Культура в повестке дня устойчивого развития. Реалистичная цель?

Семнадцать — это много.

Несомненным признаком знатока Организации Объединенных Наций, является то, что он может вспомнить названия и номера (и даже соответствующие цвета) каждой из 17 Целей устойчивого развития (ЦУР), в то время как большинство людей, скорее всего, смогут назвать только одну или две.

Можно представить, что может возникнуть сопротивление добавлению еще одной цели к этому списку, поскольку это грозит еще больше затруднить понимание людьми глобальной повестки дня в области устойчивого развития.

Однако основной посыл кампании #culture2030goal, подчеркивающий необходимость рассматривать культуру как цель наряду с другими существующими ЦУР, заключается в следующем: можем ли мы позволить себе не делать этого?

Кампания объединяет глобальные и региональные демократические сети, представляющие людей и организации из различных сфер искусства, культуры и наследия. Она концентрирует их идеи и энергию на пропаганде более целенаправленного и комплексного подхода к интеграции культуры в планирование и реализацию политики.

Важно отметить, что роль культуры в развитии рассматривается как:

1. цель сама по себе, уже признанная в рамках культурных прав в более широкой структуре прав человека, а также в различных конвенциях Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО);
2. средство достижения других целей посредством содействия росту, благополучию и социальной сплоченности; а также
3. как основополагающий фактор, определяющий не только эффективность политики, но и то, как мы живем вместе как общества.

Свидетельство о роли культуры в развитии

Наиболее яркими моментами работы кампании на сегодняшний день стал вклад в более широкие дебаты по вопросам развития и наш анализ места, отводимого культуре в текущей реализации Повестки дня на период до 2030 года, отраженный в добровольных национальных и местных обзорах.

Эти аналитические материалы уже позволили сделать ряд важных выводов. Несмотря на, пожалуй, ограниченное внимание, уделяемое культуре в Повестке дня на период до 2030 года, все страны, проводившие добровольные национальные обзоры (ДНО), в последние годы отмечали связь между культурой и развитием.

Правительства не ограничиваются теми ЦУР, которые напрямую затрагивают культуру (ЦУР 4 по содействию культуре мира и уважению культурного разнообразия, ЦУР 8 по культурному туризму и ЦУР 11 по сохранению культурного наследия), а подчёркивают взаимосвязь между всеми целями Повестки дня. Наш анализ, проведённый в 2025 году, показывает, что во всех, за исключением двух кластерах целей, более трети Добровольных национальных обзоров в 2025 году признавали роль культуры.

Анализ также перекликается с оценкой кампании разнообразной роли культуры в рамках развития и вокруг них. В нём рассматриваются различные аспекты: от акцента на защите и продвижении культуры как цели государственной политики до понимания того, как культура может играть определяющую роль в достижении целей в других областях. Кроме того, почти в 40 процентах обзоров культура упоминается как фактор, определяющий развитие их стран, а две трети подчёркивают необходимость содействия культурным изменениям в различных областях.

Другим, и, пожалуй, самым важным, элементом нашей работы стала разработка проекта цели в области культуры с набором возможных целевых показателей. В контексте добровольческих национальных обзоров они предоставили нам возможность взглянуть на её реализацию.

В частности, это позволяет нам выявить страны, применяющие особенно широкий и глубокий подход. За последние три года мы выделили в качестве ярких примеров Бразилию, Чили, Колумбию, Хорватию, Эквадор, Федеративные Штаты Микронезии, Финляндию, Гайану, Литву, Мальту, Мексику, Оман, Палау, Папуа-Новую Гвинею, Португалию, Катар, Сейшельские Острова, Соломоновы Острова, Суринам, Вануату и Европейский союз. Примечательно, что в этот список входят страны практически со всех континентов, находящиеся на очень разных уровнях экономического развития.

Сложные вопросы, ясные ответы

Однако проект цели — это гораздо больше, чем просто схема для анализа. Более того, он призван дать ответ на один из ключевых вопросов, стоящих перед сторонниками рассмотрения культуры как цели: можно ли «поставить цель» в отношении культуры? Среди других вопросов — желательна ли культурная цель, связана ли она с рисками и не слишком ли рано говорить о такой цели.

Отвечая на первый вопрос, предварительный проект цели в области культуры, опубликованный на Всемирной конференции ЮНЕСКО по культурной политике и устойчивому развитию (MONDIACULT) 2022 года в Мехико, был призван продемонстрировать, что культура может быть представлена в том же формате, что и существующие ЦУР, включая задачи и средства достижения. Пересмотренный проект — Версия 1 — был представлен на конференции MONDIACULT 2025 (Барселона, Испания, 29 сентября–1 октября 2025 года) и делает шаг вперед, предлагая набор потенциальных показателей, которые позволят отслеживать прогресс.

Конечно, проект остаётся лишь проектом, и в него ещё предстоит внести значительные доработки, но процесс его подготовки уже позволил услышать голоса со всего мира, из сфер искусства, культуры и наследия, а также из других областей. Нам необходимо продолжать слушать. Тем не менее, мы считаем, что проект цели представляет собой важное подтверждение концепции и доказательство того, что культура действительно «целеполагаема».

Далее следует вопрос о целесообразности постановки цели в области культуры. Мы открыто заявляем о своей поддержке этой цели — это отражено в названии нашей кампании. Однако эта цель также была поддержана государствами-членами ЮНЕСКО, подписавшими итоговый документ MONDIACULT, опубликованный в прошлом месяце.

Эта конференция, чётко посвящённая вопросу необходимости цели, подчеркнула как вклад культуры в развитие (при её правильной мобилизации), так и важность культуры как самоцели. Тем самым она повторила давний аргумент кампании: отсутствие цели приводит к недостаточной мобилизации ресурсов и энергии для развития, менее продуманной политике и неполностью определенных рамках.

Третий вопрос связан со вторым и основан на аргументе о том, что культурная цель рискует внедрить нежелательный политический подход. По иронии судьбы опасения здесь направлены как на более либеральных в социальном плане игроков, так и на более националистически настроенных или консервативных элементах.

Очевидно, что в рамках кампании мы пришли к единому мнению о том, что государственные инвестиции в культуру окупаются многократно, но, что ещё важнее, наше понимание цели включает в себя и выходит за рамки традиционно определяемой культурной политики. Трудно спорить с тем, что культура влияет на успех в других областях, выступая одновременно источником изобретательности и благополучия, а также основополагающим фактором, определяющим восприятие людьми изменений и их взаимодействие с ними. Эти факторы выходят за рамки политики.

Наконец, есть голоса, которые утверждают, что ещё слишком рано говорить о цели в области культуры. С приближением 2030 года нам необходимо сосредоточить усилия на успешном выполнении текущей повестки дня. Однако именно поэтому мы видим необходимость говорить о культуре как о цели: способствовать её интеграции в механизмы реализации устойчивого развития уже сегодня. Более того, наша цель в области культуры также призвана обеспечить основу, которую заинтересованные органы власти — на местном, национальном и региональном уровнях — могут использовать для структурирования своей мобилизации культурных ресурсов.

Заключение

В данной статье утверждается, что роль культуры в устойчивом развитии и необходимость конкретной цели весьма убедительны. Однако это касается не только самого сектора культуры. В рамках подготовки последней версии проекта цели мы учли мнения более широкого круга заинтересованных сторон, включая отдельные коренные общины. В качестве одного из показателей цели обозначена необходимость интеграции культуры в более широкий процесс формирования политики.

Однако мы понимаем, что сторонникам цели в области культуры необходимо пойти ещё дальше, чтобы обеспечить консенсус относительно её возможности, желательности, неполитизированности и актуальности. Более того, мы убеждены, что цель в области культуры не только не ослабит инвестиции и внимание к другим целям, но и сделает их более достижимыми. Обсуждение формы цели, которая будет служить не только культуре, но и всем сферам развития, необходимо и приветствуется. Мы будем рады сотрудничеству со всеми, кто заинтересован в дальнейшем развитии этой дискуссии.

Данная статья была подготовлена с помощью машинного перевода; были предприняты усилия для обеспечения точности перевода. Организация Объединенных Наций не несет ответственности за возможные ошибки или неточности, возникшие в результате машинного перевода. В случае возникновения вопросов, связанных с точностью информации, представленной в данном переводе, рекомендуется обратиться к оригиналу статьи на английском языке.