قاموس مصطلحات
قاموس مصطلحات دليل أساليب عمل مجلس الأمن
ملاحظة تمهيدية: أعدّ القاموس لأغراض إعلامية بحتة والتوصيفات الواردة فيه ليست تعريفات رسمية.
- جدول الأعمال
- هو برنامج العمل الذي يعتمده مجلس الأمن في مستهل كل جلسة. وخلافا لمعظم هيئات الأمم المتحدة، لا يعتمد المجلس ’’جدول أعمال‘‘ تدرج فيه بنود متعددة ينوي النظر فيها.
- التقرير السنوي الذي يقدمه مجلس الأمن إلى الجمعية العامة
- هو تقرير يقدم إلى الجمعية العامة كل سنة عملا بالمادتين 15 (1) و 24 (3) من ميثاق الأمم المتحدة. ويصاغ التقرير، الذي يغطي فترة تمتد من 1 آب/أغسطس إلى 31 تموز/يوليه من العام التالي، وفقا للفرع الثاني عشر من الوثيقة S/2010/507.
- المسؤولون عن تقديم الإحاطات الإعلامية
- هم الأفراد الذين يقدِّمون عرضا شفويا إلى أعضاء المجلس بشأن مسألة ينظر الأعضاء فيها، وهم يمثِّلون في كثير من الأحيان الأمين العام أو غيره من جهات منظومة الأمم المتحدة.
- البيان
- يصدر البيان في ختام كل جلسة خاصة عملا بالمادة 55 من النظام الداخلي المؤقت للمجلس.
- مشاورات المجلس (بكامل هيئته)/المشاورات غير الرسمية
- ”مشاورات المجلس بكامل هيئته“ هي مشاورات تجرى في جلسة خاصة بحضور جميع أعضاء المجلس الـبالغ عددهم 15 عضواً. وتجري هذه المشاورات في غرفة المشاورات، ويعلن عنها في يومية الأمم المتحدة، ويُتفق على جدول أعمالها وعلى توفير الترجمة الشفوية لها، ويمكن أن يشارك فيها واحد أو أكثر من المسؤولين عن تقديم الإحاطات الإعلامية. ولا يفتح باب المشاركة في هذه المشاورات أمام الدول غير الأعضاء في المجلس. ويشير مصطلح ”المشاورات غير الرسمية“ عموما إلى ”مشاورات المجلس بكامل هيئته“، ولكنه قد يشير أيضا في سياقات مختلفة إلى مشاورات تجرى بين أعضاء المجلس الخمسة عشر أو بعضهم فقط دون الإعلان عن ذلك في اليومية أو استخدام الترجمة الشفوية.
- وثائق التفويض
- بالإضافة إلى وثائق التفويض العامة التي تقدمها كل دولة من الدول الأعضاء في الأمم المتحدة، يجب على رئيس كل دولة عضو في مجلس الأمن أو رئيس حكومتها أو وزير خارجيتها تقديم وثائق تفويض خاصة بالمجلس عن كل ممثل من وفدها، وذلك لأغراض الاعتماد اللازم للمشاركة في أعمال مجلس الأمن.
- توزيع الوثائق
- توزع يوميا على جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة جميع الوثائق الرسمية لمجلس الأمن، التي تشمل قرارات المجلس، وتقارير الأمين العام المقدمة إلى المجلس، والرسائل التي يبعث بها رئيس المجلس، والرسائل الموجهة إلى المجلس.
- الأعضاء المنتخبون (”الأعضاء غير الدائمين“)
- وفقا للمادة 23 من ميثاق الأمم المتحدة، تنتخب الجمعية العامة عشرة من أعضاء المجلس الخمسة عشر لفترة عضوية مدتها سنتان في مجلس الأمن.
- أفرقة الخبراء
- هي أفرقة من الخبراء يعيِّن الأمين العام أعضاءها، بصفتهم الفردية ، بناء على طلب من مجلس الأمن، وذلك لتقصي الحقائق بغرض توفير معلومات تتعلق بعمل لجان الجزاءات ولجان مكافحة الإرهاب التابعة لمجلس الأمن.
- فريق الأصدقاء
- هو عدد من الدول الأعضاء، التي يمكن أن تشمل الدول الأعضاء وغير الأعضاء في مجلس الأمن على حد سواء، والتي تنظم نفسها بنفسها لأخذ زمام القيادة فيما يتعلق ببند محدد من بنود جدول أعمال مجلس الأمن.
- الحوارات غير الرسمية
- هي جلسات خاصة غير رسمية لأعضاء مجلس الأمن تعقد من أجل إجراء نقاش غير رسمي مع دولة أو أكثر من الدول غير الأعضاء في المجلس. ويترأس الحوارات غير الرسمية رئيس المجلس وهي تجري في غرفة اجتماعات غير قاعة المجلس أو غرفة المشاورات.
- الفريق العامل غير الرسمي المعني بالوثائق والمسائل الإجرائية الأخرى التابع لمجلس الأمن
- يجتمع الفريق العامل غير الرسمي، الذي أنشأه مجلس الأمن في عام 1993، حسب الاقتضاء، للنظر في أساليب عمل مجلس الأمن وإجراءاته، وتقديم توصيات ليعتمدها المجلس، حسب الاقتضاء. وقد جرت صياغة الوثيقة S/2010/507 والاتفاق عليها من خلال عمل الفريق العامل غير الرسمي.
- يـومية الأمم المتحدة
- تقويم يصدر يوميا لاجتماعات الأمم المتحدة وجداول أعمالها والأنشطة التي تضطلع بها في نيويورك.
- الولاية
- يشير مصطلح ”الولاية“ في سياق الوثيقة S/2010/507 إلى طول الفترة الزمنية والمبادئ التي يؤذن في إطارها لكيانات من قبيل قوات الأمم المتحدة لحفظ السلام، أو بعثات أو مكاتب المساعدة، أو ممثلي الأمين العام، أو أفرقة الخبراء، بتنفيذ المهام التي يكلِّفها بها مجلس الأمن.
- الدول الأعضاء في الأمم المتحدة
- الدول المنضوية في عضوية في منظمة الأمم المتحدة، والتي تقبل بالتالي بجميع الالتزامات الواردة في ميثاق الأمم المتحدة.
- لجنة الأركان العسكرية
- بموجب المواد 45 و 46 و 47 من ميثاق الأمم المتحدة، تتمثل مهمة لجنة الأركان العسكرية في أن تسدي المشورة إلى مجلس الأمن وتعاونه في جميع المسائل المتصلة باحتياجاته الحربية اللازمة لحفظ السلام والأمن الدوليين.
- بعثات مجلس الأمن
- هي سفر بعض أو كل أعضاء مجلس الأمن الخمسة عشر إلى مناطق ذات صلة بمسائل ينظر فيها المجلس.
- التقييم الشهري
- هو تقرير يكتبه رئيس المجلس، المنتهية ولايته لكل شهر، بصفته الوطنية، ملخصا فيه عمل المجلس خلال فترة الرئاسة المعنية.
- الدول غير الأعضاء
- هي الدول الأعضاء في الأمم المتحدة التي لا تكون من بين الأعضاء الدائمين أو المنتخبين في مجلس الأمن.
- الجهات من غير الدول
- هي الأفراد أو الجماعات غير الحكومية التي لها صلة بالمسائل التي ينظر فيها مجلس الأمن.
- مذكرة من الرئيس
- هي وثيقة تنشر باسم رئيس المجلس نيابة عن جميع أعضاء المجلس الخمسة عشر وتتضمن في أغلب الأحيان قرارات صادرة عن المجلس بشأن أساليب عمله وإجراءاته.
- مذكرة من رئيس مجلس الأمن مؤرخة 26 تموز/يوليه 2010 (S/2010/507)
- هي وثيقة (واردة في هذا الكتاب) اعتمدها أعضاء مجلس الأمن في 26 تموز/يوليه 2010 من أجل عرض قائمة من الممارسات التي دأب المجلس مؤخرا على اتباعها وأساليب عمله وإجراءاته التي اتفق عليها حديثا.
- اللغات الرسمية
- اللغات الرسمية لمجلس الأمن هي الإسبانية والإنكليزية والروسية والصينية والعربية والفرنسية.
- الجلسة المفتوحة
- هي جلسة لمجلس الأمن يمكن أن تحضرها الدول غير الأعضاء في المجلس وأفراد آخرون، ويُعد لها محضر حرفي وتغطيها وسائل الإعلام.
- التشكيلة القطرية المخصصة التابعة للجنة بناء السلام
- هي هيئة فرعية تابعة للجنة بناء السلام (وهي، بدورها، هيئة اشترك في إنشائها الجمعية العامة ومجلس الأمن) تنشأ من أجل مساعدة بلد محدد في توطيد السلام بعد انتهاء النـزاع.
- بعثات حفظ السلام
- يكلِّف مجلس الأمن بعثات الأمم المتحدة لحفظ السلام بتوفير الأمن والدعم في المجال السياسي وفي مجال بناء السلام للبلدان التي تمر في حالات النـزاع أو ما بعد النـزاع. وهي تسترشد بمبادئ موافقة البلد المضيف، والحياد، وعدم استعمال القوة إلاّ في حالة الدفاع عن النفس، أو الدفاع عن الولاية، أو حماية المدنيين إذا أذن المجلس بذلك.
- المراقبون الدائمون لدى الأمم المتحدة
- المراقبون الدائمون هم ممثلون لكيانات من غير الدول الأعضاء تمنح بعض الحقوق المحددة ويمكن أن يدعوها المجلس إلى المشاركة في بعض اجتماعاته.
- البلدان المساهمة بأفراد من الشرطة
- هي بلدان تساهم بأفراد من الشرطة في بعثات أو مكاتب حفظ السلام أو المساعدة التابعة للأمم المتحدة.
- رئيس مجلس الأمن
- بموجب المادة 18 من النظام الداخلي المؤقت لمجلس الأمن، يشغل أعضاء المجلس رئاسة المجلس بالتناوب وفق الترتيب الأبجدي للغة الإنكليزية لفترة مدتها شهر واحد. وبموجب المادة 19، يترأس الرئيس جلسات مجلس الأمن، ويقوم ، تحت سلطة المجلس، بتمثيله بصفته جهاز من أجهزة الأمم المتحدة.
- الهيئات الرئيسية للأمم المتحدة
- أنشأ الميثاق ست أجهزة رئيسية للأمم المتحدة، هي: الجمعيـة العـامة، ومجلـس الأمـن، والمجلـس الاقتصـادي والاجتمـاعي، ومجلـس الوصـاية، ومحكمـة العـدل الدوليـة، والأمـانة العامة. غير أن أسرة الأمم المتحدة أكبر من ذلك بكثير، حيث تضم 15 وكالة والعديد من البرامج والهيئات.
- برنامج العمل (”الجدول الزمني“)
- يتفق مجلس الأمن على برنامج عمل شهري ويومي على حد سواء. والبرنامج الشهري، أو ”الجدول الزمني“، الذي يتفق عليه الأعضاء الخمسة عشر بشكل أوّلي في بداية كل فترة رئاسة، يتضمن جميع جلسات المجلس ومشاوراته المتفق على عقدها في ذلك الشهر، ويمكن للأعضاء تعديله خلال فترة الرئاسة. وينشر برنامج العمل اليومي في يومية الأمم المتحدة (يوميا) ويشار فيه إلى كل الاجتماعات والمشاورات التي ستعقد في ذلك اليوم المحدد إلى جانب المواضيع التي ستطرح فيها.
- النظام الداخلي المؤقت لمجلس الأمن
- يحدد النظام الداخلي المؤقت لمجلس الأمن، الذي عدّل لآخر مرة في عام 1982، جملة من الإجراءات، منها الإجراءات المتعلقة بتيسير الجلسات، وبالتمثيل ووثائق التفويض، والرئاسة، وتصريف الأعمال، والتصويت، وعلنية الجلسات ومحاضرها، وقبول دول أعضاء جدد في الأمم المتحدة، والعلاقات مع أجهزة الأمم المتحدة الأخرى.
- تقارير الأمين العام
- هي التقارير المقدّمة من الأمين العام إلى أعضاء مجلس الأمن فيما يتعلق بالمسائل التي ينظر فيها المجلس. وعادة ما يطلب المجلس هذه التقارير، ولكن ليس دائما، من خلال قرار رسمي، وهي تصدر كوثيقة رسمية من وثائق مجلس الأمن. ومن المعتاد أن يقوم الأمين العام أو ممثل للأمين العام بعرض كل تقرير من التقارير على أعضاء مجلس الأمن، سواء في جلسة رسمية أو في مشاورات مغلقة للمجلس بكامل هيئته.
- ممثلو الأمين العام
- يمكن للأمين العام تعيين ممثلين، وإذا كان عملهم يتعلق بعمل مجلس الأمن، فعادة ما يؤكد التعيين في رسائل يتبادلها الأمين العام مع رئيس المجلس، الذي يكتب الرسائل باسم الأعضاء. ويحمل الممثلون ألقابا مختلفة، من بينها الممثل الخاص والمبعوث الخاص والمستشار الخاص، ويمكن أن يتولوا منصب رئيس بعثة لحفظ السلام أو رئيس مكتب للمساعدة أو مكتب سياسي، أو أن يمثِّلوا الأمين العام في المفاوضات.
- القرار 1353 (2001)
- هو قرار اتخذه مجلس الأمن في عام 2001، وينص على أحكام مختلفة لتحسين الاتصال والتعاون مع البلدان المساهمة بقوات و/أو أفراد من الشرطة في البعثات التي ينشئها مجلس الأمن.
- القرار 1631 (2005)
- هو قرار اتخذه مجلس الأمن في عام 2005 بشأن التعاون بين الأمم المتحدة والمنظمات الإقليمية ودون الإقليمية في صون السلم والأمن الدوليين.
- لجنة الجزاءات
- هي هيئة فرعية يمثل فيها جميع أعضاء مجلس الأمن الخمسة عشر وينشئها المجلس من أجل تنفيذ توجيهاته فيما يتعلق بنظم الجزاءات، التي يمكن أن تشمل حظر توريد الأسلحة، وحظر السفر، وتجميد الحسابات، وفرض قيود على استغلال الموارد الطبيعية.
- الأمانة العامة/الأمين العام
- تشكِّل الأمانة العامة، التي تتألف من موظفين دوليين ويرأسها الأمين العام، الجهاز الرئيسي الذي أنشأه ميثاق الأمم المتحدة لتنفيذ الأعمال اليومية المنوطة بالمنظمة، بما في ذلك تقديم الخدمات إلى الأجهزة الرئيسية الأخرى وإدارة البرامج والسياسات التي تقررها هذه الأجهزة.
- مجلس الأمن
- يتولى مجلس الأمن، الذي يشكِّل أحد الأجهزة الرئيسية للأمم المتحدة، المسؤولية الرئيسية بموجب ميثاق الأمم المتحدة عن صون السلم والأمن الدوليين.
- شعبة شؤون مجلس الأمن التابعة لإدارة الشؤون السياسية
- هي المكتب التابع للأمانة العامة للأمم المتحدة الذي تتمثل وظيفته الرئيسية في تقديم المساعدة المباشرة إلى مجلس الأمن في عمله.
- قائمة المتكلمين
- هي قائمة يتعهدها رئيس المجلس وتتضمن الأسماء المرتبة لجميع الدول الأعضاء في المجلس والدول غير الأعضاء فيه والأفراد الذين سيدلون ببيانات خلال إحدى جلسات المجلس.
- المتحدث باسم الأمين العام
- هو موظف الأمم المتحدة المسؤول عن العلاقات بين الأمانة العامة والصحافة، الذي يتولى الاتصال مع شعبة شؤون مجلس الأمن من أجل تقديم معلومات عن المجلس وأعماله إلى الصحافيين.
- بيان من رئيس مجلس الأمن
- هو بيان يدلي به رئيس مجلس الأمن باسم المجلس ويعتمد في جلسة رسمية للمجلس ويصدر كوثيقة رسمية من وثائق المجلس.
- البيانات الصحفية
- هي بيانات موجهة إلى وسائط الإعلام يُدلي بها رئيس مجلس الأمن باسم جميع الأعضاء الخمسة عشر وتصدر كنشرات صحفية للأمم المتحدة باللغتين الإنكليزية والفرنسية.
- الهيئات الفرعية
- هي لجان أو أفرقة عاملة أو كيانات صغيرة أخرى ينشئها مجلس الأمن لتنفيذ مسؤوليات محددة وفقا لتوجيهاته.
- البيان الموجز عن المسائل المعروضة على مجلس الأمن
- هو وثيقة، تستكمل كل أسبوع، وتصدر عن الأمين العام عملا بالمادة 11 من النظام الداخلي المؤقت للمجلس، وتدرج فيها جميع المسائل ذات الصلة بولاية المجلس المتعلقة بصون السلم والأمن الدوليين التي يتناولها المجلس في جلسة أو أكثر من الجلسات الرسمية والتي لم يقرر بعد أنه قد أتمّ النظر فيها.
- البلدان المساهمة بقوات
- هي بلدان تساهم بقوات في بعثات أو مكاتب حفظ السلام أو المساعدة التابعة للأمم المتحدة.
- المنسقون المقيمون التابعون للأمم المتحدة
- يقوم المنسق المقيم، تحت رعاية برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، بقيادة فريق الأمم المتحدة القطري، وهو الممثل المعيّن للأمين العام فيما يخص عمليات التنمية.
- المحضر الحرفي
- هو النص الكامل، المنشور كوثيقة رسمية من وثائق مجلس الأمن بجميع اللغات الرسمية الست، لجميع البيانات التي يدلى بها خلال إحدى جلسات المجلس العلنية. وفيما يتعلق بالجلسات الخاصة للمجلس، لا يصدر المحضر الحرفي كوثيقة منشورة، بل يتاح للاطلاع عليه عند الطلب.
- الفريق العامل المعني بعمليات حفظ السلام التابع لمجلس الأمن
- هو هيئة فرعية تابعة لمجلس الأمن تجتمع، حسب الاقتضاء، للنظر في المسائل المتعلقة بعمليات حفظ السلام الصادر بها تكليف من المجلس.