加强社会保障政策是预防贫困的决定性因素

　　罗马/日内瓦/纽约，2014年10月28日–联合国儿童基金会一份最新的报告显示，自2008年来，260万名世界最富裕国家的儿童生活在贫困线以下，这将发达国家生活在贫困中的儿童总数提升到约7650万。

　　因诺琴蒂报告卡12，“经济衰退中的儿童：经济危机对富国儿童福祉带来的冲击”，根据2008年以来儿童贫困程度加剧或是下降的情况给41个经合组织和欧盟国家排位。

　　报告卡还记录了15-24岁的年轻人中不升学、不就业、不进修的人（“尼特族”）的比例。报告还收录了盖洛普世界民意调查数据，以显示自经济衰退开始以来人们对自己的经济状况的看法和对未来的期望。

　　虽然一些国家早期的经济刺激方案在保护儿童方面取得了成效，但截止到2010年，大多数国家的政策都从刺激预算大幅转向削减预算。这对儿童造成了负面的影响，尤其是地中海地区的儿童。

　　联合国儿童基金会全球政策与战略负责人杰弗里.奥马利说：“许多富裕的国家在家庭收入方面遭受了“大幅倒退”，对儿童和他们的社区造成了长期持久的影响。 ”

　　奥马利说：“联合国儿童基金会的研究显示出社会保护政策的力量在预防贫困中起决定性的作用。所有的国家都需要强有力的社会安全网络，从而在最好和最坏的情况中保护儿童。富裕的国家应该以身作则，做出明确的消除儿童贫困的承诺、制定弥补经济衰退的政策，并将儿童的福祉作为工作的重心。”

　　今天在欧盟理事会主席与劳动和社会政策部联合主办的活动上公布了这份联合儿童基金会的报告。报告中的其他重要发现包括：

　　在被分析的41个国家中有23个国家的贫困儿童数量自2008年有所上升。在爱尔兰、克罗地亚、拉脱维亚、希腊和冰岛，贫困率上升了50％之多。
2012年，希腊有孩子的家庭的平均收入下降到1998年的水平 –相当于14年的收入进步成为过眼云烟。若使用同样的标准衡量，爱尔兰、卢森堡和西班牙失去了十年的进步冰岛失去了9年意大利、匈牙利和葡萄牙失去了8 年。
经济衰退尤其给15-24岁的年轻人带来巨大的冲击，因为在很多国家“尼特族”的人数急剧上升。在欧盟国家，750万年轻人（差不多相当于瑞士的人口总数）于2013年被列为“尼特族”。
美国在这次经济衰退中陷入极端贫困的儿童增幅比1982年经济衰退期间的增幅还大。社会安全网为贫困的工薪家庭提供了重要的支持，但对没有工作的极端贫困的家庭的支持成效甚微。自危机开始以来，50个州中的34个州的贫困儿童数量增加。2012年，2420万名儿童生活在贫困中，比2008年净增170万。

　　儿童贫困率在18个国家下降了，在有些国家是显著下降。澳大利亚、智利、芬兰、挪威、波兰和斯洛伐克共和国的降幅达30%。

　　奥马利说：“报告发现经济状况类似的国家的社会政策回应明显不同，因此对儿童产生的影响也不一样。”

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　　“经济衰退中的儿童：经济危机对富国儿童福祉带来的冲击”是联合国儿童基金会因诺琴蒂研究中心发布的系列报告中的第12个报告。它使用一个固定的参照（基于2008年的相对贫困线并按照通货膨胀率进行了调整）作为评估儿童贫困的绝对变化值的基准。欧盟统计局将贫困线确定为中等收入的60%。这个标准对于衡量经济衰退的影响尤其有用，因为总人口的收入可能会不断变化，个人与邻居的收入比以及个人在危机前后的经济状况也会有变化。

　　数据来源:

　　表1 中的计算方法（2008-2012年间“锁定”的儿童贫困的变化）是根据欧盟统计局对大多数欧洲国家2008年和2012年的最新估计。对于其余的国家，使用了全国住户调查。除了少数例外，收入基准年是调查年度前的日历年或纳税年。
　　表2中的数据(2008-2013年的“尼特族”数字变化) 来自欧盟统计局对2008年和2012年的估计 (欧盟劳动力调查估计)。对于澳大利亚、加拿大、墨西哥、新西兰、美国和日本，使用了2014年经合组织社会概览。对以色列和大韩民国，使用了2013年经合组织教育概览。对智利使用了全国家庭调查：2006年和2011年CASEN。
　　表3 中的计算方法(人们说他们的生活发生了怎样的变化) 参考了盖洛普2007和2013年的数据。

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　　关于联合国儿童基金会的研究办公室-因诺琴蒂:
　　1988年联合国儿童基金会在意大利罗马设立了一个研究中心，旨在支持为全球儿童开展的倡导工作并识别并研究联合国儿童基金会目前和未来的工作领域。这一研究办公室的主要目标是提高国际社会对儿童权利问题的理解，并帮助在全球范围内开展《儿童权利公约》支持的倡导工作。请访问: www.unicef-irc.org

　　关于联合国儿童基金会
　　联合国儿童基金会坚持在各个方面努力促进每一个儿童的权利和福祉。与合作伙伴一起，我们在190个国家和地区将承诺兑现为实际行动，重点关注最脆弱和受排斥的儿童，使我们的努力可以惠及所有儿童，不论这些儿童身处何地。欲了解有有关联合国儿童基金会及其工作的更多信息，请访问：http://www.unicef.org/

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