Conferencia Internacional Anual de Zaragoza de ONU-Agua 2012/2013. Preparando el Año Internacional 2013. ¡Haciendo realidad la cooperación en materia de agua! 8-10 enero 2013

Sesión 1: ¡Haciendo realidad la cooperación en materia de agua entre países y partes interesadas!

Organiza: CEPE, UNESCO
Colabora: Banco Mundial
Preside: Blanca Jiménez, Directora de la División de Ciencias del Agua, UNESCO

>> Grabación vídeo de la sesiónDisponible en inglés

La cooperación en temas de agua entre naciones

A pesar de la complejidad de los problemas del agua y de los muchos intereses en juego, la experiencia demuestra que los conflictos sobre el agua pueden resolverse de forma diplomática. Hay un importante bagaje de tratados, protocolos, convenciones y fórmulas institucionales que apoyan la cooperación en las cuencas hidrográficas para el uso, desarrollo y protección de los ecosistemas. Estos marcos han ayudado de manera creciente a cristalizar diferentes mecanismos para la prevención y la resolución pacífica de los conflictos sobre el agua.

El análisis de casos donde las leyes internacionales han sido parte de la resolución de conflictos ha demostrado que el éxito en la aplicación de soluciones cooperativas en el agua se ve facilitado por:

  • Los marcos legales existentes (tratados);
  • Las buenas relaciones de vecindad entre las partes;
  • La creación de comisiones conjuntas para tratar los problemas;
  • Acuerdos para someter las cuestiones a arbitraje;
  • La ausencia de impactos adversos en cantidad o calidad sobre los países aguas abajo.

La diplomacia internacional ha jugado un importante papel en todo el mundo en multitud de casos. Los esfuerzos de la diplomacia del agua se han dirigido a menudo al establecimiento de un marco global de gobernanza que facilite el desarrollo de tratados y acuerdos bilaterales y multilaterales.

Hoy, la Convención de las Naciones Unidas sobre el derecho de los usos de los cursos de agua internacionales para fines distintos de la navegación y el Convenio sobre la Protección y Utilización de los Cursos de Agua Transfronterizos y de los Lagos Internacionales en inlgés forman un marco útil donde se establecen principios generales y se prescriben una serie de obligaciones. La adopción de estas convenciones facilita la cooperación y establece un marco común que permite y facilita la mediación y resolución de posible conflictos. Uno de los objetivos de la diplomacia del agua consiste en destacar la importancia de estas convenciones para mejorar la cooperación y promover que los Estados las ratifiquen.

La cooperación entre partes interesadas

La gestión eficiente y sostenible del agua requiere la cooperación de las partes que utilizan un recurso común para, conjuntamente, asegurar su gestión, desarrollo y protección. Organizaciones nacionales y regionales como son los Ministerios con responsabilidades en temas de agua o los organismos de cuenca tratan de resolver las cuestiones que pueden surgir entre diferentes grupos aguas arriba y aguas abajo de las cuencas. Para llegar a acuerdos y que éstos sean aceptados, es necesario que todas las partes participen en las mesas de negociación. También es necesaria la sensibilización y el cambio de actitudes para que los nuevos acuerdos sean aceptados.

Durante esta sesión, diferentes países y otras partes afectadas e interesadas presentarán su visión en el contexto de la cooperación en su cuenca. Cada uno de los participantes explicará su visón sobre los aspectos que han centrado la cooperación en su cuenca, cuáles son los actores principales y los intereses de cada uno, así como el proceso de cooperación y cuáles fueron las claves del éxito. Se debatirá cuáles fueron las dificultades para establecer el diálogo entre naciones y partes interesadas y cómo se desarrollaron soluciones conjuntas. Las partes interesadas que participan en esta sesión incluyen gobiernos, expertos, gestores y sociedad civil.

Formato de la sesión

Fecha: Martes, 8 de enero de 2013

10:30-10:45 Presentación de la sesión

10:45-11:15 Visión general sobre la cooperación transfronteriza. Lecciones prendidas de la cooperación en cuencas transfronterizas

11:40-13:15 Presentación y debate de diferentes casos: La Comisión del Rio Savadisponible en inglés, (Presentación) la cooperación entre España y Portugaldisponible en inglés y la cooperación en el río Tisza en Hungríadisponible en inglés (Presentación)

14:30-15:15 Presentación y debate de diferentes casos (continuación): La cooperación entre Finlandia y Rusia

15:15-17:00 Sesión de entrevistas sobre cooperación entre partes interesadas: Jordándisponible en inglés, Myanmar, Cuencas de Estados descentralizados, Cuenca del río Senegal, África (hacer los enlaces a las versiones en inglés poniendo el icono EN, ver enlaces en la pagina en inglés)

17:00–18:30 Taller sobre el “Juego del Agua”
Juego de rol sobre el valor de la confianza mutua en las negociaciones.

>> Por favor consulte la agenda para más detalles sobre esta sesión

Ejemplos de casos de cooperación transfronteriza

  • La cooperación entre España-Portugal en las cinco cuencas que estos países comparten y particularmente en la negociación y aplicación del Convenio de la Albufeiradisponible en inglés, acordado en 1998.
  • La Comisión del RíoSavaDisponible en inglés que está basada en la Convención Marco de la Cuenca del Río Sava. El primer acuerdo firmado después de la guerra en la antigua Yugoslavia.
  • La ComisiónFinlandia-RusiaDisponible en inglés que es uno de los ejemplos mas antiguos de éxito en la cooperación entre países. Uno de los elementos del acuerdo entre ambos países son las reglas de descarga de “Vuokski” que establece mecanismos de compensación si hay desviaciones en relación con las descargas acordadas.
  • Jordania-Israeldisponible en inglés, donde en el acuerdo de Paz de 1994 se establece, por ejemplo, el almacenamiento de las aguas invernales en el Lago Tiberíades en Israel. Israel en los meses secos de verano desembalsa agua cuando es necesaria para las ciudades de Jordania.
  • Cooperación en el Rio Tisza en Hungría disponible en inglésbasada en la cooperación entre los cinco Estados de la cuenca, incluyendo Eslovaquia, Ucrania, Hungría, Rumania y Serbia. Conjuntamente han conseguido una gestión integrada del agua en la cuenca.
  • Cooperación México-Estados UnidosPDF disponible en inglés o cómo la cooperación ha logrado mejorar el acceso a servicios de agua potable, saneamiento y alcantarillado en la frontera en el período entre 2000-2010.
  • La Autoridad de Cuenca del Río Senegal (Organisation pour la mise en valeur du fleuve SénégalDisponible en inglés) es una organización formada por Guinea, Mali, Mauritania y Senegal para gestionar conjuntamente de manera cooperativa el Río Senegal y su cuenca vertiente.