{"id":292627,"date":"2023-12-12T14:06:57","date_gmt":"2023-12-12T19:06:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.un.org\/unispal\/?post_type=document&p=292627"},"modified":"2024-01-23T14:17:25","modified_gmt":"2024-01-23T19:17:25","slug":"guerra-de-2023-contra-gaza-la-responsabilidad-de-prevenir-el-genocidio","status":"publish","type":"document","link":"https:\/\/www.un.org\/unispal\/document\/guerra-de-2023-contra-gaza-la-responsabilidad-de-prevenir-el-genocidio\/","title":{"rendered":"Guerra de 2023 contra Gaza: la responsabilidad de prevenir el genocidio"},"content":{"rendered":"

Despl\u00e1cese hacia abajo para ver la versi\u00f3n en .pdf<\/strong><\/em><\/span><\/h3>\n

Resumen de la mesa redonda<\/h3>\n

“Guerra de 2023 contra Gaza: la responsabilidad de prevenir el genocidio”<\/h3>\n

12 de diciembre de 2023\u00a0<\/strong><\/p>\n

De 10\u00a0a.\u00a0m. a 12\u00a0p.\u00a0m. (Hora de Nueva York)<\/p>\n

Convocada por el <\/strong>Comit\u00e9 para el Ejercicio de los Derechos Inalienables del Pueblo Palestino <\/strong><\/p>\n

La mesa redonda \u00abGuerra de 2023 contra Gaza: la responsabilidad de prevenir el genocidio\u00bb fue convocada el 12 de diciembre de 2023 por el Comit\u00e9 para el Ejercicio de los Derechos Inalienables del Pueblo Palestino. El evento se abri\u00f3 con comentarios del Excmo. Sr.<\/strong> Arrmanatha Christiawan\u00a0Nasir<\/strong>, vicepresidente del Comit\u00e9 y Representante Permanente de Indonesia ante la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas y la Excma. Sra. Feda Abdelhady Nasser<\/strong>, observadora permanente adjunta del Estado de Palestina ante la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas. La mesa estaba compuesta por Jehad Abusalim<\/strong>, director ejecutivo de The Jerusalem Fund; Raz Segal<\/strong>, profesor adjunto en Estudios del Holocausto y Genocidio y profesor asignado a Estudios del Genocidio Moderno, Universidad de Stockton; Hannah Bruinsma, <\/strong>asesora jur\u00eddica de la ONG Law for Palestine y Katherine Gallagher<\/strong>, abogada principal del Centro de Derechos Constitucionales con sede en Nueva York. El evento se emiti\u00f3 en directo a trav\u00e9s de UN WebTV.<\/p>\n

En la apertura, el presidente<\/strong> expuso que el Comit\u00e9 hab\u00eda convocado al grupo en un momento en que la existencia misma del pueblo palestino estaba amenazada. El n\u00famero de muertes entre civiles palestinos (en su mayor\u00eda mujeres y ni\u00f1os) causadas por la guerra de Israel en Gaza fue similar a un castigo colectivo. Adem\u00e1s, el desplazamiento forzoso de la poblaci\u00f3n de Gaza, muchos de los cuales ya eran refugiados, y la destrucci\u00f3n sistem\u00e1tica de hogares, infraestructuras, mezquitas, iglesias, hospitales, edificios p\u00fablicos y objetos protegidos estaban poniendo en peligro la presencia misma de los palestinos en su tierra ancestral. Tal violencia plante\u00f3 dudas sobre los objetivos de la operaci\u00f3n militar de Israel y la responsabilidad de la comunidad internacional de abordar los cr\u00edmenes en curso. La comunidad internacional conmemor\u00f3 recientemente el 75 aniversario de la \u00abConvenci\u00f3n para la Prevenci\u00f3n y la Sanci\u00f3n del Delito de Genocidio\u00bb del 9 de diciembre de 1948, ratificada o a la que se han adherido 153 Estados, a partir de 2022. Era obligaci\u00f3n y deber de los Estados miembros prevenir este delito e implementar el llamamiento al \u00abnunca m\u00e1s\u00bb.<\/p>\n

La embajadora Feda Abdelhady<\/strong> dijo que el Estado de Palestina se adhiri\u00f3 a la Convenci\u00f3n sobre el Genocidio, junto con otros pactos de derechos humanos, pero no preve\u00eda verse obligado a invocarla, por considerar que el voto de la comunidad internacional de \u00abnunca m\u00e1s\u00bb era universal y que las obligaciones jur\u00eddicas y morales se mantendr\u00edan hacia la cuesti\u00f3n de Palestina, lo que permitir\u00eda al pueblo palestino realizar sus derechos largamente negados. El mundo estaba siendo testigo de atrocidades y cr\u00edmenes indescriptibles en la Palestina ocupada, especialmente en la asediada Franja de Gaza, perpetrados por Israel y sus fuerzas de ocupaci\u00f3n, incluidas las milicias de colonos, como una extensi\u00f3n flagrante de m\u00e1s de 75 a\u00f1os de la Nakba.<\/p>\n

Esta situaci\u00f3n hab\u00eda llevado a acad\u00e9micos, juristas, sociedad civil, parlamentarios, gobiernos y ciudadan\u00eda mundial a concluir que Israel estaba cometiendo cr\u00edmenes de guerra, cr\u00edmenes contra la humanidad y genocidio contra el pueblo palestino. La embajadora Abdelhady dijo que entre los objetivos se encontraban borrar la presencia palestina, su identidad nacional, as\u00ed como afianzar la ocupaci\u00f3n israel\u00ed de la tierra palestina con el menor n\u00famero posible de palestinos. El Estado de Palestina hizo un llamamiento a los Estados miembros y a todos los \u00f3rganos del sistema de la ONU para que tomaran medidas, siendo el paso m\u00e1s urgente un alto el fuego. Expres\u00f3 la esperanza de que la mesa ayudara a crear conciencia, proporcionar informaci\u00f3n sobre la ley y sugerir v\u00edas de acci\u00f3n.<\/p>\n

Mesa redonda<\/u><\/p>\n

Jehad Abusalim<\/strong>, nacido y criado en Gaza, afirm\u00f3 que su familia y amigos se encontraban entre los m\u00e1s de dos millones de palestinos que sufrieron uno de los ataques militares m\u00e1s violentos de este siglo. A 11 de diciembre, el Observatorio Euromediterr\u00e1neo de Derechos Humanos estimaba que 24,142 palestinos en Gaza hab\u00edan muerto a causa de los bombardeos israel\u00edes, entre ellos 9,420 ni\u00f1os. Adem\u00e1s, 48,901 hab\u00edan resultado heridos y 1,840,000 hab\u00edan sido desplazados. Un total de 53,000 viviendas y m\u00e1s de 1,300 instalaciones industriales quedaron destruidas. Lo que describi\u00f3 como el \u00abgenocidio en curso en Gaza\u00bb fue parte del violento asentamiento colonial y la ocupaci\u00f3n de tierras palestinas por parte de Israel que comenz\u00f3 con la Nakba (\u00abla cat\u00e1strofe\u00bb) de 1948, lo que llev\u00f3 a m\u00e1s de 750,000 palestinos a huir o ser expulsados de sus hogares. La Nakba, recalc\u00f3, no fue solo un acontecimiento del pasado lejano: sus continuos efectos pol\u00edticos, econ\u00f3micos, geogr\u00e1ficos y culturales han impedido que los palestinos desarrollen su potencial en su propia patria.<\/p>\n

En 1956, 1957 y 1967, Israel ocup\u00f3 la Franja de Gaza, forzando un proceso de \u00abreversi\u00f3n del desarrollo\u00bb y separ\u00e1ndola de Cisjordania mediante cierres militares y un sistema de permisos que limitaba la entrada y salida de la Franja y divid\u00eda a las familias. En 2007, Israel impuso un bloqueo terrestre, a\u00e9reo y mar\u00edtimo. Cuando Gaza se rebel\u00f3, Israel siempre respondi\u00f3 con violencia extrema, mayor colonizaci\u00f3n, incursiones, bombardeos masivos y asesinatos de civiles. Los residentes de Gaza utilizaron la expresi\u00f3n \u00abMe estoy asfixiando\u00bb para describir un estado psicol\u00f3gico y emocional en el que cada acto diario simple y b\u00e1sico, como acceder a agua potable, viajar para recibir tratamiento m\u00e9dico o educaci\u00f3n, pescar y cosechar, eran pruebas agotadoras. Los habitantes de Gaza siguieron muriendo en masa porque Israel utiliz\u00f3 la violencia extrema para reafirmar el control.<\/p>\n

Raz Segal <\/strong>se\u00f1al\u00f3 que el 9 de diciembre de 2023, un grupo de 56 destacados estudiosos del Holocausto, el genocidio y la violencia masiva, incluido \u00e9l mismo, firmaron una declaraci\u00f3n deplorando los cr\u00edmenes atroces contra civiles cometidos por Ham\u00e1s y la Jihad Isl\u00e1mica el 7 de octubre, y por las fuerzas israel\u00edes desde entonces. Se\u00f1alaron evidencia de un \u00abataque generalizado o sistem\u00e1tico dirigido contra cualquier poblaci\u00f3n civil, con conocimiento del ataque\u00bb que el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI) define como un crimen contra la humanidad. Desde el 7 de octubre, los l\u00edderes israel\u00edes, incluido el presidente israel\u00ed Isaac Herzog, los ministros del gabinete de guerra y los altos oficiales del ej\u00e9rcito (todos con autoridad de mando) hab\u00edan hecho docenas de declaraciones que demostraban una \u00abintenci\u00f3n de destruir a los palestinos “como tales”\u00bb. Los funcionarios de Israel utilizaron una racionalizaci\u00f3n colonial probada para la destrucci\u00f3n de las personas bajo la ocupaci\u00f3n colonial al describirlas como \u00abanimales humanos\u00bb. Seg\u00fan Segal, presentar a poblaciones civiles enteras como \u00absalvajes\u00bb o \u00abenemigos\u00bb (y como objetivos militares leg\u00edtimos) era un mecanismo genocida com\u00fan. Como ejemplo, cit\u00f3 la operaci\u00f3n de 1904-1907 en el suroeste de \u00c1frica, cuando los colonizadores alemanes mataron a 65,000 herero y nama, el 80\u00a0% de la poblaci\u00f3n. Las autoridades hutu de Ruanda utilizaron una ret\u00f3rica similar en 1990, lo que condujo al genocidio de 1994.<\/p>\n

Para Segal, Israel hab\u00eda demostrado su intenci\u00f3n genocida<\/u> seg\u00fan los tres actos que definen el genocidio en la Convenci\u00f3n: (a) \u00abmatar a miembros del grupo\u00bb; (b) \u00abcausar da\u00f1os corporales o mentales graves\u00bb; y c) \u00abinfligir deliberadamente al grupo condiciones de vida destinadas a provocar su destrucci\u00f3n f\u00edsica total o parcial\u00bb. Las medidas de \u00abasedio total\u00bb, junto con el desplazamiento forzado de m\u00e1s de 1,8 millones de los 2,3 millones de palestinos en Gaza y el riesgo de brotes de enfermedades infecciosas, exacerbado por la aguda escasez de alimentos, agua potable, combustible y suministros m\u00e9dicos, cumplen con las condiciones definidas en la Convenci\u00f3n. Si bien el desplazamiento forzado \u2014o \u00ablimpieza \u00e9tnica\u00bb\u2014 no es en s\u00ed mismo un acto de genocidio, hist\u00f3ricamente hab\u00eda figurado en procesos genocidas de empujar a personas no deseadas a \u00e1reas designadas, que eventualmente desembocaron en genocidio. Los nazis experimentaron entre 1939 y 1942 varios planes de desplazamiento forzado de jud\u00edos antes de alcanzar la \u00absoluci\u00f3n final de la cuesti\u00f3n jud\u00eda\u00bb. Segal a\u00f1adi\u00f3 que las declaraciones de Israel sobre la deportaci\u00f3n de palestinos en Gaza al desierto del Sina\u00ed tambi\u00e9n eran alarmantes, ya que los desiertos se han utilizado hist\u00f3ricamente como armas de genocidio, dejando a poblaciones enteras muriendo de hambre y deshidrataci\u00f3n.<\/p>\n

Segal tambi\u00e9n destac\u00f3 que, desde el 7 de octubre, ha habido incitaci\u00f3n al genocidio<\/u>, un delito aparte seg\u00fan el art\u00edculo 3 de la Convenci\u00f3n sobre Genocidio, en los medios de comunicaci\u00f3n, las redes sociales, la pol\u00edtica y los espacios p\u00fablicos israel\u00edes. El discurso israel\u00ed promovi\u00f3 la noci\u00f3n de que \u00abno hay civiles inocentes en Gaza\u00bb, \u00ablos ni\u00f1os palestinos son terroristas\u00bb y que el ej\u00e9rcito israel\u00ed necesita \u00abarrasar Gaza hasta que no quede nada de ella\u00bb. Tales declaraciones confirmaron abiertamente la \u00abintenci\u00f3n\u00bb (generalmente el elemento m\u00e1s dif\u00edcil de probar).<\/p>\n

Hannah <\/strong>Bruinsma <\/strong>expres\u00f3 su preocupaci\u00f3n acerca de que los intelectuales y activistas, en particular los colegas palestinos que hablaban o ped\u00edan acciones legales contra los cr\u00edmenes de Israel, se enfrentaban a amenazas, no solo en Palestina, sino tambi\u00e9n en EE.\u00a0UU. Mencion\u00f3 el fracaso de la comunidad internacional a la hora de responsabilizar a Israel por el r\u00e9gimen de asentamiento colonial que dur\u00f3 75 a\u00f1os, la ocupaci\u00f3n ilegal del territorio palestino durante 56 a\u00f1os y el asedio de la Franja de Gaza durante 17 a\u00f1os. La impunidad de d\u00e9cadas de Israel por cr\u00edmenes internacionales, incluido el crimen del apartheid, ha continuado con cr\u00edmenes de guerra, cr\u00edmenes contra la humanidad e incitaci\u00f3n a cometer genocidio en Gaza. Dice que en Gaza se est\u00e1 produciendo un genocidio mientras EE.\u00a0UU. utiliza su veto del Consejo de Seguridad de la ONU para frenar los llamamientos a un alto el fuego.<\/p>\n

Bruinsma afirm\u00f3 que la situaci\u00f3n en Gaza cumpl\u00eda con las definiciones legales y criminol\u00f3gicas de genocidio, requiriendo tanto la intenci\u00f3n de destruir como de realizar acciones. Igual que otros ponentes, Bruinsma juzg\u00f3 que Israel hab\u00eda cometido actus reus<\/em> (\u00abacto culpable\u00bb) en Gaza, acciones que constituyeron genocidio tal como lo define la Convenci\u00f3n. Por lo general, la \u00abintenci\u00f3n\u00bb era la parte m\u00e1s dif\u00edcil de probar, pero en este caso, los l\u00edderes israel\u00edes hab\u00edan sido tan p\u00fablicamente expl\u00edcitos que sus declaraciones constitu\u00edan claramente la mens rea <\/em>(\u00abmente culpable\u00bb) del genocidio. Desde el 7 de octubre, Law for Palestine cre\u00f3 una base de datos que hasta el momento contiene m\u00e1s de 500 declaraciones genocidas de funcionarios p\u00fablicos israel\u00edes que se presentar\u00edan a la CPI.<\/p>\n

Bruinsma cit\u00f3 a Raphael Lemkin, quien acu\u00f1\u00f3 el t\u00e9rmino \u00abgenocidio\u00bb, y se\u00f1al\u00f3 que hab\u00eda escrito que el genocidio no se limitaba a actos de matanza en masa, sino que deb\u00eda abarcar un plan coordinado destinado a destruir los fundamentos esenciales de la vida de grupos nacionales o \u00e9tnicos. En Gaza, la implementaci\u00f3n por parte de Israel de la \u00abdoctrina Dahiya<\/u>\u00bb, de 17 a\u00f1os de antig\u00fcedad, una estrategia militar que consiste en utilizar una fuerza desproporcionada para debilitar a la poblaci\u00f3n hasta el punto en que la mera supervivencia reemplaza a la resistencia, estaba en plena manifestaci\u00f3n. La Convenci\u00f3n sobre Genocidio, firmada hasta ahora por 152 Estados, obliga a todos los Estados a cumplir sus t\u00e9rminos, como ha reiterado la Corte Internacional de Justicia (CIJ) en varias ocasiones. La prohibici\u00f3n del genocidio constitu\u00eda una norma de jus cogens<\/em> (\u00abnormas perentorias\u00bb), lo que significa que era absoluta y no pod\u00eda apartarse de ella bajo ninguna justificaci\u00f3n o circunstancia. Al cierre, Bruinsma expres\u00f3 su solidaridad con sus colegas en el Territorio Palestino Ocupado, quienes han exigido medidas en\u00e9rgicas contra estos cr\u00edmenes, a menudo poniendo en riesgo su persona. Correspond\u00eda a todos los miembros de la comunidad internacional presentar un caso contra los perpetradores de este genocidio y velar por que fueran llevados ante la justicia.<\/p>\n

Katherine Gallagher <\/strong>se centr\u00f3 en la caracterizaci\u00f3n de los cr\u00edmenes que se est\u00e1n cometiendo en la Franja de Gaza y sus implicaciones para la Corte Penal Internacional y los Estados parte. Reiter\u00f3 que en Gaza se estaban produciendo actos intencionales y genocidas, adem\u00e1s de cr\u00edmenes contra la humanidad, es decir: asesinato, persecuci\u00f3n, traslado forzoso y exterminio.<\/p>\n

El art\u00edculo 1 de la Convenci\u00f3n cre\u00f3 el deber legal de prevenir el genocidio: \u00ablas Partes Contratantes confirman que el genocidio, ya sea cometido en tiempo de paz o en tiempo de guerra, es un crimen seg\u00fan el derecho internacional que se comprometen a prevenir y castigar\u00bb. La CIJ concluy\u00f3 en el caso de Bosnia contra Serbia, \u00abque cada Estado parte debe evaluar si existe un genocidio o un riesgo grave de genocidio\u00bb. Este fue el compromiso colectivo de la comunidad internacional para garantizar que los grupos no fueran objeto de destrucci\u00f3n debido a su identidad. Todos los Estados ten\u00edan el \u00abdeber de prevenir\u00bb: (a) desde el momento en que un pa\u00eds \u00abtiene conocimiento o deber\u00eda haber tenido conocimiento de la existencia de un riesgo grave de genocidio\u00bb (b) adoptar todas las medidas \u00abque est\u00e9n razonablemente a su alcance\u00bb para disuadir la comisi\u00f3n del crimen; y (c) ese deber se intensificaba cuando un Estado ten\u00eda la capacidad de influir o \u00abafectar a aquellos sospechosos de preparar genocidio, o razonablemente sospechosos de albergar una intenci\u00f3n espec\u00edfica\u00bb. La CIJ tambi\u00e9n podr\u00eda emitir medidas provisionales para garantizar el cumplimiento de la Convenci\u00f3n en el caso de un genocidio en desarrollo, incluso si determina que las violaciones de la Convenci\u00f3n son \u00abplausibles\u00bb (p. ej., Gambia contra Myanmar en relaci\u00f3n con el genocidio de los rohingya).<\/p>\n

Gallagher inform\u00f3 que el Centro de Derechos Constitucionales, el 13 de noviembre, hab\u00eda presentado una moci\u00f3n urgente en nombre de Defense for Children International-Palestina, Al-Haq y personas en Gaza, pidiendo a un tribunal federal de EE.\u00a0UU. que impidiera inmediatamente al presidente Biden, al secretario de Estado, Blinken y el secretario de Defensa, Austin, el suministro de m\u00e1s armas, dinero, apoyo militar y apoyo diplom\u00e1tico a Israel con el argumento de que tienen el deber legal de prevenir y no contribuir a \u00abun genocidio en desarrollo contra los palestinos en Gaza\u00bb. La demanda afirmaba que, al proporcionar asistencia militar a Israel, EE.\u00a0UU. hab\u00eda cruzado la l\u00ednea de la \u00abcomplicidad en el genocidio\u00bb. Otros expertos hab\u00edan llegado a la conclusi\u00f3n de que EE.\u00a0UU. hab\u00eda incumplido su obligaci\u00f3n de prevenir el genocidio. Gallagher inst\u00f3 firmemente a los Estados miembros a actuar y prevenir el \u00abgenocidio que se est\u00e1 desarrollando en Gaza\u00bb.<\/p>\n

El Excmo. Sr. Hari\u00a0Prabowo<\/strong>, representante Permanente Adjunto de Indonesia ante la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas, quien moder\u00f3 la sesi\u00f3n de preguntas y respuestas<\/strong>, invit\u00f3 a los Estados miembros a \u00abasumir sus responsabilidades para prevenir el genocidio\u00bb y \u00abvotar por la humanidad\u00bb en la reanudaci\u00f3n del 10\u00ba per\u00edodo extraordinario de sesiones de emergencia de la Asamblea General que tendr\u00eda lugar esa tarde. Pidi\u00f3 aclaraciones sobre los mecanismos de rendici\u00f3n de cuentas disponibles para los Estados miembros, incluso en la CPI y la CIJ.<\/p>\n

Los ponentes<\/strong> respondieron que tomar \u00abmedidas cautelares\u00bb en la CIJ supon\u00eda una herramienta disponible. Detener la transferencia de armas a Israel y las medidas de Boicot, Desinversi\u00f3n y Sanciones (BDS) tambi\u00e9n fueron medidas poderosas. Era necesario poner fin a decenios de impunidad frente al Estado de Israel e impedir una posible escalada en Cisjordania y Jerusal\u00e9n Oriental, donde se est\u00e1n distribuyendo armas a los colonos. Otras acciones sugeridas incluyeron un embargo de armas contra Israel, como lo pidi\u00f3 la Asamblea General hace 40 a\u00f1os; con la implementaci\u00f3n del art\u00edculo 6 del Tratado sobre el Comercio de Armas que proh\u00edbe las transferencias de armas en casos de genocidio; y aplicar, as\u00ed, restricciones diplom\u00e1ticas y de visados a los israel\u00edes. En respuesta a una pregunta sobre el papel de los tribunales nacionales, se reiter\u00f3 que el crimen de genocidio es una norma erga omnes<\/em> (\u00abrespecto a todos\u00bb), por lo que todos los Estados pueden presentar casos ante los tribunales nacionales debido a la jurisdicci\u00f3n universal de la Convenci\u00f3n. Se realiz\u00f3 un s\u00f3lido llamamiento a los Estados a actuar y a no dejar la carga a las organizaciones de la sociedad civil.<\/p>\n

En respuesta a una pregunta sobre el objetivo declarado de Israel de \u00abeliminar a Ham\u00e1s\u00bb y la posible duraci\u00f3n del conflicto, los ponentes respondieron que no hab\u00eda pruebas convincentes de que se pudiera derrotar a Ham\u00e1s sin mayor devastaci\u00f3n y enormes bajas civiles. Tambi\u00e9n se sugiri\u00f3 dejar de referirse a un \u00abconflicto\u00bb y m\u00e1s bien a \u00abviolencia de Estado\u00bb infligida a los palestinos a partir de la Nakba de 1948. Una soluci\u00f3n justa y duradera tendr\u00eda que basarse en la igualdad, la dignidad y el acuerdo de que \u00abla seguridad de Israel depende de la seguridad de los palestinos y viceversa\u00bb. Los ponentes concluyeron reiterando el sentido de urgencia de \u00abdetener las matanzas y el genocidio en curso\u00bb garantizando al mismo tiempo la rendici\u00f3n de cuentas de Israel y el fin de la ocupaci\u00f3n.<\/p>\n

Al cierre de la mesa, el embajador Prabowo <\/strong>expres\u00f3 el apoyo del Comit\u00e9 al secretario general por invocar el art\u00edculo 99 de la Carta de las Naciones Unidas, pidiendo al Consejo de Seguridad que asuma sus responsabilidades y garantice la aplicaci\u00f3n de su resoluci\u00f3n 2712 (2023), al tiempo que lament\u00f3 el fracaso del Consejo de Seguridad, el 8 de diciembre, para adoptar una resoluci\u00f3n pidiendo un alto el fuego inmediato en Gaza. La responsabilidad reca\u00eda ahora en la Asamblea General. Hizo un \u00faltimo llamamiento a todos los miembros y observadores del Comit\u00e9 para que adoptasen las medidas habituales y defendieran a Palestina.<\/p>\n

* * *<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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