وفقا لأحكام الفقرة 36 من القرار 2161 (2014) تتيح لجنة الجزاءات المتعلقة بتنظيم القاعدة ، إمكانية الاطلاع على الموجزات السردية لأسباب إدراج الأفراد، والجماعات، والمؤسسات والكيانات على قائمة الجزاءات المفروضة على تنظيم القاعدة.
أُدرج اسم الأزهر بن خليفة بن أحمد روين في القائمة الموحدة في 12 تشرين الثاني/نوفمبر 2003 عملا بأحكام الفقرتين 1 و 2 من القرار 1390 (2002) كشخص مرتبط بتنظيم القاعدة (QDe.004) أو أسامة بن لادن أو حركة الطالبان، بسبب ”المشاركة في تمويل أعمال أو أنشطة يقوم بها [تنظيم أنصار الإسلام (QDe.098)] أو التخطيط لهذه الأعمال أو الأنشطة أو تيسير القيام بها أو الإعداد لها أو ارتكابها، أو المشاركة في ذلك معه أو باسمه أو بالنيابة عنه أو دعما له“ أو ”توريد الأسلحة وما يتصل بها من معدات إليه أو بيعها له أو نقلها إليه“ أو ”تقديم أي أشكال أخرى من الدعم للأعمال أو الأنشطة التي يقوم بها“.
لا يزال الأزهر بن خليفة بن أحمد روين ضالعاً في أنشطة إجرامية ذات صلة بتنظيم القاعدة (QDe.004)، وكان عضواً في خلية إرهابية موجودة في ميلانو وكريمونا وبارما بإيطاليا. وقد جنَّدت هذه الخلية متطوعين للذهاب إلى معسكرات تدريب في العراق ينظِّمها تنظيم أنصار الإسلام (QDe.098). كما سهل سُبل الهجرة غير الشرعية إلى إيطاليا وقدم الدعم المالي والمادي لارتكاب أعمال إرهابية. وعلاوة على ذلك، ربما كانت الخلية/الخلايا التي تعمل في إيطاليا قد خططت لارتكاب أعمال إرهابية في بلدان أخرى، وربما في أوروبا.
وزود روين أنصار تنظيم القاعدة في ماليزيا بوثائق مزورة وجند أفراداً في السويد للالتحاق بمعسكرات التدريب الإرهابية، ولا سيما في العراق.
وقد اتهمت السلطات الإيطالية روين بالتآمر الجنائي لارتكاب أعمال إرهابية دولية وتزوير الوثائق. وتم التحقيق مع روين بسبب صلاته بخلية إرهابية كان يرأسها في ما قبل أحمد فضيل نزال الخلايلة (متوفى)، المعروف أيضا باسم أبي مصعب الزرقاوي، وبتنظيم أنصار الإسلام. ويرتبط روين بكل من راضي عبد السميع أبو اليزيد العياشي (QDi.142)، و Maxamed Cabdullaah Ciise (QDi.141)، ومحمد طاهر حامد (QDi.144)، وكمال بن المولدي بن حسن الحمراوي (QDi.140)، ونور الدين بن علي بن بلقاسم الدريسي (QDi.149).
وألقت وكالات إنفاذ القانون الإيطالية القبض على السعدي في 9 تشرين الأول/أكتوبر 2002. ويخضع لأمر حراسة أصدرته إحدى محاكم ميلانو، وفي 7 شباط/فبراير 2008 حكمت عليه محكمة الاستئناف في ميلانو بالسجن لمدة ست سنوات وعشرة أشهر بسبب انتمائه إلى تنظيم إرهابي. وأصبح هذا الحكم نهائياً في 15 كانون الثاني/يناير 2009 بعد حكم أصدرته المحكمة العليا الإيطالية.
ورُحِّل روين من إيطاليا إلى تونس في 31 أيار/مايو 2006. وفي 6 حزيران/يونيو 2006، مثُل أمام محكمة في تونس بتهمة الانتماء إلى تنظيم إرهابي، وحُكم عليه بالسجن لمدة سنتين وخمس سنوات مراقبة إدارية.