Rapport du Secrétaire général sur l’activité de l’Organisation (2017)

I. Introduction

Drapeaux d'États Membres flottant devant le bâtiment du Secrétariat de l'ONU à New York.
Photo ONU/Rick Bajornas

« Nous devons raviver la foi dans le multilatéralisme et redonner confiance en la capacité de l’ONU à rassembler les États et la société civile pour s’attaquer aux problèmes contemporains les plus graves. L’union est la clef du succès et le multilatéralisme en est la voie : à l’échelon régional comme à l’échelon mondial, c’est le moyen le plus efficace de réaliser la paix, le développement durable inclusif et les droits de l’homme pour tous. »
 

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II. L’activité de l'Organisation

A. Pour une croissance économique soutenue et un développement durable

Cours d’alphabétisation pour adultes à Gao dans un centre soutenu par la mission des Nations Unies au Mali (MINUSMA). Photo ONU/Harandane Dicko

Jamais la communauté internationale ne s’est donné d’objectifs aussi ambitieux que le Programme de développement durable à l’horizon 2030. Ce dernier reflète un nouveau modèle fondé sur une conception globale et intégrée d’un développement durable inclusif, qui a vocation à s’appliquer à tous les habitants de tous les pays et qui accorde aux droits de l’homme une place de choix.  Le Programme 2030 propose un projet de développement qu’il s’agit maintenant de concrétiser. Il importe au plus haut point de mobiliser un appui, financier et autre, de veiller au bon fonctionnement des partenariats multipartites et d’avoir constamment à l’esprit les objectifs de développement durable.  

B. Maintien de la paix et de la sécurité internationales

La Mission des Nations Unies en Haïti (MINUSTAH) déploie du personnel de sécurité et livre du matériel pour les élections nationales. Photo ONU/Logan Abassi

Les opérations de paix des Nations Unies sont l’un des meilleurs outils dont nous disposions pour maintenir la paix et contenir les conflits.  L’ONU ne peut plus se contenter de réagir aux événements, elle doit les anticiper en nouant des relations fortes avec ses partenaires nationaux et régionaux en vue de prévenir les conflits. La prévention exige que l’on s’attaque aux causes profondes de ces conflits dans ces trois piliers de l’action des Nations Unies que sont la paix et la sécurité, les droits de l’homme et le développement inclusif. Je suis résolu à apporter le soutien de mes bons offices à la recherche de solutions pacifiques aux différends.

C. Développement de l'Afrique

Vue aérienne d'Abidjan, en Côte d'Ivoire.
Photo ONU/Basile Zoma

Intensifier l’action des Nations Unies en Afrique est l’une de mes grandes priorités. D’une part, la croissance économique enregistrée dans plusieurs pays africains a dépassé celle d’autres régions du monde. D’autre part cependant, dans certaines régions d’Afrique, des situations de violence prolongée et l’insécurité humaine nuisent au développement et font peser une lourde menace.  Le Programme 2030 est crucial pour l’avenir de l’Afrique et l’ONU s’emploie en étroite coopération avec ses partenaires à concrétiser les objectifs du Millénaire pour le développement de manière synergique, en s’alignant sur l’Agenda 2063 de l’Union africaine.

D. Promotion et protection de tous les droits de l'homme

Les agences humanitaires de l'ONU et leurs partenaires aident des centaines de milliers de réfugiés Rohingya au Bangladesh.  Photo PAM/Saikat Mojumder

Parallèlement aux conflits sanglants de l’année écoulée, des millions de femmes, d’hommes et d’enfants sont restés privés de leurs droits économiques et sociaux fondamentaux.  Dans ce contexte, des millions d’êtres humains ont migré pour échapper aux conflits armés, en quête d’un avenir et de respect des droits de l’homme.  Marquant un moment d’espoir, la Déclaration de New York pour les réfugiés et les migrants exprime une position de principe forte de la part des États Membres, déterminés à protéger les droits fondamentaux de tous les migrants.  L’Organisation soutient les États dans cette initiative, mais une gouvernance plus forte et plus cohérente s’impose dans chaque région.

E. Efficacité de la coordination des opérations d'assistance humanitaire

L'agence de l'ONU pour les réfugiés et ses partenaires délivrent des fournitures dans les zones difficiles d'accès à l'Est d'Aleppe, en Syrie. Photo HCR

Des catastrophes naturelles dévastatrices comme les inondations, les tempêtes, les incendies incontrôlés et les phénomènes météorologiques graves, déplacent désormais trois fois plus de personnes que les conflits. Une crise alimentaire sans précédent frappe une population plus nombreuse que jamais auparavant.  Pourtant, le mépris du droit international humanitaire et des droits de l’homme est resté endémique, comme en témoignent les attaques dirigées contre les civils, les agents humanitaires et le personnel médical.  En 2017, l’ONU et ses partenaires humanitaires ont apporté une assistance à un nombre de personnes sans précédent depuis la création de l’Organisation.

F. Promotion de la justice et du droit international

Exposé sur le thème « The Effective Adjudication of Terrorism Cases » au Siège de l'ONU à New York. Photo ONU/Loey Felipe

L’Organisation intervient de plus en plus dans le domaine de la promotion de la justice et de l’état de droit au moyen des juridictions internationales ainsi que des traités et accords internationaux. Le respect de la justice et de l’état de droit fait partie intégrante des droits de l’homme.  C’est pourquoi le rôle que joue l’Organisation en matière de promotion des droits de l’homme devient encore plus nécessaire.  La Cour internationale de Justice continue d’exercer son rôle de mécanisme central de règlement pacifique des différends.  L’acceptation de la juridiction obligatoire de la Cour par les États Membres est l’une de mes priorités.

G. Désarmement

Un soldat devant des armes saisies à Mogadiscio, en Somalie.
Photo ONU/Stuart Price

L’action menée par l’Organisation en faveur du désarmement est-elle plus essentielle que jamais.  Par l’intermédiaire de ses centres régionaux pour la paix et le désarmement, l’Organisation continue de renforcer les capacités des États de lutter contre le commerce illicite des armes par le moyen de mesures pratiques, telles que la gestion des stocks d’armes et l’assistance juridique. Les négociations autour d’un instrument juridiquement contraignant visant à interdire les armes nucléaires en vue de parvenir à l’objectif universellement recherché d’un monde exempt d’armes nucléaires se sont tenues au Siège de l’ONU en juillet 2017 avec mon plein soutien.

H. Prévention du crime et lutte contre le terrorisme international

Un membre de la section anti-drogues de la Police nationale du Libéria supervise la confiscation et la destruction de drogues. Photo ONU/Staton Winter

L’Organisation continue de soutenir le renforcement des capacités dans les domaines de la santé publique en vue d’améliorer l’accès des toxicomanes et des détenus, notamment aux services liés au VIH. Dans la continuité de l’action menée par l’Organisation pour aider les États Membres à lutter contre la criminalité, l’élimination de toutes les formes de violence à l’égard des femmes et des enfants constitue l’une de mes grandes priorités. Nous mettons actuellement en œuvre un nouveau programme de lutte contre le terrorisme grace a la creation du nouveau bureau de lutte contre le terrorisme en vue de renforcer la direction et la cohérence de l’action menée par l’ensemble des organismes des Nations Unies.  Cette nouvelle entité permettra de promouvoir davantage les activités de lutte contre le terrorisme et continuera de faciliter la mise en œuvre de la Stratégie antiterroriste mondiale des Nations Unies et de à jouer un rôle déterminant dans la prévention de l’extrémisme violent.

III. Renforcement de l'Organisation

Drapeaux du Guatemala, de la Guinée et de la Guinée-Bissau flottant au Siège de l'ONU à New York. Photo ONU/Manuel Elias

La mise en œuvre par l’Organisation de son ambitieux programme de réforme repose sur la simplification des procédures et la décentralisation de la prise de décisions ainsi que sur une transparence et un respect du principe de responsabilité encore plus poussés. En avril 2017, j’ai créé une équipe d’évaluation interne sur la réforme de la gestion. Notre objectif ultime est de transformer l’Organisation pour qu’elle puisse mieux s’acquitter de son mandat.

IV. Conclusion

Le Secrétaire général António Guterres parle aved des étudiantes lors de sa visite au camp de Zaatari, en Jordanie. Photo ONU/Sahem Rababah

L’ONU est le centre de gravité du dialogue et de la coopération, le lieu où peuvent s’élaborer des solutions mondiales concertées. Avec l’appui dynamique de l’Organisation, les États Membres ont conclu des accords historiques, le Programme 2030 et l’Accord de Paris de 2015 sur les changements climatiques, qui montrent que les nations ont la volonté d’œuvrer au niveau multilatéral lorsqu’elles en voient l’utilité. Ces accords constituent une feuille de route bien définie vers une destination qui nous est commune, puisqu’il s’agit de prendre soin de la maison que nous avons en partage.