Выступление на заседании Совета Безопасности «Ситуация в Сомали»
21 октября 2010 года
Генеральный секретарь (говорит по-английски): Я благодарю за предоставленную мне возможность выступить в Совете по этому сложному вопросу.
Ситуация в Сомали остается нестабильной, хотя и появились некоторые проблески надежды. Несмотря на проявившиеся недавно внутренние разногласия, Переходное федеральное правительство сохраняет приверженность миру и примирению. Президент назначил нового премьер-министра, и я настоятельно призываю парламент утвердить его кандидатуру, с тем чтобы можно было незамедлительно сформировать новое правительство.
В настоящее время правительство также занимается созданием учреждений сектора безопасности. Оно развернуло наступательные действия против повстанцев и заняло ряд ключевых городов, ранее оккупированных мятежниками. Сообщения о том, что в городе Белед Хаво население снимает флаги группировки «Аш-Шабааб» и вместо них вывешивает государственные флаги Сомали, указывают на стремление сомалийского народа к миру и безопасности.
Эти действия, — некоторые из которых являются конкретными, а другие более символичными, включая возобновление трансляции «Радио Могадишо» и восстановление ряда ключевых зданий, — демонстрируют решимость правительства в сотрудничестве с международным сообществом претворять эти устремления в жизнь.
В то же время препятствия хорошо всем известны. Два миллиона человек, в том числе 1,4 миллиона внутренне перемещенных лиц, которые являются таковыми с 2007 года, нуждаются в чрезвычайной помощи. Сохраняющееся отсутствие безопасности и продолжающиеся конфликты в разных частях страны привлекают иностранных экстремистов. Это несет угрозу не только Сомали, но и региону, континенту и всему миру. Мы все прекрасно видели, что бывает, когда террористы и им подобные, пользуясь нестабильностью в стране, устраивают себе в ней прибежище.
Поддержка ПФП его усилий по примирению и его борьбы против экстремизма будет иметь большое значение, однако если международное сообщество хочет реально изменить положение дел, оно должно действовать немедленно. Организация Объединенных Наций будет продолжать работу по достижению политических целей Джибутийского мирного процесса в следующих четырех основных областях.
Во-первых, она должна поддерживать информационно-пропагандистские усилия ПФП и его усилия по достижению примирения со сторонами, находящимися вне мирного процесса. Для поддержания этих усилий мой Специальный представитель г-н Огастин Махига регулярно посещает Могадишо и государства этого региона. Под его руководством Политическое отделение Организации Объединенных Наций для Сомали (ПОООНС) содействует диалогу со сторонами, которые отвергают насилие, но все еще не участвуют в Джибутийском политическом процессе.
Во-вторых, она должна поддерживать ПФП в выполнении первоочередных задач Переходной федеральной хартии, в частности в проведении консультаций по конституции. В соответствии с рекомендацией Международной контактной группы, вынесенной на ее совещании в Мадриде 27 сентября, ПФП согласилось подготовить «дорожную карту» с изложением всеобъемлющей стратегии решения первоочередных задач и с указанием политических целей и сроков их достижения на оставшуюся часть переходного периода. ПОООНС будет содействовать этому процессу.
В-третьих, она должна содействовать выполнению соглашений между ПФП и другими региональными властями. Для эффективного обеспечения этого процесса мы усиливаем наше политическое присутствие в «Пунтленде» и «Сомалиленде».
В-четвертых, она должна создавать функциональные государственные учреждения. Комитет высокого уровня и Совместный комитет по вопросам безопасности будут чаще проводить заседания в Сомали, а ПОООНС и страновая группа сосредоточат внимание на укреплении потенциала различных министерств.
На каждом из этих направлений Организация Объединенных Наций будет продолжать применять свой подход обеспечения минимального присутствия для того, чтобы быть ближе к сомалийцам и сомалийским властям. В соответствии с моей политикой интеграции действий Организации Объединенных Наций мы также будем обеспечивать эффективную координацию усилий Организации Объединенных Наций. Как я указал в моем последнем докладе Совету Безопасности (S/2010/447), в последующие месяцы я имею намерение представить на рассмотрение Совета предложения в отношении комплексного присутствия Организации Объединенных Наций.
Я высоко оцениваю усилия, которые Африканский союз (АС) и его Миссия в Сомали (АМИСОМ) прилагают для поддержки военных мероприятий ПФП и его мероприятий в области обеспечения безопасности. Отделение Организации Объединенных Наций по поддержке АМИСОМ оказывает АМИСОМ чрезвычайно важную материально-техническую поддержку и, таким образом, помогает этой Миссии стать более оснащенным военным формированием. Как нам вскоре расскажет Комиссар Ламамра, военная стратегия АМИСОМ нацелена на оказание ПФП помощи в создании профессиональных органов безопасности, выполнении его соглашений с другими группировками и властями, создании гуманитарного пространства и предоставлении населению основных услуг. Эта стратегия полностью поддерживает и дополняет общую политическую стратегию в отношении Сомали.
Однако для того чтобы АМИСОМ стала еще более эффективным партнером, потребуется дополнительная международная помощь. В моем последнем докладе Совету я выразил озабоченность по поводу того, что существенные пробелы в ресурсах продолжают отрицательно сказываться на Миссии. Для решения проблемы нехватки предсказуемых и достаточных ресурсов проводятся широкие консультации; в частности, в прошлом месяце состоялась неофициальная встреча членов Совета Безопасности, основных доноров и других партнеров, которая была совместно организована заместителями Генерального секретаря по политическим вопросам и полевой поддержке. Вопрос финансирования АМИСОМ также часто поднимался в заявлениях на мини-саммите, созванном мною во время общих прений Генеральной Ассамблеи, и в ходе недавней поездки членов Совета в Африку.
По результатам этих консультаций Совету предлагается доклад председателя Комиссии Африканского союза. В этом докладе содержится призыв оказать АМИСОМ существенную дополнительную поддержку за счет начисленных взносов государств — членов Организации Объединенных Наций.
Я призываю Совет принять смелые и мужественные решения, необходимые для усиления способности АМИСОМ эффективнее осуществлять свой мандат. Совет Безопасности, возможно, пожелает рассмотреть вопрос о постепенном оказании дополнительной поддержки с учетом этапов, обозначенных в докладе председателя Пинга. Такой подход позволил бы проводить периодические обзоры эффективности дополнительной поддержки со стороны Организации Объединенных Наций. Мой Специальный представитель тесно сотрудничает с АС и Межправительственным органом по вопросам развития для согласования их военной стратегии с политическими целями международного сообщества, обозначенными в Джибутийском соглашении.
В свою очередь, я настоятельно призываю власти Сомали консолидировать свои усилия и объединиться в борьбе с угрозой экстремизма. ПФП должно также начать повышать качество предоставляемых сомалийскому народу услуг, выплачивать жалование силам безопасности и укреплять свои органы безопасности. В этом плане поддержка со стороны международного сообщества представляется критически важной.
В стране, находящейся в состоянии конфликта на протяжении двух десятилетний, мир требует неустанных усилий и долгосрочной стратегии. Я отдаю должное всем, кто содействует достижению этой цели: Миссии Африканского союза в Сомали, странам, которые предоставляют войска, соседям Сомали и государствам-членам, которые демонстрируют большую приверженность делу поддержки Сомали и мирного процесса.
Источник: Отчет о заседании Совета Безопасности (S/PV.6407)