Выступление на заседании Совета Безопасности «Поддержание международного мира и безопасности»
11 февраля 2011 года
Генеральный секретарь (говорит по-английски): Вначале я хочу выразить признательность Вам, г-н Председатель, и правительству Бразилии за то, что вы ставите в центр внимания имеющую исключительно большое значение взаимосвязь между миром, безопасностью и развитием.
События, происходящие в последнее время по всему миру, служат ярким напоминанием о том, что политическая стабильность должна основываться на мире, наличии возможностей, обеспечении достойного уровня жизни и согласии рядовых граждан.
Мир, безопасность и развитие взаимосвязаны. И тому существует множество примеров.
Девять из десяти стран, имеющих наиболее низкий показатель развития человеческого потенциала, пережили конфликт за последние 20 лет. Страны, в которых существуют вопиющее неравенство и слабые институты, подвергаются повышенной опасности возникновения конфликта. Такие факторы, как несправедливое распределение материальных благ и отсутствие достаточного количества рабочих мест, возможностей и свобод, в особенности там, где молодежь составляет значительную часть населения, также могут способствовать повышению угрозы нестабильности. Там, где отсутствуют основные услуги и экономические возможности, возникает благодатная почва для торговли наркотиками и международной организованной преступности, в результате чего у людей появляется чувство страха и в целых регионах создается атмосфера отсутствия безопасности.
Подобно тому, как низкий уровень развития может стать стимулом для начала конфликта, экономический и социальный прогресс может помочь предотвратить его и содействовать обеспечению мира. Устойчивое развитие на широкой основе может способствовать ликвидации коренных причин конфликта посредством таких мер, как обеспечение справедливого распределения материальных благ, расширение доступа к сельскохозяйственным угодьям, укрепление системы управления и обеспечение справедливости для всех. Прежде всего, процесс развития должен быть открытым для всех. В прямом смысле это означает, что в нем должны участвовать женщины, которые могут сыграть важнейшую роль в переговорах и мирных процессах, и молодежь, которая располагает огромным потенциалом для того, чтобы внести свой вклад в процесс развития своих стран. Одним словом, открытое для всех развитие с участием всех, осуществляемое на основе консенсуса и консультаций, является, пожалуй, наиболее эффективным путем уменьшения опасности конфликта и обеспечения долгосрочной стабильности.
В последние годы нам пришлось приложить большие усилия для того, чтобы включить эти элементы в нашу работу. Комиссия по миростроительству, например, в целях разработки общих подходов объединяет усилия широкого круга действующих участников, в том числе членов Совета Безопасности и Экономического и Социального Совета, стран, предоставляющих войска, и основных доноров, а также Всемирного банка и Международного валютного фонда (ВМФ). Фонд миростроительства, который также является относительно новой структурой, стимулирует и поддерживает своевременные усилия, прилагаемые всей системой Организации Объединенных Наций в интересах миростроительства.
Я также обратился ко всем присутствиям Организации Объединенных Наций в тех регионах, где имеются и страновая группа Организации Объединенных Наций, и многопрофильная операция по поддержанию мира или политическая миссия, с просьбой определить приоритетные области для укрепления мира и разработать комплексные стратегические рамки по руководству их работой в этих областях. Все более широкое признание получает необходимость того, чтобы эти стратегические рамки разрабатывались совместно со страной пребывания в целях учета национальных приоритетов и обеспечения принятия страной ответственности за процесс развития.
Кроме того, принятое в 2008 году Организацией Объединенных Наций и Всемирным банком Рамочное соглашение о партнерствах в кризисных и посткризисных ситуациях обеспечивает основу для выработки согласованных подходов к деятельности в переживших конфликты странах. Это — важные шаги, однако мы можем добиться большего для обеспечения по-настоящему комплексных, взаимно подкрепляющих подходов к безопасности и развитию. Я хотел бы остановиться на пяти областях.
Во-первых, если цель Организации Объединенных Наций состоит в обеспечении единства действий по всему спектру вопросов в направлении безопасность-развитие, то мы могли бы воспользоваться «общегосударственным» подходом, применяемым государствами-членами в рамках всей многосторонней системы. В этой связи я с удовлетворением отмечаю уделение государствами-членами повышенного внимания работе по укреплению слаженности различных многосторонних институтов, в том числе посредством эффективно организованной работы и участия со стороны Совета Безопасности, Экономического и Социального Совета, Комиссии по миростроительству, исполнительных советов Организации Объединенных Наций и советов управляющих Всемирного банка и МВФ.
Во-вторых, мы должны повысить уровень эффективности управления процессом свертывания и вывода сил санкционированных Советом Безопасности операций и обеспечить более прочную основу для осуществления плавной передачи конкретных задач страновой группе Организации Объединенных Наций и другим субъектам, занимающимся вопросами развития.
В-третьих, нам необходимо изыскать новаторские пути создания и укрепления национальных институтов в недостаточно стабильных странах. Как четко отмечалось в ходе прений, проведенных в прошлом месяце в Совете Безопасности по вопросу об организационном строительстве (см. S/PV.6472), эффективно действующие институты и высокий уровень национальной ответственности имеют решающее значение для устойчивого мира.
В-четвертых, мы должны уделить более пристальное внимание связи между изменением климата, безопасностью и развитием. Нехватка энергетических ресурсов и изменение климата оказывают все более серьезное воздействие на развитие и безопасность. Мы не сможем добиться безопасности без обеспечения надежного энергоснабжения и управления рисками, связанными с изменением климата.
В-пятых, нам необходимо рассмотреть вопрос о том, как снизить уровень вызванного преступностью насилия, этой нарастающей во многих регионах мира проблемы в области безопасности. В отдельных регионах организованная преступность ставит под угрозу и достижения в области развития, и саму структуру международного мира и безопасности. Организованная преступность бросает вызов современному функционирующему государству.
Я хотел бы также добавить, что в слишком многих регионах мира распространение стрелкового оружия и боеприпасов является постоянной угрозой для безопасности простых людей. В этой связи Совет, возможно, сочтет необходимым рассмотреть вопрос об укреплении сотрудничества с Генеральной Ассамблеей в целях усовершенствования стратегий, направленных на пресечение незаконного распространения стрелкового оружия и боеприпасов.
Как подчеркивалось в моем последнем докладе о причинах конфликтов и содействии обеспечению прочного мира и устойчивого развития в Африке:
«в связи с появлением совершенно новых задач в области безопасности особое внимание необходимо будет уделять урегулированию кризисов, уменьшению опасности бедствий, укреплению гражданских компонентов в составе миротворческих миссий и упрочению верховенства права» (S/2010/526*, пункт 101).
На стратегическом уровне необходимо обеспечить более четкий порядок очередности и последовательность усилий в области безопасности, управления и развития и привлечь к работе новых партнеров. В очередном докладе о мировом развитии будет представлена важная аналитическая информация по этим областям. У нас накоплен богатый опыт, и мы располагаем убедительными доказательствами, свидетельствующими о тесной связи между миром, безопасностью и развитием.
Я очень надеюсь на продолжение сотрудничества с Советом Безопасности и со всеми многочисленными партнерами с целью применения этих знаний в наших усилиях по выполнению стоящих перед нами и закрепленных в Уставе задач по поощрению мира и обеспечению благополучия людей. Я хотел бы поблагодарить членов Совета Безопасности за их неизменное внимание к этим задачам.
Источник: Отчет о заседании Совета Безопасности (S/PV.6479)