MAS
DE CIEN PAISES SE REUNEN EN MÉRIDA, MÉXICO, PARA FIRMAR
UN TRATADO ESTRICTO EN CONTRA DE LA CORRUPCIÓN
(Mérida, México, 8 de diciembre) Los gobiernos de más
de 100 países, en su mayoría representados a nivel ministerial,
se reunirán en la ciudad de Mérida, en el sureste de
México, para la firma del primer acuerdo internacional jurídicamente
vinculante para combatir la corrupción.
De acuerdo con la Convención en contra de la Corrupción,
aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, los países
que ratifiquen este acuerdo estarán obligados jurídicamente
a:
• Tipificar actos de corrupción;
• Desarrollar instituciones nacionales para prevenir la corrupción
y para perseguir a los infractores;
• Cooperar con otros gobiernos para recuperar activos robados; y
• Brindar apoyo mutuo, incluyendo asistencia técnica y financiera
para el combate contra la corrupción, reduciendo su incidencia
y fortaleciendo la integridad.
Una vez firmada la Convención, los gobiernos se darán
a la tarea de adecuar sus prácticas a los términos de
la Convención y obtener su ratificación a nivel nacional.
Para que la Convención entre en vigor, es necesario que sea
ratificada por 30 naciones. Posteriormente, la Convención será
supervisada por una Conferencia de los Estados Parte.
La Conferencia de Alto Nivel para la Firma de la Convención
de las Naciones Unidas contra la Corrupción, tendrá
lugar del 9 al 11 de diciembre, y se desarrollará en tres ámbitos
paralelos: el debate en sesiones plenarias, la firma oficial de la
Convención y mesas redondas paralelas sobre temas relacionados,
en las cuales se reunirá a expertos de los sectores público,
privado y multilateral.
Representación política de alto nivel
El 9 de diciembre, Patricio Patrón Laviada, Gobernador de Yucatán,
dará la bienvenida a las delegaciones y el Presidente de México,
Vicente Fox, pronunciará el discurso de apertura. Hans Corell,
Secretario General Adjunto para Asuntos Legales y Asesor Legal de
la ONU, representará al Secretario General de la ONU, Kofi
Annan, y dará lectura a su mensaje.
La Conferencia es responsabilidad de Mario Costa, Secretario General
Adjunto de las Naciones Unidas y Director Ejecutivo de la Oficina
contra las Drogas y el Delito de la ONU (UNODC por sus siglas en inglés).
La UNODC guió la elaboración del proyecto de la Convención
contra la Corrupción y organizó las negociaciones que
condujeron a su aprobación por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 31 de octubre de 2003.
Se espera que aproximadamente 75 ministros participen en la conferencia
para la firma del tratado. Entre los participantes a nivel ministerial,
o mayor, que han confirmado su asistencia se encuentra el Procurador
General de los Estados Unidos, el Ministro del Interior del Reino
Unido y el Primer Ministro de Relaciones Exteriores de Japón.
Lidiar con la corrupción
La Convención de la ONU contra la Corrupción es el paso
más importante en un proceso que inició a principios
de los años 90. En esa época empezó el esfuerzo
para acabar con la concepción de que la corrupción era
un hecho inevitable de la vida y se trató de señalarla
como uno de los mayores obstáculos contra el desarrollo. Corrupción
pasó de ser una palabra que no debía ser mencionada
en las reuniones internacionales a ser el blanco de un amplio y poderoso
acuerdo internacional, el cual está respaldado tanto por los
países del Norte como por los del Sur.
En 1996, la Asamblea General de la ONU adoptó la histórica
resolución A/RES/51/191, en la cual hace un llamado para legislar
en contra de los sobornos a los funcionarios públicos durante
la realización de transacciones internacionales y para prohibir
la deducibilidad de impuestos en este tipo de pagos. Dicha resolución
es precursora de la Convención de la OCDE contra el Soborno
de Funcionarios Públicos Extranjeros que fue aprobada en 1999.
El Fondo Monetario Internacional siguió estos pasos durante
la reunión de su consejo en 1997, en la cual adoptó
nuevos lineamientos para préstamos en los que se subrayaba
la importancia de prevenir y penalizar la corrupción.
Las bases para el reconocimiento de la corrupción como un problema
internacional fueron sentadas en las Conferencias sobre Prevención
del Delito que organizó la ONU en 1990 y en 1995. En estas
reuniones, los gobiernos acordaron incluir en la agenda al controvertido
y políticamente incomodo tema. Los juristas tanto de países
desarrollados como en desarrollo, abordaron directamente la cuestión
de corresponsabilidad de quien da y quien recibe sobornos.
En la década de los 90s y en el nuevo siglo, un número
creciente de gobiernos y de Jefes de Estado han caído o han
tenido que renunciar ante la intolerancia del público contra
la corrupción. Los países donantes y las instituciones
financieras como el Banco Mundial han instituido estrictas políticas
anticorrupción que regulan el otorgamiento de préstamos
y donativos y los procesos de adquisiciones. Particularmente en los
países desarrollados, los grandes corporativos multinacionales
y sus poderosos directores ejecutivos han sido llamados por la justicia
para rendir cuentas por defraudar a los accionistas, traicionar a
sus empleados o por manipular las políticas públicas.
En agosto de 2001, con la fuerza de una resolución de la Asamblea
General, las Naciones Unidas convocaron a un Grupo Intergubernamental
de Expertos de Composición Abierta sobre el tema. Posteriormente,
en 2002, un comité ad hoc de la Asamblea General, con base
en las recomendaciones de los expertos se dio a la tarea de redactar
un proyecto de tratado en contra de la corrupción. La convención
que propusieron contó con un amplio apoyo político durante
la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el
Desarrollo, la cual incluyó a la corrupción como uno
de los temas clave en el documento final sobre políticas de
desarrollo elaborado por la Conferencia y conocido como "Consenso
de Monterrey".
Actividades en Mérida
Líderes y expertos de los sectores público y privado
intercambiarán puntos de vista sobre corrupción durante
la reunión en Mérida.
Entre los funcionarios de gobierno de alto nivel que participarán
en mesas redondas paralelas a la Conferencia están Eduardo
Romero, Secretario de la Función Pública de México,
Roberto Castelli, Ministro de Justicia de Italia, Miraitu Murungi,
Ministro de Justicia de Kenia, y Francisco Santos Calderon, Vicepresidente
de Colombia. También participarán personalidades de
la sociedad civil tales como Peter Eigen, Presidente de Transparencia
Internacional, Robert Eccles, Asociado Senior de Price Waterhouse
Coopers. También será destacada la participación
de periodistas y miembros de agencias internacionales como el Banco
Mundial el Consejo Europeo y la Organización para Cooperación
y el Desarrollo Económico.
Un debate sobre las "Medidas preventivas contra la corrupción:
el papel de los sectores público y privado" se realizará
el martes 9 de diciembre de las 15:30 a las 18:30 hrs. El miércoles
10 de diciembre se realizarán mesas redondas sobre "El
papel de la sociedad civil y los medios en la construcción
de una cultura en contra de la corrupción" (10:00 a 13:00
hrs.) y sobre "Medidas legislativas para poner en práctica
la Convención de la ONU contra la Corrupción" (15:00
a 18:00 hrs.). Los debates concluirán el jueves 11 de diciembre
con la mesa redonda sobre "Medidas para combatir la corrupción
en los sistemas financieros nacionales e internacionales" (10:00
a 13:00 hrs).
Para mayor información, puede comunicarse
con Ellen McGuffie del Departamento de Información Pública
de la ONU al teléfono +(999) 941-8731, (044) 999 119-8331,
0r (001) (917) 327-4179; Juan Miguel Diez of the UN Information Centre
in Mexico at 044-55-5435-2460; o Kemal Kurspahic at 999 941 8823 o
044 999 119 8337.
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