为服务而生：电视在当今动荡世界中的作用

1996年，联合国大会宣布11月21日为世界电视日，当时，电视刚刚开始面对新兴数字技术带来的一些挑战。此后，电视从模拟广播转变为数字广播，从显像管电视机发展到平板电视和电脑显示器，从全国播送发展到利用数字卫星平台实现全球覆盖，同时，电视的声音和图像质量也越来越高。电视的整体技术环境已经焕然一新，但广大的媒体行业和公共资金却为此付出了高昂的代价。如今，几乎所有电视台都提供在线业务，大多数广播电台也不再依赖稀缺的无线电频率。因此，传统电视经受住了来自互联网媒体（包括视频共享平台和非线性点播视听媒体服务）的激烈竞争。

此外，由于全球订阅电视服务的家庭数量不断增加，电视仍然是视频消费的最大供应来源。除娱乐之外，电视还为促进跨国界和本国内的教育、理解和文化发展提供了充分的机会，并提高了公众对占据头条新闻的全球重大事件的认识。

电视促使我们更加关注当今的重大问题，因为我们常常通过电视实时目睹冲突的爆发以及政治、经济和社会保障方面的威胁。在许多国家，公共服务广播（又称公共服务媒体）负责提供电视新闻内容。在联合国决定纪念世界电视日的同一年，欧洲委员会承认公共服务媒体是“多元化传播的重要一环”。公共服务媒体的职责通常包括严格遵守专业新闻标准、以中立公正的态度报道时事、保持多元化的政治和文化观点、提供面向不同受众的电视节目。公共服务媒体还要照顾儿童、妇女及各少数群体的需求，否则这些群体可能会被商业媒体忽视。

传统上讲，观众对公共广播电台的信任是电视记者和编辑通过努力满足观众的期望而赢得的。现代社会充斥着各种相互矛盾的信息、虚假信息和对事件相互冲突的解释，在这种情况下，公共服务媒体是高质量和调查性新闻的象征，是事实确凿、原委清晰和充满理性的象征。在这个方面，公共服务媒体有能力为商业媒体向公众传递及时、可靠的信息（特别是在紧急情况下）建立标准。

可惜的是，在许多所谓的“转型社会”中，公共服务电视就像一个被遗弃的可怜孩子，得不到应有的照顾和关注，只是作为民主改革的幌子。

在其他社会，公共服务媒体则可能名存实亡，在财政和行政上都受到政府的控制。在这种情况下，由于公共服务媒体依赖政府，主要转播政治权力掌控者的信息，公众对公共服务媒体的信任就会丧失。

在政府控制的公共服务媒体之外，如果还有其他由国家控制的传播渠道，情况甚至会变得更加惨淡。控制媒体的目的在于通过宣传及虚假信息来控制公众，虚假信息是国家宣传的主要武器。通过取得对视听媒体的主导地位，国家可以对电视广播公司施加压力，并最终限制其编辑自由。这损害了七十五年前通过的联合国《世界人权宣言》中规定的信息自由。国家对大众信息的控制导致国家垄断了“真相”，媒体多元化也因此消亡。

这是整个国际社会关注的问题，因为在国内系统性地压制信息自由这项人权，最终会导致对国界之外的“他者”进行侵略和恶意宣传。

1936年国际联盟签订的《关于在和平事业中利用广播的国际公约》对解决这一问题至关重要，因为该公约要求各国政府“限制对国际和平与安全构成威胁的言论”。联合国的一些会员国仍然是该公约的正式缔约国¹。《公约》规定各国政府有义务禁止和停止在其领土内开展“煽动任何领土上的居民从事与该领土的内部秩序或安全相抵触”的任何广播。《公约》对“煽动对另一缔约国发动战争”也有类似的禁止规定。这一规定未区分国家言论和个人言论。此外，《公约》还禁止传播虚假新闻。如果各方之间关于执行《公约》的纠纷无法通过外交途径解决，可以诉诸国际法院（前身是常设国际法院）。如果当事方并非国际法院的成员国，则可以将纠纷提交至根据《1907年和平解决国际争端公约》（1907年10月18日通过，后于1949年经由联合国修订）设立的仲裁庭审查。

遵照《联合国宪章》以及联合国的宗旨和原则，大会于1970年宣布，各国均有义务不宣传侵略战争。随后，1975年8月1日，参加欧洲安全和合作会议（后更名为欧洲安全与合作组织）的各国承诺，“不针对其他与会国……进行侵略战争宣传，或进行武力威胁或使用武力的宣传”。

世界电视日不仅要庆祝电视技术，更要庆祝在电视技术的支持下得以实现的崇高理想。这些崇高的理想包括：国家之间建立和平友好关系；扩大公众获取信息的途径，进而实现联合国2030年可持续发展议程；建设知识型社会，发展人权和民主。通过纪念世界电视日，我们认识并回顾电视对我们生活的影响，希望利用电视的潜力来改善社会，促进和平、安全和可持续发展，惠及所有人。

注释

1利比里亚于2005年加入《公约》，成为《公约》的最新成员国。

本文由上海外国语大学高级翻译学院师生翻译