领导

安保部领导并协调安全管理系统

安保部通过机构间安保管理网领导为54个联合国实体提供支持的联合国安全管理系统。 

安保部领导并协调安保事务和需求

鉴于我们的工作性质以及联合国行动所处的严峻安全环境,强有力的领导和协调机制对确保安全交付方案至关重要。安保部通过领导危机处理小组和(或)安保问题行政小组,就安全管理系统政策和业务问题提供重要咨询意见和快速决策能力,以此协助安全管理系统成员、联合国高级管理层和人员。 

在实地

在实地,安保部通过协调各项必要需求,使工作人员能够安全执行联合国的各项任务,包括培训、支持安全风险管理程序的方案评估、预算编制以及安保后勤等。 

 

培训

作为机构间安保培训工作组主席,我们推动在安全和安保学习方案方面开展合作并实现机构间标准化。我们的目标是最大限度地覆盖所有人员,同时减少整个联合国系统的费用和时间。在这项工作中,我们确立了基于能力的学习模型,将其作为安全和安保方案的标准。 

与东道国政府联络

东道国政府承担联合国人员安全和保护的主要责任。安保部领导东道国政府与安全管理系统的安保合作,加强东道国政府履行这些义务的能力。这意味着,安保部要与东道国政府的警察、军事和外交部门(或类似机构)联络,以促进合作和遵守要求,并确保在发生危机时向在实地的联合国人员提供安保支持。 

应对危机

发生安全危机时,安保部领导并协调危机应对举措和其他应急行动支援措施,包括24/7通信和监测,开展增援行动,部署突发事件应激反应辅导员,支持联合国行动和危机中心。 

 

安全管理系统:处理安全问题的整体方法

安全管理系统的目标是,以协调一致的方法处理安全问题,使联合国活动得以开展,同时确保联合国人员、房地和资产的安全、保障和完整。安全管理系统涵盖联合国所有部厅、联合国机构、基金和方案以及与联合国(由安全和安保部代表)签署谅解备忘录的四个国际组织(亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行、国际刑事法院、国际移民组织)。安全管理系统目前有54个实体,通过机构间安保管理网确保其代表性。安保部就具有安全影响的多部门问题,向安全管理系统提供战略咨询和指导。  

 

“共同保护生命”:与国际非政府组织的合作框架 

伙伴组织认识到安全管理系统组织、国际非政府组织和政府间组织在动荡环境开展业务时面临类似的安全挑战,因此提出了“共同保护生命”倡议。在“共同保护生命”框架下,将能改进共同安全问题的协作、加强安全交付人道主义和发展援助。 

“共同保护生命”是一系列旨在加强安全管理系统组织、国际非政府组织和政府间组织的安保协作的建议,认识到集体经历的安全威胁,确认必须开展协作,支持安全交付人道主义和发展援助。 

“共同保护生命”的目标是加强伙伴组织做出知情决定、管理风险、实施有效的安保安排的能力,从而能够交付援助并改善人员保障和业务连续性。 

“共同保护生命”是伙伴组织的自愿和参与性安排,倡议的成功和实效取决于所有参与组织承诺共同努力,实现改进人员和业务活动安保的共同目标。因此,希望参加“共同保护生命”倡议的伙伴组织必须承诺,采用并有效实施“共同保护生命”框架的原则、目标和安排。 

为此,“共同保护生命”伙伴组织承诺: 

  • 建立安保协作安排 
  • 分享相关安保信息 
  • 合作开展安保培训 
  • 在可行情况下合作建立安保业务和后勤安排 
  • 确定加强联合国、国际非政府组织和国际组织安保协调的所需资源,并积极争取资源 
  • 就人道主义行动的共同基本规则进行协商 

应当认识到,“共同保护生命”伙伴组织对威胁和脆弱性具有不同的认识和评估,它们接受的风险程度不同,因此采用它们认为适合自身组织和业务条件的安保安排。“共同保护生命”旨在加强和补充伙伴组织的安全风险管理系统,而不是取代这些系统和相关安排。 

 

整合 

2005年以前,联合国秘书处人员和业务的安保服务由联合国安保协调员办公室(安协办)、安保和安全处 (安保处)以及维持和平特派团和特别政治任务内的安保单位等实体提供。这些安保单位被称为特派团的安保科。 

2005年,安协办和安保处合并成立了安保部。而维和特派团和特别政治任务的安保单位保持单设不变,尽管它们继续面临类似挑战,在相同的环境中运作,安保资源有限。这些实体确实在很大程度上就安保问题开展协调与合作,但重叠、重复、低效和混乱问题并没有得到解决。 

此后,联合国秘书处的重点是,通过对安保部和外地特派团安保人员的整合,更有效地使用安保人员。安保部通过联合国秘书处安全和安保统一项目,采取行动整合这些不同的安保事务单位。该项目力图解决整合的管理、人力资源和财政挑战,以通过更好地协调秘书处现有安保队伍和资源,充分实现交付安保服务的效力。 

项目的理想最终状态是,由秘书处的一个部门(安保部)有效提供:

  • 能够在当前不断变化的环境中在全球交付联合国方案和活动所需的专业安全和安保服务; 

  • 对安全和安保资源的领导、管理和协调; 

  • 具备必要知识、技能和经验的专业化、机动灵活的全球员工队伍。 

为实现这一目标,2016年12月秘书长赋予安保部实施整合所需的一系列权限,包括管理、人力资源和财务安排。与此同时,安保部继续与相关部门密切合作,实现项目的理想最终状态。