按照第2161(2014)号决议第36段，委员会提供关于个人、团体、企业和实体列入基地组织制裁名单的理由简述。
Zafar Iqbal是于2012年3月14日依照第1989(2011)号决议第4段列入名单的，因其与基地组织有关联，“参与资助、筹划、协助、筹备或实施”拉什卡-塔伊巴组织(QDe.118)“所从事、伙同其实施、以其名义实施、代表其实施或支持其从事的行动或活动”，并“为其招募人员”。
Zafar Iqbal是拉什卡-塔伊巴组织(QDe.118)一名高级领导人和创始人之一，他在80年代后期与目前该组织首领Hafiz Muhammad Saeed(QDi.263)和该组织金融代理人及高级成员Mahmoud Mohammad Bahaziq(QDi.266)共同创立该组织。
Zafar Iqbal曾担任拉什卡-塔伊巴组织/达瓦慈善会的各种高级领导职务，并一度被认为是该组织的副指挥官。截至2010年底，Iqbal负责拉什卡-塔伊巴组织/达瓦慈善会的财务部门。截至2010年初，Iqbal也是该组织教育部门主任，他至少自2003年一直担任该职位。作为该组织教育部门负责人，Iqbal一直代表该组织参与招募人员活动，并制订了该组织在巴基斯坦开办的学校课程。截至2010年，Iqbal还担任该组织医疗部门主管，以及该组织为开展不详活动建立的一所大学信任基金秘书。
Zafar Iqbal也参与拉什卡-塔伊巴组织/达瓦慈善会的筹款活动。截至2008年，Iqbal被确定为该组织主要筹款人，为该组织的一些建筑工程筹资。2010年，Iqbal亲自参与该组织的一个设施建设工作。1989年至1990年，Iqbal与该组织首领Hafiz Muhammad Saeed一道前往沙特阿拉伯吉达，要求原基地组织(QDe.004)领导人乌萨马·本·拉丹的财政支持。