El Comité del Consejo de Seguridad establecido en virtud de la resolución 1533 (2004) relativa a la República Democrática del Congo (en adelante, “el Comité”) supervisa las sanciones impuestas por el Consejo de Seguridad. 

Sanciones 
 

Sanción

Descripción

Exenciones de la sanción

Embargo de armas

Todos los Estados deben tomar las medidas necesarias para impedir el suministro, la venta o la transferencia directos o indirectos, desde su territorio o por sus nacionales, o utilizando buques o aeronaves de su pabellón, de armas y cualquier material conexo, y la prestación de asistencia, asesoramiento o adiestramiento relacionados con actividades militares, incluida la financiación y la asistencia financiera, a todas las entidades no gubernamentales y personas que operen en el territorio de la República Democrática del Congo.

Establecidas en el párrafo 21 de la resolución 1493 (2003); el párrafo 2 de la resolución 1596 (2005); los párrafos 2, 3 y 4 de la resolución 1771 (2007); y los párrafos 2 y 3 de la resolución 1807 (2008)

Embargo de armas
(Notificaciones)

Todos los Estados Miembros deben notificar con antelación al Comité cualquier envío de armas y material conexo a la República Democrática del Congo, o cualquier prestación de asistencia, asesoramiento o adiestramiento relacionados con actividades militares en la República Democrática del Congo [excepto los amparados por exenciones]; las notificaciones deben contener toda la información pertinente, incluido, cuando proceda, el usuario final, la fecha de entrega propuesta y el itinerario de los envíos.

Ninguna

Prohibición de viajar

Todos los Estados Miembros deben adoptar las medidas necesarias para impedir la entrada en sus territorios o el tránsito por ellos de todas las personas que, según determine el Comité, actúan en contravención del embargo de armas; los líderes políticos y militares de los grupos armados extranjeros que impidan el desarme y la repatriación o el reasentamiento voluntarios de los combatientes de dichos grupos; los líderes políticos y militares de las milicias congoleñas que reciban apoyo del exterior de la República Democrática del Congo que impidan la participación de sus combatientes en los procesos de desarme, desmovilización y reintegración; los líderes políticos y militares que recluten o utilicen a niños en conflictos armados, y las personas que cometan violaciones graves del derecho internacional dirigidas contra los niños en situaciones de conflicto armado, en particular asesinatos y mutilaciones, actos de violencia sexual, secuestros y desplazamientos forzados; las personas que obstruyan el acceso a la asistencia humanitaria o su distribución en la parte oriental de la República Democrática del Congo, así como las personas o entidades que apoyen a grupos armados ilegales en la parte oriental de la República Democrática del Congo mediante el comercio ilícito de recursos naturales.

Establecidas en los párrafos 13 y 14 de la resolución 1596 (2005); el párrafo 3 de la resolución 1649 (2005); el párrafo 10 de la resolución 1807 (2008); y el párrafo 10 de la resolución 2078 (2012)

Congelación de activos

Todos los Estados Miembros deben congelar los fondos, otros activos financieros y recursos económicos que sean de propiedad o estén bajo el control, directo o indirecto, de las personas designadas por el Comité, o que obren en poder de entidades que sean de propiedad o estén bajo el control, directo o indirecto, de cualquier persona que actúe en su nombre o siguiendo sus instrucciones; de líderes políticos y militares de los grupos armados extranjeros que obstaculicen el desarme y la repatriación o el reasentamiento voluntarios de los combatientes que pertenezcan a esos grupos; los líderes políticos y militares de las milicias congoleñas que reciben apoyo del exterior de la República Democrática del Congo, que obstaculicen la participación de sus combatientes en los procesos de desarme, desmovilización y reintegración; los líderes políticos y militares que recluten o utilicen a niños en conflictos armados, y las personas que cometan violaciones graves del derecho internacional dirigidas contra niños en situaciones de conflicto armado, como asesinatos y mutilaciones, actos de violencia sexual, secuestros y desplazamientos forzados; las personas que obstruyan el acceso a la asistencia humanitaria o su distribución en la parte oriental de la República Democrática del Congo, así como las personas o entidades que apoyen a grupos armados ilegales en la parte oriental de la República Democrática del Congo mediante el comercio ilícito de recursos naturales.

Establecidas en el párrafo 16 de la resolución 1596 (2005) y el párrafo 12 de la resolución 1807 (2008)

 

Todos los Estados Miembros deben cerciorarse de que ningún fondo, activo financiero o recurso económico sea puesto por nacionales suyos o por personas que se encuentren en sus territorios a disposición o a la orden de esas personas o entidades.

 

Transporte

Decide que todos los gobiernos de la región, y en particular los de la República Democrática del Congo y los Estados fronterizos con Ituri y los Kivus, deben adoptar las medidas necesarias para: a) asegurar que las aeronaves operen en la región de conformidad con el Convenio sobre Aviación Civil Internacional firmado en Chicago (Estados Unidos de América) el 7 de diciembre de 1944, en particular verificando la validez de la documentación a bordo de las aeronaves y las licencias de los pilotos; b) prohibir de inmediato en sus respectivos territorios las operaciones de cualquier aeronave que no cumpla las condiciones enunciadas en el Convenio o las normas establecidas por la Organización de Aviación Civil Internacional, en particular en cuanto al uso de documentación falsa o caducada, y notificar al Comité las medidas que adopten a ese respecto.

Ninguna

Aduanas

Decide que el Gobierno de la República Democrática del Congo, por un lado, y los de los Estados fronterizos con Ituri y los Kivus, por otro, deben adoptar las medidas necesarias para: a) reforzar, en la medida que corresponda a cada uno, los controles aduaneros en las fronteras entre Ituri o los Kivus y los Estados vecinos; b) asegurar que, en sus respectivos territorios, todos los medios de transporte no se utilicen en contravención de las medidas adoptadas por los Estados Miembros de conformidad con el párrafo 1 supra, y notificar tales acciones al Comité.

Ninguna

 

Labor y mandato del Comité

El Comité está integrado por los 15 miembros del Consejo de Seguridad y toma sus decisiones por consenso. El actual Presidente del Comité, para el período que termina el 31 de diciembre de 2018, es el Excmo. Sr. Mansour Ayyad Sh. A. Alotaibi (Kuwait). Los dos Vicepresidentes para el 2018 son Polonia y Peru. El Comité elabora informes anuales de sus actividades. El Comité tiene Directrices para el desempeño de su labor. Las reuniones oficiales y oficiosas del Comité se anuncian en el Diario de las Naciones Unidas. La labor del Comité cuenta con el apoyo del Grupo de Expertos sobre la República Democrática del Congo.

De conformidad con la resolución 2293 (2016), el Comité tiene el mandato de:

        • Recabar de todos los Estados, y en particular los de la región, información sobre las disposiciones que hayan adoptado para aplicar efectivamente las medidas impuestas en virtud de los párrafos 1, 6, 8, 9 y 11 supra y cumplir lo dispuesto en los párrafos 18 y 24 de la resolución 1493, y pedirles posteriormente cualquier otra información que el Comité estime útil, incluso brindando a los Estados la oportunidad de enviar, a solicitud del Comité, representantes para que se reúnan con él para examinar con más detalle las cuestiones pertinentes;

        • Examinar y dar el curso adecuado a la información sobre presuntas violaciones de las medidas impuestas en virtud del párrafo 1 de la resolución 2293 (2016) y la información sobre la presunta circulación de armas señalada en los informes del Grupo de Expertos de las Naciones Unidas sobre la Explotación Ilegal de los Recursos Naturales y Otras Riquezas de la República Democrática del Congo identificando, en la medida de lo posible, a las personas y entidades jurídicas implicadas en esas violaciones, así como las aeronaves u otros vehículos utilizados;

        • Presentar al Consejo informes periódicos sobre su labor, junto con observaciones y recomendaciones, en particular sobre la forma de hacer más eficaces las medidas impuestas en el párrafo 1 de la resolución 2293;

        • Recibir las notificaciones previas que hagan los Estados de conformidad con el párrafo 5 supra, informar a la MONUC y al Gobierno de la República Democrática del Congo de todas las notificaciones recibidas y consultar con él y con el Estado que presente la notificación, cuando proceda, para verificar que los envíos estén en consonancia con las medidas mencionadas en el párrafo 1 supra, y tomar una decisión, si es necesario, sobre cualesquiera medidas que deban adoptarse;

        • Designar, de conformidad con el párrafo 13 supra, a las personas y entidades sujetas a las medidas mencionadas en los párrafos 9 y 11 supra, incluidas aeronaves y líneas aéreas a la luz de lo dispuesto en los párrafos 5 y 7 supra, y actualizar la lista periódicamente;

        • Exhortar a todos los Estados interesados, y en particular a los de la región, a que le proporcionen información sobre las disposiciones que hayan adoptado para investigar y procesar, según corresponda, a las personas y entidades que el Comité haya designado de conformidad con el apartado e) supra;

        • Examinar las solicitudes de exención mencionadas en los párrafos 10 y 12 supra y adoptar una decisión al respecto;

        • Promulgar las directrices que sean necesarias para facilitar la aplicación de lo dispuesto en los párrafos 1, 6, 8, 9 y 11 supra;
 

Información adicional sobre las sanciones

El Comité se estableció inicialmente en virtud de la resolución 1533 (2004) el 12 de marzo de 2004 para supervisar el embargo de armas impuesto en virtud de la resolución 1493 (2003) del Consejo de Seguridad, aplicado a todos los grupos armados congoleños y extranjeros y las milicias que operaban en Kivu del norte y del sur y en Ituri, y a grupos que no eran partes en el Acuerdo Global e Inclusivo en la República Democrática del Congo.

Embargo de armas

           El Consejo de Seguridad impuso por primera vez un embargo de armas aplicado a todos los grupos armados congoleños y extranjeros y las milicias que operaban en Kivu del norte y del sur y en Ituri, y a grupos que no eran partes en el Acuerdo Global e Inclusivo en la República Democrática del Congo el 28 de julio de 2003, con la aprobación de la resolución 1493 (2003). Las resoluciones posteriores ampliaron, modificaron e introdujeron exenciones del embargo de armas. En virtud de la resolución 1596 (2005), se amplió el embargo de armas a fin de aplicarlo a cualquier destinatario en el territorio de la República Democrática del Congo, pero se concedieron exenciones a las fuerzas del Gobierno; es decir, en el futuro, todos los envíos autorizados de armas ... se harían a los sitios de recepción que indicara el Gobierno, en coordinación con la MONUC, y se notificarían con antelación al Comité. El 31 de marzo de 2008, el Consejo decidió que el embargo de armas ya no se aplicaría al Gobierno de la República Democrática del Congo, sino a todas las entidades no gubernamentales y personas que operaran en el territorio de la República Democrática del Congo, en virtud de la resolución 1807 (2008).


Sanciones selectivas

           En la resolución 1596 (2005), el Consejo de Seguridad decidió imponer una prohibición de viajar a personas; y una congelación de activos a las personas y entidades designadas por el Comité. Los párrafos 10 y 12 de la resolución 1807 (2008) contienen exenciones de esas sanciones. De conformidad con el régimen de sanciones, el Comité tiene el mandato de considerar la posibilidad de designar a personas o entidades sobre la base de los criterios que figuran en el párrafo 13 de la resolución 1596 (2005), los párrafos 2 a) y b) de la resolución 1649 (2005), el párrafo 13 de la resolución 1698 (2006), el párrafo 13 e) de la resolución 1807 (2008), los párrafos 4 f) y g) de la resolución 1857 (2008), los párrafos 4 g), h) e i) de la resolución 2078 (2012) y el párrafo 4 j) de la resolución 2136 (2014).
 

Resumen de los criterios de inclusión
 

Criterios

Resolución pertinente

Como se establece en el párrafo 7 de la resolución 2293 (2016), el criterio general por el que pueden imponerse sanciones es:

      •   Participar en actos que socaven la paz, la estabilidad o la seguridad de la República Democrática del Congo o apoyar esos actos.

Entre otros, esos actos incluyen:

Actuar contraviniendo las medidas adoptadas por los Estados Miembros de conformidad con el párrafo 1 (embargo de armas);

Párrafo 7 a) de la resolución 2293 (2016)

Ser líderes políticos o militares de los grupos armados extranjeros que operan en la República Democrática del Congo, e impedir el desarme y la repatriación o el reasentamiento voluntarios de los combatientes de dichos grupos;

Párrafo 7 b) de la resolución 2293 (2016)

Ser líderes políticos o militares de las milicias congolesas, en particular las que reciben apoyo del exterior de la República Democrática del Congo, e impedir la participación de sus combatientes en los procesos de desarme, desmovilización y reintegración;

Párrafo 7 c) de la resolución 2293 (2016)

Reclutar o utilizar a niños en el conflicto armado de la República Democrática del Congo contraviniendo el derecho internacional aplicable;

Párrafo 7 d) de la resolución 2293 (2016)

Planificar, dirigir o cometer actos en la República Democrática del Congo que constituyan violaciones de los derechos humanos o abusos o violaciones del derecho internacional humanitario, según proceda, incluidos los actos dirigidos contra civiles, como asesinatos y mutilaciones, violaciones y otros actos de violencia sexual, secuestros, desplazamientos forzados y ataques contra escuelas y hospitales;

Párrafo 7 e) de la resolución 2293 (2016)

Obstaculizar el acceso a la asistencia humanitaria o su distribución en la República Democrática del Congo;

Párrafo 7 f) de la resolución 2293 (2016)

Apoyar a personas o entidades, incluidos grupos armados o redes delictivas, que participen en actividades de desestabilización en la República Democrática del Congo mediante la explotación o el comercio ilícitos de recursos naturales, incluidos el oro y las especies de fauna y flora silvestres o los productos derivados de estas;

Párrafo 7 g) de la resolución 2293 (2016)

Actuar en nombre o a instancias de una persona o entidad designada o de una entidad que sea de propiedad o esté bajo el control de una persona o entidad designada;

Párrafo 7 h) de la resolución 2293 (2016)

Planificar, dirigir o patrocinar ataques contra el personal de mantenimiento de la paz de la MONUSCO o personal de las Naciones Unidas o participar en ellos;

Párrafo 7 i) de la resolución 2293 (2016)

Proporcionar apoyo financiero, material o tecnológico, o bienes o servicios, a una persona o entidad designada.

Párrafo 7 j) de la resolución 2293 (2016)