Выступление на заседании Совета Безопасности «Постконфликтное миростроительство»
16 апреля 2010 года
Генеральный секретарь (говорит по-английски): Я хотел бы поблагодарить министра Окаду за личное участие в этой очень важной дискуссии, проводимой в Совете Безопасности, и за привлечение внимания Совета к этой актуальной теме. Я поздравляю делегацию Японии с успешным руководством работой Совета Безопасности в этом месяце.
В ходе наших предыдущих дискуссий сформировался консенсус по ряду факторов, способствующих успешному постконфликтному миростроительству. В докладе о миростроительстве в период сразу же после окончания конфликта, который я представил на рассмотрение Совета в июле прошлого года, о них говорится довольно подробно (S/2009/304). Мы должны воспользоваться важнейшей возможностью, которая появляется по окончании крупного конфликта. Мы должны действовать быстро и эффективно. А затем мы должны продолжать свое участие еще в течение длительного периода. Мы также согласились с тем, что наши коллективные усилия должны соответствовать потребностям каждой страны.
Сегодня я хотел бы остановиться на трех моментах, с тем чтобы наша дискуссия проходила в более широком контексте.
Во-первых, мы строим мир в умах и сердцах людей. Это означает необходимость обеспечения конкретных дивидендов мира. Мир будет непрочным, если в своей повседневной жизни люди не увидят реальных достижений — безопасности, справедливости, обеспеченности работой и перспектив на лучшее будущее. В этой связи в своей работе мы должны всегда руководствоваться принципом национальной ответственности.
Во-вторых, мир будет неустойчивым, если правительства переживших конфликт стран окажутся неспособными выполнять основные функции государства и обеспечивать надежную безопасность. В число таких функций входят охрана порядка на улицах, обеспечение правопорядка в целом, создание функционирующей системы правосудия и исправительной системы и оказание основных социальных услуг. Правительства также должны быть в состоянии демобилизовать и реинтегрировать в общество бывших комбатантов, развивать профессиональный сектор безопасности и защищать гражданское население от гибели и увечий в результате подрыва на наземных минах.
В-третьих, мы должны придерживаться всестороннего подхода к миростроительству. Это означает учет как аспектов безопасности, так и политических и социально-экономических аспектов. Это означает вовлечение национальных, двусторонних, региональных и международных субъектов, и это означает слаженность, координацию и общее видение.
Организация Объединенных Наций продолжает оттачивать свое мастерство. Мы строим партнерские отношения и укрепляем взаимодействие в рамках всей системы Организации Объединенных Наций и с региональными и международными субъектами с упором на их вовлечение уже на ранних этапах. Это касается и более прочных партнерских связей со Всемирным банком и другими международными финансовыми учреждениями.
Мы укрепляем свои усилия поддерживать жизнеспособный мирный процесс, результатом чего становятся прочные договоренности. Мы совершенствуем свои инструменты развертывания и поддержки миротворческих операций, объединенных отделений по миростроительству и других полевых операций, на которые возлагаются задачи миростроительства.
Мы уделяем больше внимания связям между поддержанием мира и миростроительством. Сами миротворцы в значительной мере являются строителями мира. Они используют возможности, которые открываются сразу же после окончания конфликта. Они первыми устанавливают приоритеты. Мы должны использовать преимущества их уникального, хотя и временного присутствия, не забывая о том, что миротворцы не располагают ресурсами для решения долгосрочных задач развития.
В настоящее время в Секретариате разрабатывается стратегия, призванная обеспечить, чтобы выполнение миротворческими и другими подразделениями ключевых задач миростроительства на его ранних этапах способствовало миростроительству и развитию в более долгосрочной перспективе. Тем самым мы хотим мобилизовать усилия всех партнеров, в том числе с Юга.
Поэтому во исполнение одной из рекомендаций, содержащихся в прошлогоднем докладе (S/2009/304), я поручил Управлению по поддержке миростроительства осуществить обзор гражданского потенциала миростроительства. Я также назначил под председательством бывшего заместителя Генерального секретаря по операциям по поддержанию мира г-на Геэнно Консультативную группу старших должностных лиц. Я понимаю, свой вклад в проведение этого обзора внесет и Комиссия по миростроительству, что позволит нам ознакомиться с мнениями широкого и уникального сегмента членского состава.
Своевременное финансирование имеет первостепенное значение. Для выполнения задач на ранних этапах миростроительства, в том числе, когда это необходимо, для быстрого развертывания постоянного полицейского и иных гражданских компонентов, жизненно важное значение имеет своевременное обеспечение достаточными ресурсами.
В прошлом году Фонд миростроительства пересмотрел круг своих обязанностей и полномочий с целью усовершенствовать свою работу по оперативному предоставлению ресурсов на гибкой и предсказуемой основе, как об этом говорится в моем докладе за 2009 год. Со времени своего учреждения в конце 2006 года Фонд предоставил ресурсы 16 странам. Восемьдесят восемь процентов этих средств пришлось на страны, где либо проводятся операции по поддержанию мира, либо функционируют политические или миростроительные миссии.
Фонд миростроительства также оказывает важную поддержку в работе Комиссии по миростроительству, выделив четырем стоящим на ее повестке дня странам приблизительно 106 млн. долл. США. Мне приятно объявить о том, что в этом месяце объем ассигнований Фонда составит 200 млн. долл. США. Имея в своем активе 48 доноров и располагая примерно 350 млн. долл. США в виде депозитов и объявленных взносов, Фонд продолжает добиваться прогресса, в том числе благодаря руководству со стороны его Консультативной группы.
Однако самой ценной чертой в работе Фонда миростроительства является определение им приоритетных сфер и содействие направлению туда ресурсов. Сам по себе он не способен удовлетворить финансовые нужды стран, выходящих из состояния конфликта.
Поэтому я обращаюсь к странам-донорам с настоятельным призывом наращивать свою поддержку в качестве двусторонних доноров посредством прямых взносов на оказание помощи странам, выходящим из состояния конфликта, и в качестве многосторонних доноров через международные финансовые учреждения или действующие на местах учреждения Организации Объединенных Наций.
Продолжающийся обзор согласованных в 2005 году миростроительных механизмов открывает возможность существенным образом активизировать нашу работу. Миростроительство представляет собой комплексную и многогранную деятельность. Оно требует значительного количества людских, финансовых и организационных ресурсов. Но самым важным инструментом в наших руках является политическая приверженность со стороны национальных и международных субъектов.
Центральная роль в этом отводится Совету Безопасности. Поскольку в мандаты по поддержанию мира все чаще включаются миростроительные обязанности, я настоятельно призываю членов Совета обеспечивать соответствие предоставляемых ресурсов стоящим задачам и также настоятельно призываю их использовать свои громадные влияние и опыт в содействии полной реализации всего потенциала миростроительства.
Источник: Отчет о заседании Совета Безопасности (S/PV.6299)