体惠益,包括在健康和体面工作方面的惠益;
  • 减缓的决心:提高最大排放国的代价,使其作出相关承诺,按照在今后10年内将温室气体的排放量减少45%、到2050年实现净零排放的目标大幅减少温室气体排放量。

  政府间气候变化专门委员会(气专委)的最新报告所传达的思想是,现在仍有可能将全球平均气温升幅控制在1.5摄氏度之内,但只有社会各方面都作出迅速、影响深远和前所未有的变革的情况下才有这种可能。该报告还指出,留给我们的时间短而有限,若要实现1.5摄氏度的目标,必须采取更有力的行动。然而,温室气体排放量继续在往前所未有的水平攀升,气候变化的影响在各大洲显现。各国在《巴黎协定》通过时作出了承诺,包括在2020年提交新的国家自主贡献。在2020年最后期限到来之前,气候行动峰会将要求各国领导人发挥领导作用,增强各自的决心。

  气候行动峰会将着重于切实的气候行动。此次峰会将不单单以国家发言的形式呈现,而将包括由若干国家、公司和民间社会联盟作出部分承诺,宣布一系列真正高瞻远瞩的、可信的行动和承诺,以及一切符合秘书处峰会目标的国家宣言。

  本次峰会为期一周,将举行一系列高级别活动,包括关于可持续发展目标的首脑会议、发展筹资问题对话、关于全民保健的会议以及关于《小岛屿发展中国家快速行动方式》(《萨摩亚途径》)实施情况的五年期审查。所有这些活动都与实现可持续发展有关。

  气候行动峰会不是旨在监督《巴黎协定》实施情况的《联合国气候变化框架公约》(《气候公约》)进程的一部分,也不是《气候公约》的替代方案。相反,峰会的召开是为给《协定》的实施打上一针强心剂,以充分支持这一进程,自2015年在法国巴黎举行的缔约方会议第二十一届会议以来,此项工作在历届会议上都得到了各国的充分认可。通过促进更有力的行动、增强决心,希望各国在2019年缔约方会议第二十五届会议和2020年缔约方会议第二十六届会议上提交更高瞻远瞩的国家计划,以确保将全球平均升温幅度控制在远低于2摄氏度之内,或更高标准的1.5摄氏度水平。

  气候行动峰会的目的并不是为了进行气候谈判。气候谈判已经结束,产生了《巴黎协定》和《卡托维兹工作方案》作为成果。现在是实施成果的时候。阿布扎比会议将在6月30日至7月1日举行,使私营和公共部门的高级别代表汇聚一堂,对各项举措进行初步审查,以确保在峰会上提出最高瞻远瞩、最有意义和最协调一致的行动。

  峰会将促使来自政府、工商界、金融界和民间社会的领袖就应对气候变化的行动作出承诺和采取行动。在峰会结束时,秘书长将在一份摘要中对此作出说明。

  秘书长要求世界各国领导人在出席峰会时宣布大胆的行动和多利益攸关方举措,从而带动在实地采取雄心勃勃的行动。这些举措由各国政府、私营部门和民间社会的参与者提出,将涉及多个影响很大的领域,例如从化石燃料,特别是从煤炭过渡到可再生能源、航运或钢铁等行业的产业转型、气候融资和碳定价;基础设施、城市和地方行动、复原力和适应能力、基于自然的解决方案。