Доклад Генерального секретаря о работе Организации
I. Укрепление Организации
Генеральная Ассамблея в истекшем году добилась больших успехов в укреплении механизма принятия решений в Организации, с тем чтобы он лучше соответствовал реальностям XXI века. Продолжались межправительственные переговоры, посвященные реформированию Совета Безопасности, а Ассамблея уделила дополнительное внимание координации работы ключевых органов по решению актуальных проблем. Одним из приоритетов стало также укрепление взаимодействия между Ассамблеей и гражданским обществом. Число заседаний Совета Безопасности увеличилось на 21 процент, число заседаний Генеральной Ассамблеи — на 36 процентов, а Секретариат тем временем обеспечивал более широкую в количественном отношении конференционную поддержку, не снижая при этом качества конференционного обслуживания. Процесс оказания конференционных услуг был модернизирован разными способами, включая создание в Организации Объединенных Наций глобальной платформы для автоматизированного и машинного перевода.
За год Секретариат добился заметных успехов в осуществлении ряда ключевых реформаторских инициатив, призванных сделать Организацию подлинно глобальной и максимально повысить нашу способность выполнять мандаты эффективно и действенно. Так, например, в июне была пройдена очередная важная веха в процессе развертывания системы общеорганизационного планирования ресурсов «Умоджа»: она теперь применяется в структурных подразделениях, базирующихся в Найроби (Отделение Организации Объединенных Наций в Найроби, Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде, ООН-Хабитат), а также в Управлении по координации гуманитарных вопросов и Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана. В ноябре она будет внедрена во всех других местах службы, что позволит осуществлять комплексное и более четкое управление финансовыми, людскими и материальными ресурсами в рамках глобального Секретариата. Это решение об унификации, в свою очередь, подкрепит глобальную модель предоставления услуг, которая позволит обеспечивать высококачественное, своевременное и унифицированное административное обслуживание в рамках глобального Секретариата, включая обслуживание миротворческих и специальных политических миссий. Я представлю рамочное предложение, касающееся глобальной модели предоставления услуг, Генеральной Ассамблее на ее семидесятой сессии.
Кроме того, вскоре станет реальностью рамочная система мобильности и продвижения по службе: с 1 января 2016 года начнет действовать первая профессиональная сеть (POLNET), которая охватывает департаменты и управления, занимающиеся политическими вопросами, миротворческой деятельностью и гуманитарными вопросами. Этот новый подход к укомплектованию штатов обеспечит такое движение кадров, которое будет отвечать стратегическим потребностям Организации, вытекающим из предусмотренных мандатами требований и организационных приоритетов.
Внедрение в 2014 году Международных стандартов учета в государственном секторе повысило транспарентность, обеспечив гораздо более детализированную информацию о финансовом положении Организации и использовании ее ресурсов и возможность более четко отслеживать управленческие решения, тем самым укрепив подотчетность.
Учитывая то, что Генеральная Ассамблея одобрила стратегию в области информационно-коммуникационных технологий, я буду и далее заниматься решением проблемы, обусловленной высокой степенью сегментированности технологической сферы, в том числе обеспечивать переход к такой модели оказания технологических услуг и осуществления программ, которая одновременно включала бы в себя общеорганизационный и региональный компоненты, отвечающие стандартам, передовой практике и требованиям в сфере управления. Я и далее буду уделять первостепенное внимание информационной безопасности и эксплуатационной устойчивости.
Учитывая уровень неотъемлемого риска, с которым сталкивается Организация, а также дополнительный риск, порождаемый масштабностью происходящих сейчас организационных перемен, Секретариат занимается внедрением общеорганизационной слаженной и комплексной системы управления рисками в целях ослабления рисков, с которыми мы сталкиваемся в своей работе.
Процесс обновления и ремонта комплекса помещений в Центральных учреждениях в Нью-Йорке успешно завершился; в июле 2015 года было расформировано Управление Генерального плана капитального ремонта и его функции были переданы Управлению централизованного вспомогательного обслуживания, существующему в структуре Департамента по вопросам управления.
В контексте принятия управленческих решений значительное внимание в этом году уделялось все более важному вопросу обеспечения охраны и безопасности персонала Организации Объединенных Наций по всему миру. Организация принимала меры к более эффективному выполнению своей обязанности, проявлять заботу и осмотрительность в чрезвычайно опасных ситуациях, к пресечению безнаказанности за серьезные преступления и акты насилия, направленные против персонала Организации Объединенных Наций, и к обеспечению последовательности в применении методологии определения степени важности программ, с тем чтобы четко оценивать угрозы безопасности в сопоставлении с важнейшими задачами, предусмотренными программами. Кроме того, Организация сохраняет приверженность укреплению управленческого механизма в сфере обеспечения безопасности.
Партнерские отношения
Многосторонние инициативы, такие как «Устойчивая энергетика для всех», «Каждая женщина, каждый ребенок», глобальная инициатива «Образование прежде всего», программа «Нулевой голод» и инициатива «Глобальный пульс», свидетельствуют об огромном потенциале партнерства, позволяющем задействовать сильные стороны различных субъектов во имя достижения целей Организации Объединенных Наций. Саммит по климату, состоявшийся в сентябре 2014 года, побудил лидеров, представлявших частный сектор, финансовый сектор и гражданское общество продемонстрировать приверженность амбициозным мерам, направленным на сокращение выбросов и повышение устойчивости. Организация должна и далее использовать огромный потенциал партнерских отношений, обеспечивая при этом общий надзор и подотчетность.
Приняв во внимание позиции государств-членов, я информировал Генеральную Ассамблею о том, что я более не прошу государства-члены рассматривать предложения относительно создания фонда партнерства, внесенные в контексте предлагаемого бюджета по программам на двухгодичный период 2014–2015 годов. Это позволяет продолжить рассмотрение вопроса о том, как наилучшим образом достичь целей, ради которых предлагалось создать фонд партнерства. Это обеспечивает также возможность для того, чтобы в любых последующих предложениях на эту тему нашли отражение как результаты обсуждений, проведенных в контексте рассмотрения предложения о фонде партнерства, так и решения, принятые государствами-членами в отношении финансирования развития и рамочной программы развития на период после 2015 года.
Что касается существующих партнерских связей, то мы продолжаем концентрировать внимание на повышении эффективности нашего взаимодействия с широким кругом партнеров, включая правительства, гражданское общество, частный сектор, благотворительные организации, научные круги и другие многосторонние организации. В рамках Глобального договора Организации Объединенных Наций более 8000 компаний из более чем 150 стран уже внедряют современные методы ответственного предпринимательства. Кроме того, в системе Организации Объединенных Наций были проведены консультации в целях пересмотра Руководящих принципов сотрудничества между Организацией Объединенных Наций и деловым сообществом. Департамент общественной информации повысил уровень глобальной осведомленности о деятельности и целях Организации благодаря поддержанию партнерских связей с традиционными и новыми СМИ, использующими разные языки, творческой интеллигенцией и более чем 1000 университетов, которые объявили о своей приверженности инициативе Организации Объединенных Наций «Взаимодействие с академическими кругами». Информационно-просветительские программы, утвержденные Генеральной Ассамблеей, включая программы, касающиеся холокоста, геноцида в Руанде и трансатлантической работорговли, продолжали укрепляться благодаря привлечению новых партнеров и расширению аудитории. Организация подписала также с Фондом Организации Объединенных Наций видоизмененное и переработанное соглашение о взаимоотношениях, с тем чтобы отразить изменения в деятельности Фонда, который ранее занима лся в основном предоставлением грантов, а теперь будет вести информационно-просветительскую работу и заниматься мобилизацией ресурсов и налаживанием межсекторальных партнерских связей.
Загрузить доклад