2015年5月15日 世界卫生组织5月15日在北京发布了首部慢性乙型肝炎治疗指南中文版,以及对中国财政部于5月8日宣布的提高烟草税和价格政策相关影响的初步评估结果。

  世卫组织在媒体通报中指出,中国约有9000万乙肝病毒慢性感染者,几乎占全国人口的7%。大多数感染者没有症状,因而不知道自己已被感染,但每10名慢性感染者中,就可能有3人出现危及生命的严重并发症,如肝硬化和肝癌等。慢性乙肝在中国每年导致33万多例癌症相关死亡,是一个重要的公共卫生问题。
  
  世卫组织驻华代表施贺德表示,乙肝完全可以通过免疫接种加以预防。中国的婴幼儿乙肝疫苗接种工作位于世界前列,但仍有数千万成年人在乙肝疫苗接种项目开始之前就已经感染了乙肝。让这些慢性感染者在尚未出现更严重疾病之前进行检测和治疗是当前一项至关重要的工作。为此,世卫组织此次发布的《慢性乙型肝炎病毒感染预防、关怀和治疗指南》具有重要意义,将有助于医生作出正确诊疗决策,促进感染者获得更有效的治疗。其中一些建议包括:使用简单、花费较低的非侵入性诊断方法对肝病进行分析,以确定需要治疗的患者;优先治疗出现肝硬化的患者;进行定期监测,以及早发现肝癌、评估治疗效果、决定何时停药等。
  
  世卫组织表示,替诺福韦或恩替卡韦这两种治疗慢性乙肝的推荐药品已在中国上市,但医疗保险对这类药物的报销政策有时并不涵盖相关费用,导致许多人因无力负担费用而无法获得治疗。世卫组织就此呼吁中国政府迅速采取行动,让最需要的人能够负担得起这些药品,以避免数百万人罹患肝癌。
  
  同一天,世卫组织还发布初步评估报告,对中国财政部5月8日宣布的提高烟草税的决定表示欢迎,称这是短期内降低烟草消费的最有效办法。
  
  从5月10日开始执行的提税政策主要包括两项内容:将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%;按0.005元每支加征从量税,相当于1包20支的卷烟加征0.1元从量税。世卫组织对新政策的初步评估显示,提税将使卷烟零售价平均上涨7%-10%,低端品牌涨幅有可能最大。世卫组织认为,烟价上调对于降低总体卷烟消费将会产生适度但仍可测量到的影响,其中对年轻人或低收入者的影响较为明显。然而,从国际标准来看,中国的卷烟价格仍较低,而中国的家庭收入正在不断增加。也就是说,如果政府不定期提税,人们对卷烟的负担能力将日益提高。
  
  世卫组织表示,目前中国约12%的成年人因吸烟导致的各种疾病死亡,给国家卫生系统以及整个社会和经济带来沉重负担。支付能力最低的贫困人群是高医疗费用的主要承受者,可能因此而落入因病致贫的恶性循环。通过提高烟草税,政府可以减少上述损失,增加收入,改善人民健康,尤其是贫困人群的健康。这是典型的双赢政策。

联合国新闻中心