人道主义豁免请求

一、安全理事会有关决议及第7号执行援助通知

  1718制裁委员会为便利向朝鲜民主主义人民共和国提供人道主义援助而建立的全面人道主义豁免机制由以下提供:

  *用于豁免申请的模板文件:

  附件一:项目大纲(PDF|Word

  附件二:用于拟议的人道主义援助的物项和规格详细清单(PDFExcel

二. 谁可以向委员会提交人道主义豁免请求?

  在朝鲜为朝鲜平民开展援助/救济活动的

  • 会员国;
  • 国际组织;
  • 非政府组织。

  国际组织和非政府组织可通过以下方式寻求委员会的豁免:

  1) 会员国;或

  2) 联合国驻朝鲜驻地协调员办事处,如会员国无法或因其他原因不能向委员会提交此种请求;或

  3) 通过委员会秘书,如会员国和联合国驻朝鲜驻地协调员办事处均无法或因其他原因不能向委员会提交豁免请求。

  *联合国机构、红十字委员会、红十字与红新月联会、国际奥委会或在新申请日期之前18个月内已获得两项以上豁免的组织,或豁免请求涉及向朝鲜民众提供突发事件紧急人道主义援助的情形,例如援助应对COVID-19之类的大流行疫情,或援助应对自然灾害,可以根据有关国家当局法规和组织章程,通过委员会秘书直接向委员会提交豁免请求。

  详见第7号执行援助通知 Document PDF

三. 人道主义豁免请求有哪些格式要求?

  请求应以正式信笺提交,信中包括以下内容:

  • 为朝鲜平民利益拟向朝鲜提供的人道主义援助的性质;
  • 对朝鲜接受者和选择受益者的标准的说明;
  • 要求委员会豁免的理由;
  • 详细说明在豁免期内向朝鲜提供的货物和服务的数量和相关规格(尽可能包括品牌、型号和制造商),以及用于什么目的和向谁提供;
  • 拟议在豁免期内向朝鲜运送物项的计划日期;
  • 计划运送路线和运送方法,包括运货将使用的出发港和入境港;
  • 提交申请时可以确认的所有参与运送方,包括朝鲜实体,无论是否得到授权或提供支持;
  • 与运送相关的金融交易;
  • 载有所有计划运送的货物和服务的分项清单(包括货物和服务数量、以美元或当地货币计算的大约价值和计划装运日期)的附件;
  • 确认委员会批准函及其附件一旦签发可否在1718委员会网站上公布;
  • 确保向朝鲜提供的援助用于预定目的(例如监测计划)而不被转用于违禁目的的措施。

  获得豁免的申请者应尽最大努力,尽可能将每个项目的所有计划装运货物合并成每九个月不超过三批装运。如需对计划送往朝鲜的物项(如确切规格和数量)和(或)交易(如最终运货和交货计划)的方法和参与交易方进行必要和合理的变更,申请者必须通过后续信函及时向委员会提交审查所需的所有变更。委员会随后将审查请求作出的变更,并在必要时对其准予的豁免作出适当调整。

  如果申请者无法提供或因其他任何原因不能提供上述信息,申请者应提交信息缺失的原因以及一旦有详情可告即向委员会更新情况的计划。申请者如在申请过程中遇到任何困难,应咨询有关会员国、委员会主席、联合国人道主义事务协调厅或联合国驻朝鲜驻地协调员。

  为方便申请者,委员会网站上提供以下用于豁免申请的模板文件,供选择使用:

附件一:项目概述

附件二:用于拟议的人道主义援助的物项和规格详细清单

四. 如何向委员会提交人道主义援助豁免请求

1- 会员国的请求应提交给:

  • 委员会主席克里斯托夫·霍伊斯先生阁下(德国),通过德国常驻联合国代表团转送,并抄送:委员会秘书Davey McNab先生,电邮:sc-1718-committee@un.org

2- 国际组织和非政府组织的请求,如会员国无法或因其他原因不能将此种请求提交给委员会,应提交给:

3- 国际组织和非政府组织的请求,如会员国和联合国驻朝鲜驻地协调员办事处均无法或因其他原因不能向委员会提交豁免请求,则应提交给:

  联合国机构、红十字委员会、红十字与红新月联会、国际奥委会或在新申请日期之前18个月内已获得两项以上豁免的组织,或豁免请求涉及向朝鲜民众提供突发事件紧急人道主义援助的情形,例如援助应对COVID-19之类的大流行疫情,或援助应对自然灾害,可以根据有关国家当局法规和组织章程,通过委员会秘书直接向委员会提交豁免请求。

五. 委员会豁免批准程序

  委员会将努力尽快处理豁免请求,以便在合理的时间范围内根据委员会准则作出决定。豁免自委员会签发豁免批准函之日起九个月内有效,除非申请者另提出特别请求并提供有充分根据的理由(如大流行疫情导致的运输延误)供委员会考虑。

  如果获得豁免的申请者无法在豁免期限内完成项目,申请者应至迟于豁免到期日之前十个工作日提交延期请求并说明理由。委员会将审查延期请求、更新的豁免请求以及突发事件紧急人道主义援助请求,例如旨在加快应对COVID-19之类大流行疫情或自然灾害的请求。

六. 委员会豁免批准函

  委员会如果批准请求,将向请求方发出委员会豁免批准函,具体说明委员会批准向朝鲜运送的物项。委员会批准函将附有一份附件,其中包括按数量和计划装运日期开列的批准货物和服务清单。

  委员会批准函及其附件一俟发出后即在1718委员会网站上公布,在豁免期间供公众查阅。批准函将译为所有联合国语文,申请者可与相关各方分享。如果附件需要翻译,例如为便利采购、海关或金融交易需要翻译,申请者应在最初申请中包括译本,一旦批准,将在网上张贴。

对1718委员会豁免的限制

  获得联合国制裁委员会的豁免并不使这些组织及其拟议交易免受参与这些交易的会员国的相关国内条例和许可证要求的约束。所有请求委员会豁免的国际组织或非政府组织还必须充分遵守对拟议交易的所有方面及所涉各方拥有管辖权的会员国的相关监管和许可证要求,例如向英语不是官方语言的国家的海关当局提交委员会豁免批准函附件的译本,以及遵守现金携带限制。

  截至2021年7月23日,委员会依据安全理事会第2397(2017)号决议第25段,总共批准了80项人道主义豁免请求。

 

七、 当前实施的人道主义豁免

豁免对象 人道主义援助目的 批准函和附件(载有批准货物和服务清单和计划装运日期) 批准豁免起始日 批准豁免到期日

基督教朝鲜之友

采购和向朝鲜运送基督教朝鲜之友为朝鲜境内易患结核病、肝炎人口及儿科病人开展人道主义项目所需的材料和设备;鉴于2019冠状病毒病大流行造成运货方面的困难,作为例外情形给予12个月的期限。 基督教朝鲜之友豁免请求——批准函和附件 2019年8月7日 2022年12月14日

人口基金

采购并向朝鲜进口两辆汽车及其各种备件,仅用于执行人口基金国家方案,由人口基金人员用于开展日常监测和经授权的人口基金方案活动,包括前往人口基金为朝鲜平民提供人道主义援助的地区执行外派任务。 人口基金豁免请求——批准函和附件 2019年10月18日 2022年4月16日

儿基会

运送对儿基会朝鲜方案,包括医疗保健、营养以及水、环境卫生和个人卫生方案至关重要的物项,这些物项需要用来向社区以及学校、托儿所和幼儿园儿童供应安全饮水,以及为住院病人进行有效治疗,特别是帮助因复杂分娩需要手术的产妇。 儿基会豁免请求——批准函和附件 2019年12月9日 2022年3月19日

世界粮食计划署

向朝鲜运送粮食署人道主义援助活动所需物项,以便按照粮食署朝鲜临时国别战略计划(2019-2021年)的规定,解决朝鲜平民营养不良和粮食不安全问题。 粮食署豁免请求——批准函和附件 2020年1月20日 2022年7月23日

觉醒国际医济会

向朝鲜运送供平壤第三医院使用的医疗设备、药品和食品,作为觉醒国际医济会人道主义医疗援助的一部分,目的是更新医疗机械和设备,确保获得治病和止痛药物的途径,发送营养强化食品以消除极度饥饿和营养不良,并扶助手术病人术后康复。 觉醒国际医济会豁免请求——批准函和附件 2020年2月7日 2022年8月10日

尤金·贝尔基金会

运送必要的用品,以维持和扩大尤金·贝尔基金会正在朝鲜境内开展的耐多药结核病和广泛耐药结核病诊断和治疗方案;鉴于2019冠状病毒病大流行造成运货方面的困难,作为例外情形给予12个月的期限。 尤金·贝尔基金会豁免请求——批准函和附件 2021年6月29日 2022年6月29日

人口基金

采购必需的生殖保健紧急用品包和基本医疗设备,用于为朝鲜妇女提供拯救生命的性和生殖保健服务。 人口基金豁免请求——批准函和附件 2020年6月10日 2021年12月30日

芬兰

在非政府组织芬兰教会援助组织所开展的人道主义援助项目范围内向朝鲜进口物项,目的是通过支持补充学校供餐方案加强黄海北道两个郡的小学适龄弱势儿童的粮食安全,并开展减少灾害风险和紧急状况下的教育等活动,以增强弱势儿童及其家庭的复原力。 芬兰豁免请求——批准普通照会和附件 2020年6月24日 2021年12月7日

意大利

意大利AGROTEC SPA公司向朝鲜民主主义人民共和国运送农业机械和设备;该公司与欧洲联盟委员会签订合同,为改善朝鲜民主主义人民共和国的粮食安全出口上述机械和设备。 意大利豁免请求——批准函和附件 2019年7月25日 2022年1月9日

大韩民国

非政府组织韩朝经济合作研究中心向朝鲜进口物项,用于开展人道主义活动,特别是进口诊断设备,用于支持非洲猪瘟的诊断和控制。 大韩民国豁免请求——批准函和附件 2020年7月22日 2022年1月18日

儿基会

运送儿基会在朝鲜的业务活动所必需的医疗设备,这些业务活动的重点是减轻COVID-19大流行对结核病和疟疾的影响,作为COVID-19应对机制的一部分,所需设备用于提高结核病方案和疟疾方案中的COVID-19防备和业务准备水平;鉴于COVID-19大流行给货物制造和运输带来相关挑战,作为例外情形,给予12个月的豁免期限。 儿基会豁免请求——批准函和附件 2020年7月24日 2022年8月13日

大韩民国

进口有关物项,用于提供玻璃温室系统和相关材料,以支持在南浦地区和平安南道实施的改善弱势群体营养项目。 大韩民国豁免请求——批准函和附件 2020年8月4日 2022年1月29日

大韩民国

非政府组织儿童医疗援助会进口物项,用于开展医疗设备援助项目,目的是为朝鲜儿童和弱势群体提供医疗保健服务。 大韩民国豁免请求——批准函和附件 2020年8月13日 2022年2月9日

无国界医生组织

向朝鲜进口用于实施无国界医生组织医疗方案的物项,以便能够适当准备应对朝鲜出现的COVID-19相关需求,解决与营养不良有关的需求,并实施一个主要为以下目的开展的项目:改善咸镜北道居民结核病和耐多药结核病的诊断和治疗;解决咸镜北道镜城郡居民的紧急医疗和一般医疗需求。 无国界医生组织豁免请求——批准普通照会和附件 2020年10月14日 2021年10月14日

大韩民国

该项目旨在改善饮用水,为朝鲜提供安全清洁的饮用水。   2021年1月22日 2022年10月18日

新加坡红十字会

在朝鲜红十字会防控2019冠状病毒病(COVID-19)的活动中向朝鲜进口物项,为朝鲜当地医院捐赠逆转录聚合酶链反应设备、检测包和相关物项,支持医院努力预防COVID-19。 新加坡红十字会豁免请求——批准函和附件 2021年5月6日 2022年2月6日

瑞士

瑞士发展合作署下属的瑞士人道主义援助司向朝鲜运送30家医院所需的消毒包和2 000套个人防护设备,以支持正在朝鲜境内开展的防止2019冠状病毒病传播的措施。 瑞士豁免请求——批准函和附件 2020年3月11日 2021年11月17日

儿基会

向朝鲜运送对儿基会朝鲜方案至关重要的物项,包括医疗保健、营养以及水、环境卫生和个人卫生领域的物项,这些物项是必须的,以便向社区以及学校和托儿所儿童供应安全饮水;对住院病人进行有效治疗,特别是帮助因复杂分娩需要手术的产妇;并支持统计办公室和资源中心收集和报告儿童相关数据,因而得以对儿基会的人道主义方案进行有效的形势和统计监测。鉴于2019冠状病毒病大流行给货物制造和运输带来的相关挑战,特别准许12个月的期限。 儿基会豁免请求——批准函和附件 2020年6月2日 2022年8月5日

德国

向朝鲜出口用于预防和控制COVID-19的医疗设备,特别是向朝鲜保健省交付6套用于聚合酶链反应设备的Rotor-Disc 100启动试剂盒。 德国豁免请求——批准普通照会和附件 2021年7月23日 2022年4月23日