Доклад Генерального секретаря о работе Организации — Работа Организации: Поощрение правосудия и международного права

Фото Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии © ICTY

В рассматриваемый отчетный период Международный уголовный трибунал по Руанде, вынеся апелляционное решение по делу Бутаре, завершил свою работу, и это ознаменовало собой первое в истории завершение мандата специального трибунала. Совет Безопасности высоко оценил работу, проделанную Трибуналом, включая его вклад в процесс национального примирения и в восстановление и поддержание мира. Завершение работы Трибунала по Руанде не означает, что те лица, дела которых он не рассмотрел, останутся безнаказанными. Так, один из скрывавшихся от правосудия обвиняемых (Ладислас Нтаганзва) был арестован в Демократической Республике Конго и в марте передан Руанде, где он будет предан правосудию. Тем временем Международный трибунал по бывшей Югославии завершил судебные разбирательства по делам Радована Караджича и Воислава Шешеля. Г-н Караджич был признан виновным в совершении геноцида, преступлений против человечности и военных преступлений, а г-н Шешель — оправдан по всем пунктам обвинения. На конец отчетного периода Трибунал продолжал рассмотрение двух апелляций и судебное производство по двум делам, обвиняемыми по которым проходят высокопоставленные политические деятели и военные. Преемником юрисдикции и основных функций трибуналов по бывшей Югославии и Руанде является Международный остаточный механизм для уголовных трибуналов.

Важных результатов в своей работе достиг также Международный уголовный суд. Суд завершил разбирательство по делу Жан-Пьера Бембы Гомбо, который был признан виновным в совершении преступлений против человечности и военных преступлений (убийство, изнасилование и разграбление) в Центральноафриканской Республике и приговорен к 18 годам тюремного заключения. Ахмад аль-Факи аль-Махди, обвиняемый в совершении военных преступлений в связи с умышленным нанесением ударов по историческим памятникам и зданиям, предназначенных для целей религии, в Томбукту (Мали), заявил, что намерен признать свою вину по предъявленным обвинениям. Это — первый судебный процесс, касающийся только военного преступления, заключающегося в умышленном нанесении ударов по культурным объектам.

Что касается чрезвычайных палат в судах Камбоджи, то в настоящее время производство ведется во всех трех палатах. Специальный трибунал по Ливану ведет заочное судебное разбирательство по делам пяти лиц, обвиняемых в совершении нападения, в результате которого погибли Рафик Харири и еще 22 человека. Кроме того, Трибунал вынес решение по первому в истории делу о неуважении к международному уголовному трибуналу, ответчиком в котором выступало юридическое лицо, — это юридическое лицо и один журналист были признаны невиновными. Продолжает работу также Остаточный механизм Специального суда по Сьерра-Леоне, являющийся преемником юрисдикции Специального суда по Сьерра-Леоне.

В соответствии с закрепленным в Римском статуте принципом дополнительности, в первой инстанции судебное преследование за серьезные преступления, вызывающие озабоченность международного сообщества, осуществляется на национальном уровне. В связи с этим в настоящее время Организация Объединенных Наций совместно с государствами-членами и региональными организациями содействует усилиям по привлечению к ответственности, предпринимаемым в Южном Судане, Центральноафриканской Республике и Шри-Ланке. В Южном Судане Комиссии Африканского союза оказывается техническая помощь в создании смешанного суда для Южного Судана, задачей которого будет преследование за международные преступления и преступления по внутригосударственному законодательству, совершенные в период с декабря 2013 года. Это первый в истории случай, когда Организации Объединенных Наций поручено оказать техническую помощь региональной организации в создании смешанного трибунала. В Центральноафриканской Республике Многопрофильная комплексная миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации оказывает переходным органам власти помощь в создании специального уголовного суда. Что касается Шри-Ланки, то Организация Объединенных Наций готова оказать содействие в реализации предложения правительства о создании судебного механизма для расследования предполагаемых нарушений и ущемлений прав человека и нарушений международного гуманитарного права, на которые обратил внимание Совет по правам человека.

Международный Суд — главный судебный орган Организации Объединенных Наций — в 2015 году отметил свое семидесятилетие. В отчетный период Суд вынес пять решений: три — по предварительным возражениям и два — по существу дел. В деле о некоторых мероприятиях, проведенных Никарагуа в приграничном районе (Коста-Рика против Никарагуа), Суд признал факт нарушения территориального суверенитета и судоходных прав Коста-Рики. В деле о строительстве дороги в Коста-Рике вдоль реки Сан-Хуан (Никарагуа против Коста-Рики) Суд постановил, что Коста-Рика нарушила свое обязательство по проведению оценки воздействия на окружающую среду в связи со строительством дороги. В обоих случаях Суд постановил, что материально-правовые обязательства по охране окружающей среды не были нарушены.

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин издал общую рекомендацию № 33, касающуюся доступа женщин к правосудию. В ней подчеркивается важность обеспечения доступа к правосудию в различных правовых системах и во всех областях права всех женщин, независимо от их экономического и социального положения, политических взглядов, географического местонахождения, наличия или отсутствия у них инвалидности и их сексуальной ориентации и гендерной идентичности.

Пристальное внимание уделялось вопросам, касающимся Мирового океана. Государства-члены продолжали принимать меры для соблюдения международно-правовых норм, нашедших отражение в Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву. Эти усилия имеют ключевое значение для реализации Повестки дня на период до 2030 года, поскольку Конвенция обеспечивает общую нормативно-правовую базу для сохранения и рационального использования Мирового океана и его ресурсов. Ценнейшую научную основу для этой работы обеспечила первая глобальная комплексная оценка состояния морской среды. Кроме того, Организация предприняла шаги для разработки на базе Конвенции международного юридически обязательного документа, касающегося сохранения и устойчивого использования морского биологического разнообразия в районах за пределами действия национальной юрисдикции.