Доклад Генерального секретаря о работе Организации
H. Борьба с наркотиками, предупреждение преступности и борьба с международным терроризмом во всех его формах и проявлениях
В истекшем году проблема международного терроризма вышла на первый план в международной повестке дня, потребовав уделения ей большего внимания со стороны Совета Безопасности и получив более широкое освещение в мировых средствах массовой информации, а также — и это трагичнее всего — затронув более значительное число людей, чем это было в прошлом. Я был вынужден неоднократно осуждать жестокие акты, совершенные в отношении невинных гражданских лиц представителями нового поколения транснациональных террористических групп. Кроме того, я был вынужден — причем слишком часто — напоминать, что неспособность устранять условия, способствующие терроризму, порождает обстановку, в которой экстремистские группы становятся привлекательными, в то время как меры реагирования, при осуществлении которых игнорируются права человека, подрывают то, что мы считаем с амым ценным, и могут невольно подпитывать процесс радикализации. Я продолжал неустанно выступать за то, чтобы при осуществлении контртеррористической деятельности соблюдались все обязательства по международному праву.
Неспособность урегулировать конфликт в Сирийской Арабской Республике породила благоприятные условия для ИГИЛ и групп, связанных с «Аль-Каидой». Действия ИГИЛ вышли за пределы Ирака и Сирийской Арабской Республики и создали угрозу региональному и международному миру и безопасности. В то же самое время в Ливии затянувшиеся хаос и конфликт обеспечили благоприятную почву для организации и совершения нападений воинствующими экстремистскими группами, а местные радикальные группы все шире заявляют о своей верности международным террористическим сетям. В Сомали, несмотря на непрерывные успехи военных операций, совместно проводимых Сомали и Африканским союзом при поддержке Организации Объединенных Наций, группа «Аш-Шабааб» создает растущую угрозу для более широкого по охвату региона, свидетельством чему стало вопиющее по своей гнусности убийство 147 студентов, совершенное 2 апреля в университетском колледже кенийского города Гарисса.
Эти события указывают на ограниченность традиционных подходов к противодействию терроризму, в основе которых лежат ответные действия и опора на операции служб безопасности и вооруженных сил, и вновь напоминают нам о необходимости уделять повышенное внимание разделу I Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций (резолюция 60/288 Генеральной Ассамблеи), в котором говорится об устранении условий, способствующих распространению терроризма, а также о более широком вызове, порождаемом воинствующим экстремизмом на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях. Организация Объединенных Наций в отчетный период предприняла шаги по противодействию этим новым вызовам, приняв несколько исторически значимых резолюций, таких как резолюция 2178 (2014) Совета Безопасности, посвященная иностранным боевикам-террористам и противодействию воинствующему экстремизму, обеспечив активизацию деятельности рабочих групп Целевой группы по осуществлению контртеррористических мероприятий и укрепив ресурсную базу нового Контртеррористического центра, который сейчас наращивает свой потенциал. Началась работа над планом действий по предупреждению воинствующего экстремизма, который я представлю Генеральной Ассамблее на ее семидесятой сессии.
Присутствие Организации Объединенных Наций на местах также сыграло свою роль в борьбе с терроризмом, организованной преступностью и коррупцией, носящими трансграничный характер. Наши региональные отделения в Центральной и Западной Африке оказывали поддержку правительствам и субрегиональным организациям, затронутым партизанскими действиями группировки «Боко харам» в странах бассейна озера Чад. В Центральной Африке мы способствовали разработке стратегий противодействия терроризму и контроля за стрелковым оружием и легкими вооружениями, а с учетом той роли, кото рую браконьерство и незаконная торговля ресурсами дикой природы играют в финансировании деятельности вооруженных групп, таких как «Армия сопротивления Бога», бывшая «Селека» в Центральноафриканской Республике и группы «джанджавид» в Судане, оказали Экономическому сообществу центральноафриканских государств поддержку в разработке регионального плана чрезвычайных действий по борьбе с браконьерством. Мы также способствовали разработке всеобъемлющей региональной стратегии борьбы с пиратством в Гвинейском заливе, регионе Африки, который сейчас в наибольшей степени страдает от пиратства и вооруженного разбоя на море. Мы продолжали также бороться с пиратством вблизи побережья Сомали для достижения цели, состоящей в том, чтобы в руках сомалийских пиратов было ноль судов и ноль моряков. В Тунисе мы поддерживали реформы, направленные на укрепление безопасности на границах в целях предупреждения транснациональной преступности, обусловленной пористостью границ. В Азиатско-Тихоокеанском регионе Организация Объединенных Наций оказывала поддержку Ассоциации государств Юго-Восточной Азии в ряде вопросов, включая обеспечение безопасности на море, противодействие воинствующему экстремизму и борьбу с транснациональной преступностью, а во взаимодействии с Европейским союзом были организованы два политических диалога высокого уровня по противодействию терроризму.
Организация Объединенных Наций также продолжала оказывать государствам-членам помощь в наращивании их потенциала реагирования благодаря ратификации и осуществлению международно-правовых документов. В их число входят 19 международно-правовых документов по проблеме терроризма, а также Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, участниками которой в настоящее время являются 175 государств. В истекшем году еще десять стран и территорий стали участницами Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности. Кроме того, работники органов уголовной юстиции и сотрудники правоохранительных органов имели возможность получить специализированную техническую помощь и помощь в создании потенциала в связи с вопросами, связанными с реформированием системы уголовной юстиции в целом и отдельными направлениями деятельности по противодействию терроризму, включая борьбу с незаконными финансовыми потоками, финансированием терроризма и использованием Интернета в террористических целях, иностранными боевиками-террористами и хищением людей в целях получения выкупа, возвращение похищенного имущества и учет прав человека в контексте борьбы с терроризмом.
Связи между незаконным оборотом наркотиков, организованной преступностью, коррупцией и терроризмом становятся все более разнообразными и сложными и усугубляют обстановку отсутствия безопасности и политической стабильности на глобальном уровне. Эти связи все четче проявляются в Афганистане и Западной и Центральной Африке, а также — в последнее время — на Ближнем Востоке, в Северной Африке и Восточной Африке. Недавние трагические события, связанные с незаконной перевозкой мигрантов в Средиземном и Андаманском морях, еще более подчеркнули общую ответственность государств за решение этих проблем. Организация обеспечила подтвержденные фактами данные об изменениях, происходящих на рынках наркотиков, динамике процессов, связанных с организованной преступностью, и характере и масштабах насилия, — данные, которые служат информационным подспорьем для правительств и содержат информацию, которая способствует разработке надлежащих и эффективных мер реагирования.
На глобальном уровне обстоятельные доклады о проблеме наркотиков в мире, незаконной торговле людьми, убийствах и синтетических наркотиках способствовали определению основных тем для обсуждения. Согласно данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), ежегодно около 200 000 человек умирают в результате употребления наркотиков, а еще примерно 27 миллионов человек в мире страдают от расстройств, связанных с употреблением наркотиков. Согласно оценкам Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, ВОЗ, Объединенной программы Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу и Всемирного банка, 1,7 миллиона человек, вводящих себе наркотики с помощью шприца, заражены вирусом иммунодефицита человека, а 6,6 миллиона человек — гепатитом С. Много других людей погибают в результате насилия, царящего в сфере незаконной торговли наркотиками. Организация, в том числе через созданную в системе Организации Объединенных Наций целевую группу по проблеме транснациональной организованной преступности и незаконной торговле наркотиками, продолжала оказывать государствам-членам поддержку в период, предшествующий проведению намеченной на 2016 год специальной сессии Генеральной Ассамблеи по проблеме наркотиков в мире, стремясь при этом обеспечить, чтобы Генеральная Ассамблея рассмотрела эту проблему под у глом обеспечения охраны здоровья и благополучия, продолжая при этом обе спечивать эффективный многосторонний форум для рассмотрения коренных причин производства наркотиков, их оборота и связанной с ними транснациональной организованной преступности. Эта сессия предоставит ценную возможность провести всеобъемлющий и всеохватный обмен идеями и поделиться мнениями о том, что сработало и что не сработало в борьбе с проблемой наркотиков в мире. Организация Объединенных Наций выступает за то, чтобы восстановить баланс в рамках международной политики в отношении наркотиков, уделив повышенное внимание охране здоровья, правам человека, предупреждению, лечению и уходу, а также мерам экономического, социального и культурного характера.
Организация продолжала прилагать усилия по всестороннему учету вопросов, касающихся профилактики злоупотребления наркотиками, лечения от наркозависимости, предотвращения и лечения ВИЧ и связанного с этим ухода, и в тесной координации с ВОЗ осуществляла экспериментальные программы по обеспечению наличия болеутоляющих лекарств в странах с низким уровнем доступа к таким средствам.
Загрузить доклад