Conformément au paragraphe 14 de la résolution 1844 (2008) et au paragraphe p de la section 2 des directives du Comité, le Comité du Conseil de sécurité créé par la résolution 751 (1992) concernant la Somalie publie l’exposé des motifs ayant présidé à l’inscription de noms de personnes, de groupes, d’entreprises et d’entités sur la Liste relative aux sanctions 1844.
Maalim Salman a été inscrit sur la liste le 23 septembre 2014 en application du paragraphe 8 de la résolution 1844 (2008), des paragraphes 1, 2 et 3 de la résolution 2002 (2011), du paragraphe 23 de la résolution 2036 (2012) et des paragraphes 1, 2 et 3 de la résolution 2060 (2012).
Maalim Salman a été choisi par le dirigeant du Mouvement des Chabab (al‑Shabaab), Ahmed Abdi aw-Mohamed alias Godane, comme Chef des combattants étrangers africains pour les Chabab. Il a entraîné des étrangers qui cherchaient à se joindre au Mouvement des Chabab comme combattants étrangers africains et il a participé en Afrique à des opérations visant des touristes, des lieux de divertissement et des églises.
Bien qu’il se concentre principalement sur des opérations hors de la Somalie, Salman réside en Somalie où il entraîne des combattants étrangers avant de les envoyer ailleurs. Certains combattants étrangers des Chabab ont aussi une présence en Somalie. Ainsi, Salman a ordonné à des combattants étrangers des Chabab de se rendre dans le sud de la Somalie à la suite d’une offensive de la Mission de l’Union africaine en Somalie (AMISOM).
Les Chabab sont notamment les auteurs de l’attentat terroriste commis contre le centre commercial Westgate à Nairobi en septembre 2013, qui a fait au moins 67 morts. Plus récemment, ils ont revendiqué l’attentat perpétré le 31 août 2014 contre la prison de l’Agence de renseignement et de sécurité de Mogadiscio, qui a tué trois agents de sécurité et deux civils, et fait une quinzaine de blessés.