وفقا لأحكام الفقرة 20 من القرار 2160 (2014) تتيح لجنة الجزاءات 1988، إمكانية الاطلاع على الموجزات السردية لأسباب إدراج الأفراد، والجماعات، والمؤسسات والكيانات على قائمة الجزاءات المفروضة على لجنة الجزاءات 1988.
أدرج اسم فضل محمد مظلوم في القائمة في 23 شباط/فبراير 2001 بصفته نائب رئيس أركان الجيش في نظام الطالبان، وبذلك يدخل في نطاق أحكام قراري مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة 1267 (1999) و 1333 (2000) في ما يتعلق بأعمال سلطات الطالبان وأنشطتها.
كان فضل محمد مظلوم أحد المعاونين المقربين من محمد عمر (TAi.004) وساعده على تشكيل حكومة الطالبان. وكان مظلوم في معسكر التدريب ’الفاروق‘ الذي أنشأه تنظيم القاعدة (QDe.004). وكان على علم بأن حركة الطالبان قدمت المساعدة إلى حركة أوزبكستان الإسلامية (QDe.010) في شكل دعم مالي وأسلحة ودعم لوجستي في مقابل تزويد حركة الطالبان بالجنود.
وكان قائداً على حوالي 000 3 من جنود الجبهة في الطالبان في مقاطعة تَخار في تشرين الأول/أكتوبر 2001.